医院思想政治工作在聘用制改革中的作用

更新时间:2024-02-20 作者:用户投稿原创标记本站原创 点赞:14060 浏览:58522

[摘 要 ] 推行全员聘用制改革并建立岗位管理制度是医院适应社会主义市场经济环境,实现可持续发展的重要举措.但在行政任用向合同聘用转变的过程中会产生许多矛盾因素,制约着医院的全面和谐发展,我院在试行人员聘用制改革中有关思想政治工作的一些积极的做法,赢得了职工的理解和配合,使医院人事改革得以顺利进行,对其他医疗单位单位的人事制度改革具有一定的借鉴作用.

[关 键 词 ] 改革 聘用制 政治思想工作 医院

[中图分类号] R197.3 [文献标识码] A[文章编号] 1005-0515(2011)-08-264-01

2002年,中组部与人事部下文要求事业单位进行人事制度改革,试行人员聘用制度.2003年底,国务院明确了事业单位要“推行聘用制和岗位管理制度,促进由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理的转变.研究制定事业单位人事管理条例,规范按需设岗、竞聘上岗、以岗定酬、合同管理等管理环节,逐步做到人员能进能出,职务能上能下,待遇能高能低.”[1]同时明确提出,聘用制改革要“保证职工的参与权、知情权和监督权”[2],对此,我们理解为这也是对政工部门在聘用制改革中的工作要求.现结合我院改革试点工作实践,就医院聘用制改革中的政治思想工作谈一点看法,以期与同行商榷.

1 思想政治工作在医院聘用制改革中的地位和作用 医院是为人民群众提供诊病、治病、预防疾病和宣传医疗卫生知识的公共事业单位,医院实行聘用制改革,是医院与医护人员在平等自愿、协商一致的基础上,通过签订聘用合同,明确相关权利义务的新型事业单位用人制度.它以聘用合同为核心,明确了医院与医护人员之间平等的契约劳动关系,打破了原有的医护人员长期固定依附于医院的“终身制”管理制度,医院聘用制改革的成败与否,是涉及到国计民生的大事.在聘用制改革过程中,政策的宣传、方案的制订、合同的签订等工作都需要政工部门的配合,在不同的阶段,职工的思想动态是不同的,因此,政工部门应根据不同阶段职工的思想动态及其特点,有的放矢的配合聘用制改革来开展思想政治工作.从而发挥沟通、协调、监督和维护的作用,以保证职工对聘用制度改革的参与权、知情权和监督权.

2.我院思想政治工作中采取的主要措施

2.1 宣传发动阶段采取的具体措施 在事业单位试行聘用制度,是改革开放以来事业单位用人制度的第一次改革,职工普遍关心的是改革究竟改什么和怎样改的问题.此阶段职工思想动态的主要特点是:(1)关心改革,但对改什么不明白,(2)对改革存在片面、模糊的认识,有消极清绪.主要表现在高层次人员,他们希望通过改革促进单位与个人的同步发展,中层次或年青技术人员,他们希望改革应循序渐进,不要力度太大;而本职工作专业技术含量低或无一技之长的人员以及年老或健康状况欠佳的人员,他们则担心会因改革使个人收入降低或因下岗而被推向社会.这需要我们政工部门的同志因势利导地去做好宣传和解释工作,帮助职工弄明白聘用制改革改什么的问题.我们主要采用了四种工作方法:(1)以科室为主组织职工学习国家、省、市关于聘用制改革的文件,大力宣传全员聘用制改革的科学性和必要性,让每个职工了解聘用制改革的方针政策,理解改革的重大意义,充分了解进行聘用制改革是医院摆脱旧的人事制度局限,寻求持续发展的必经之路,只有医院发展了,个人才有发展的空间,这是转变观念、缓解矛盾的基础,(2)在此基础上,由党委召开职工大会,明确改革必须进行,改革不是要职工下岗,以此营造稳定的改革环境,(3)发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,采用“滴水穿石”、“和风细雨”的方式进行渗透,向员工灌输聘用制改革给每个人带来的挑战和机遇,以影响和号召群众,从而达到缓解矛盾、解决问题的目的,(4)深入群众调查研究了解职工对聘用制改革不明白的问题,并对具体的问题进行具体的分析,对照文件为群众解惑释疑,宣传和鼓动群众参与改革.

2.2 制订方案阶段的具体措施 在制订方案阶段,职工主要关心的是改革究竟怎么改的问题.此阶段职工思想动态的主要特点是:(1)职工主动关心和要求参与改革的意识增强,(2)对改革的思想认识基本统一,(3)需要党组织进一步引导.主要表现在:(1)要求工作组有各类各层次的人员参加,(2)希望改革既要照顾大多数人的利益,又不能忽视少数人的正当权益,(3)希望个人意见能被采纳或得到应有的尊重.这些需要保持与职工的沟通,做到礼贤下士,集思广益,为聘用制改革听群言,纳贤言,谏真言,使制订的方案和配套的办法符合大多数人的利益.我们采取了四种基本的沟通方法:(1)将单位讨论改革问题的会议内容和形成的意见以某种公文的形式发给职工学习讨论,并及时收集反馈意见,整理归类,合理采用,(2)召开各类各层次人员的座谈会,广泛听取大家的意见,听取弱势群体的代表意见,对有独特见解的意见还应进一步了解,(3)设立建议箱,广泛收集职工的建议,让大家都有对改革发表个人意见的机会和权力,(4)体现程序,将初步形成的改革方案和办法提交职工代表大会上表决通过,以法治的形式规范改革.

2.3 签订合同阶段的具体措施 传统的用人制度在事业单位执行了几十年,在职工的思想观念上对固定用人到合同用人的转变,存在一个从接受到适应的过程.签订聘用合同,实现用人制度的过渡,是试行人员聘用制度的基本落脚点.在此阶段,职工思想动态的主要特点是:(1)对聘用合同的用人制度不适应,有抵触情绪,(2)高素质人才有寻求自我发展的流动倾向.主要表现在以下几个方面:(1)以为签订聘用合同就意味着“铁饭碗”被打破,随时都有可能面临被解聘职务或解除合同的风险,(2)认为签订聘用合同是将自己卖给了单位,在感情上一时难以接受,(3)要求签订长期合同,仍留恋固定用人制度,(4)不愿签订长期合同或拒签合同,为自己保留事业发展的空间,(5)不够条件也希望提前退休.在签订合同阶段,切忌随意和不按章办事.对此,我们的基本措施是:(1)及时了解和掌握职工对签订合同的思想反映和动态变化,(2)对合同的条款是否公正进行协调,(3)对签订合同的形式是否规范进行监督,(4)注意发现特殊问题,特殊矛盾,防止过激行为的发生,(5)做好未聘人员的工作.

3 聘用制改革必须坚持人本理念 医院的聘用制改革是一个涉及全院医护人员切身利益的系统工程.总书记曾指出:“思想政治工作说到底就是做人的工作”,人是改革的对象,而人的全面发展则是改革的目的,因此坚持“以人为本”的理念是政治思想工作的根本和原则.首先,我们应认识到思想政治工作的本质是“一种为了达到某种目的而对人的思想和心理施加影响的非强制性活动”,要从解决职工的思想困惑及心理压力问题着手,在制度改革的过程中多听取各方面的意见,多关心了解医护人员的实际困难,关注弱势群体的需求,充分考虑到改革力度与广大医护人员的承受程度.其次,要明确“以人为本”就是重视医护人员正当合理的物质利益需求.医院职工是高智商群体,具有较高的社会地位,对自身的物质生活也有较高的质量要求.政治思想工作应深入了解医护人员因社会经济发展而日益增长的物质需求,引导他们正确认识其根本利益,并激励他们实行、维护、发展其根本利益.因此在岗位设置、绩效收入分配的实践中,要充分考虑到大部分人的利益要求,避免级别分化过大,收入分配过于悬殊而激化矛盾.最后,医院医护人员作为思想政治工作的对象,其精神需求是显现他们个性主张的方式,是一种隐性需求.他们期望得到更多的认同和尊重,期望建立良好的人际关系,期望凡事“公开透明、公开公正”.所以在医院制定涉及全体人员切身利益的政策时要充分发挥职工代表大会的职能,让医护人员感受到其发言权和参与权;在人事考核、人才引进调动、干部提拔任用、对外公开招聘等工作中要体现合理性和公正性,让一切都处于阳光之下,控制和杜绝人为的“靠关系、走后门”,最大限度消除他们的不满情绪,否则就解不开人的心结,无法发挥改革的激励作用.


4 小结 聘用制改革需要政工部门的参与和配合,但思想政治工作不是万能的,需要制度的保证、物质的保障.聘用合同签订后,在其管理过程中,聘用合同可能存在的漏洞和风险将凸现出来,人事争议可能出现,职工新的思想动态需要我们研究解决.签订聘用合同只是事业单位人事制度改革的开始,其落脚点是分配制度的改革,因此,政工部门的工作还任重道远.

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