柬埔寨大选后的强人政治

更新时间:2024-01-31 作者:用户投稿原创标记本站原创 点赞:15212 浏览:68053

柬埔寨5年一届的大选7月28日结束,执政的人民党所获席位比上届直降22个,仅比过半数所需的62席多出6席,堪称“惨胜”.对于执掌大权已达28年的洪森首相而言,的确难言满意.

自从1979年红色高棉统治终结以来,柬埔寨5次大选有4次是在联合国主持下进行,而今次完全自主的国会大选,其激烈程度也出乎外界预料. 一张意外的“成绩单”

本次大选有8个政党角逐国会123个议席.由2012年桑兰西党与人权党合并组建的救国党,是洪森领导的人民党的主要竞争对手,也是柬埔寨最大反对党.救国党流亡首领桑兰西在选前9天归国,并派要员下乡,给农民送慰问品、发红包.反观洪森,认为老对手拉那烈、桑兰西都不过是手下败将,而自己的执政成绩有目共睹,故连拉票活动也没有亲自出面.

当年,洪森与西哈努克国王之子拉那烈势同水火.在遭遇了第一次国会选举失败后,洪森凭借强大军事实力,登上了第二首相的宝座,掌握了政府实权.1997年7月,洪森与拉那烈兵戎相见,摧毁奉辛比克党总部,一举歼灭拉那烈仅有的军事力量,迫使这位皇子出逃国外.次年,柬埔寨提前举行第二次大选,洪森顺理成章成为首相,强人政权时代来临了.

作为反对派领袖的桑兰西,原本是奉辛比克党的高层人物,后分立门户.对于这个不听话的政治人物,洪森软硬兼施,欲逼其就范.2005年2月,柬埔寨国民议会以侵犯他人合法权益为由,表决剥夺了桑兰西等3名反对党领导人的议员豁免权,桑兰西随后逃到法国避难,被柬法庭缺席判刑18个月.事后,在洪森劝说下,2006年2月,柬埔寨国王西哈莫尼签署特赦令,将被判刑的桑兰西赦免.回国后的桑兰西,被迫向洪森“低头”,双方一度握手言和.但这之后,桑兰西仍屡屡向洪森呛声,故而再遭牢狱之灾.2009年,桑兰西又流亡国外,次年因涉嫌伪造公文、传播不实信息、诽谤他人等罪名,被柬法庭缺席判刑11年.

洪森(左)忽视了桑兰西(右)的强大潜力.

今年7月12日,在洪森出面请求下,国王西哈莫尼再度特赦桑兰西.一周后,桑兰西回国参选,却被以“候选人报名期限已过”为由拒绝,且不能恢复第四届国会议员的资格.相比羽翼丰满的洪森,桑兰西像只被剪去羽翼的雄鹰.即便如此,执政党仍战绩不佳.在正式宣布结果前,桑兰西担任主席的救国党一度宣布自己获胜,后又迅速删除这一消息.

由于处境不公,桑兰西在选举前就表示,救国党虽将参加7月28日的全国大选,但决定不承认全国大选结果.大选结束后,救国党则指控选举舞弊严重,包括用以识别已的墨水容易抹掉、个别人士被取消选民登记、有来自越南的幽灵选民等,表示不承认的选举结果.桑兰西还公开宣称,至少130万公民未被登记为选民,致使该党损失20万张选票. 反对者声势日隆

洪森忽视了桑兰西的强大潜力.桑兰西从政前在法国旅居,有着出色的银行管理经历,回国后加入了奉辛比克党,后另立新党“桑兰西党”.他在财政部长任内,于申请外国政府、世界银行和其他国际组织援助方面屡建功勋,还因大刀阔斧地整治腐败、规范税收征管,树立了清廉可靠的形象.在国会之中,桑兰西屡屡叫板洪森,以致被解除财长职务,甚至被驱逐出了国会,沦为戴罪之身,但其敢于发声的形象,也让众多对洪森不满者团结在他的周围.

虽已年逾60岁,洪森丝毫没有急流勇退的打算.他在全国广播电台讲话中说:“我32岁时成为首相.因此,我从年轻时就执掌这一职位,我现在还不老.时间的确不短了,但这本身并没有错.我将在74岁时离职.”


桑兰西党秉持西方和自由宗旨,并以反对政府腐败和增加公务员、工人工资为旗帜,在贫富差距巨大、人民急于改变现状的柬埔寨颇具号召力.而后起的人权党在2008年大选中跻身国会.当桑兰西流亡欧洲时,人权党主席肯索卡扛起了反对党大旗,在国内与桑兰西遥相呼应,并在2012年实现桑兰西党与人权党合并,为促动桑兰西回国营造了足够的声势.

从政治手腕看,鉴于议会斗争长期失利的教训,反对阵营也更加圆滑和讲策略.洪森频频祭出司法武器,成为了他们的老师.2010年11月,首都岛发生严重件,造成345人死亡,有着抗强拆名声的桑兰西党青年运动联盟主席索速彭,向法院控告洪森疏忽罪.直到2012年底,法院才宣布拒绝审理此案.今年6月,索速彭再次入禀金边初级法院,指控洪森伪造文件让越南人获得合法居留的明.反对党则宣称,有逾450万越南人在柬埔寨境內生活.尽管洪森第一时间予以否认,并批评反对党不实言论涉及,可能破坏柬越友好关系,但这一攻击对靠“柬越联盟”发家的洪森及其人民党,仍不啻是一记重拳.

本次大选,救国党得票激增,与人民党执政期间一些问题暴露也有关.从经济上看,柬埔寨虽摆脱了战乱动荡,凭借服装出口、经济援助和中国投资,成为东南亚发展最快的经济体之一,但恶劣的工厂条件和农村地权变卖,引发许多社会矛盾.柬埔寨1400万人口中,1/3每天仅靠不足65美分的收入生活,一些工厂屡现罢工事件.而土地99年出租政策,给反对派攻击人民党贪污腐化、出卖国土、放任外国人大量入境、造成本国公民失业以口实.

腐败问题,也让洪森政权大为失分.早前,西哈努克国王健在时,就毫不客气地对媒体指出,“本国是世界上最为腐败的国家之一”.而今,腐败问题仍渗透柬埔寨的诸多领域,甚至在7月28日当天,有士兵把检举字条投入选票箱,其上司克扣军饷,侵夺划给士兵的土地,减少大米、鱼罐头等供应品.桑兰西则宣称,在柬埔寨发挥作用的,一是军队,二是钱,但只有法律才能让国家真正繁荣昌盛,“这也是反对党将奉献给这个国家的礼物”.

军队腐败只是腐败的冰山一角.在权力黑手的庇护下,腐败问题愈演愈烈,加剧了柬埔寨一些地区民众的不满.与此同时,稳定的经济增长导致的城市化率和国民教育水平不断提高,选民要求政府改进其问责制、提高施政透明度,这些民众诉求也在选票上得到了反映. 强人政权依旧

虽已年逾60岁,洪森丝毫没有急流勇退的打算.他在全国广播电台讲话中说:“我32岁时成为首相.因此,我从年轻时就执掌这一职位,我现在还不老.时间的确不短了,但这本身并没有错.我将在74岁时离职.”这与之前要执政到90岁的表态相比,已经缩水不少.

尽管在这次大选中,洪森和他的人民党受挫,但也仅仅算是“微震”.洪森作为国家再造功臣,打败了波尔布特政权,结束了30年国家内战,领导柬埔寨从内战和中恢复过来,说服1996年英萨利、1998年乔森潘和农谢投诚,这些都可算丰功伟绩.国内外投资者认为,洪森在政治上的支配地位,是让柬埔寨恢复国家稳定和实现经济增长的重要因素.

再说,洪森的政权基础已经巩固.西哈努克曾指出,洪森和他的人民党已渗透柬埔寨政权的角角落落,成为新柬埔寨的真正领导力量.是共和制还是君主制,都取决于洪森.尤为重要的是,洪森掌握着军队,武装力量向洪森效忠.他控制着媒体,也令其占据了先机.事实上,他的女儿洪马娜就是柬埔寨一家广播电视公司的负责人.洪森出身贫农,电视上经常可见他卷起裤腿,光着脚下田除草、插秧的画面,为他赢得不少底层民众的拥护.目前,虽然首都金边年轻人普遍支持救国党,但是农民、乡村基层干部和中产阶级普遍支持人民党.

相比起来,桑兰西和他的反对党政绩有限,群众基础不够广泛,而且,救国党内部很难做到铁板一块,脱党情形不断发生.如果一味与选举结果对抗,救国党所贏得的国会席位将被分配给其他胜选的政党.所以,救国党代主席肯索卡紧急表态:该党不会放弃席位.

可以想见,洪森还会继续有力执掌柬埔寨政权.但面对一份不佳的选举成绩单,他也得思考加强国家法治、解决南北分野等问题,否则,强人政治带来的繁盛景象恐将难以为继.