本站原创加强农村人才队伍建设,是实施科教兴国战略和人才强国战略的重要组成部分,也是建设社会主义新农村的内在要求和关键所在.改革开放特别是近几年来,各级党委和政府,特别是组织人事、农业等部门努力为农业和农村发展怎么写作,大力培育和发展农村人才市场,开发农村人才资源,促进了农业和农村人才队伍建设.但从总体上看,我国农业和农村人才队伍仍呈现总量不足,质量不高,现有人员不稳定等问题.据统计,我国农民平均受教育年限不足7．3年,农民中参加“绿色证书”培训、青年农民培训和其他职业资格证书培训的人数仅占4．17％,各级各类农业院校培养的、直接从事农业专业技术工作的专业技术人员仅61万人,乡镇企业中具有初级职称和中专学历以上人员约328万人.这种状况与建设社会主义新农村的新形势、新任务和新要求相差很远.因此,人才问题已成为我国农业和农村改革发展的关键问题,开发农村人才资源迫在眉睫.
一、加强农村基层党政管理人才队伍建设,发挥骨干带头作用
农村基层党政干部队伍是农村人才资源开发的组织者、领导者,是农村经济发展和社会进步的骨干力量,提高他们的素质对农村人才资源开发具有重要作用.首先,农村基层党组织要十分重视对农村党员干部的教育和培训工作,使党员干部教育培训经常化和制度化.应当不断强化培训基地设施的投入,充分利用远程教育和现有的基层党校等培训场所,有针对性地对农村党员干部进行党的方针政策、法律法规、实用科技等培训.抓住国家大力发展职业技术教育的契机,将农村党员干部首先纳入职业技术教育范围,大面积培养新型党员干部.继续实施“双培工程”,有计划有步骤地把青年农民党员培养成致富能手,把致富能手培养成党员,为村级班子做好人才储备.
其次,要加快建立和完善县乡公务员制度,特别是要建设一支精干、廉洁、高效的乡镇公务员队伍.教育他们树立尊重知识、尊重人才的观念,重视和发挥农村实用人才、乡土人才在发展农业和农村经济中的作用,努力做好农村人才资源开发工作.不断强化理论培养和实践锻炼,大力提高科学决策能力、处理复杂问题能力、开拓创新能力和依法行政能力,带头搞好建设新农村的各项工作.要结合开展“做人民满意的公务员”活动,提高乡镇干部为农业、农村和农民怎么写作的水平.
二、稳定农村专业技术人员队伍.盘活现有人才
农村专业技术人员是推广农业科学技术,推动农业现代化建设的主力军,建设新农村的历史任务要求必须把这支队伍稳定好、建设好,成为一支素质高、乐于奉献的农村专业技术人才队伍.首先,各级政府要继续加大各项政策的倾斜和优惠力度,鼓励农业和农村专业技术人员开展科技开发、科技承包和提供有偿技术怎么写作,取得经济或社会效益的要给予奖励.在县、乡一级,尤其要发挥农技站、农机站、良种推广站、林业站等专业机构的作用,通过调整和完善各项政策来调动专业科技人员的积极性.要进一步改善农村专业技术人员的工作和生活条件,切实解决他们的后顾之忧.要采取有效措施,打破人才部门所有和城乡壁垒,支持和鼓励专业技术人员开展农业科技承包、试验示范和下乡支农活动,充分发挥现有专业技术人员的作用.
其次,各级政府,特别是农业和人事部门要坚持从实际出发,对农业和农村专业技术人员的业绩评价、职称评聘、学习培训给予适当倾斜.农业技术推广人员的评价和使用,要坚持以业绩、效益为主.要把乡镇企业专业技术人员的职称评聘纳入人事职改部门的日常工作,研究和完善农业经济管理人员、农业广播电视学校教师的职称评聘办法.
三、实施乡村实用人才工程,积极开发乡土人才
县乡村实用人才是农村人才队伍中的新生力量,在农村经济发展中发挥着重要作用.同时,在农村活跃着一支庞大的农村乡土人才队伍.乡土人才的共同特点是有知识、有文化、有理想,热爱家乡,有埋头创业的苦干精神,讲究实效.各级政府要加大力度推动乡村实用人才工程,积极开发乡土人才,建设一支有觉悟、懂科技、善创业的农村乡土人才队伍.首先,县要选拔一批,乡镇要培养一批,村要联络一批,真正把农村的土专家、田秀才、种植养殖能人、营销专才等乡土人才作为县乡村组织人事工作的管理和怎么写作对象.要在调查研究、摸清县乡村实用人才和乡土人才现状的基础上,制定实用人才和乡土人才开发规划.
其次,建立政策激励和导向机制.加大对实用人才和乡土人才的开发投入,依托有关学校和培训机构多方培训,有组织地把这些人才送到农业发达地区进行交流学习,有条件的地方可组织他们出国考察.积极鼓励农村有志青年自学成才,优先为业绩明显、群众公认的能人、尖子评定农民技术职称,继续做好“绿色证书”工程实施工作.鼓励和引导各类农村实用人才和乡土人才兴办产业.有条件的要设立县乡村实用人才和乡土人才奖励基金,表彰作出突出贡献的各类人才,广泛宣传他们的事迹.
四、培养农村和农业经营管理人才,推动农业产业化的发展
建设新农村要进一步推进农业产业化,大力发展新型合作经济组织,必须以增强开拓能力为重点,建设一支熟悉市场运作、有较强市场竞争意识的农村和农业经营管理人才队伍.各级党委和政府要通过培训、交流、参观学习等多种方式,有计划地组织农民企业家学习社会主义市场经济知识和有关科学技术知识,培养一批了解农村、熟悉农业、善于经营的复合型农民企业家.县一级党委政府在推进农村改革和各项建设中,不仅要向下级“给任务”,而且要教授方法,帮助广大农村干部和农民企业家掌握科学的思想方法和工作方法,不断增强他们处理复杂矛盾和解决实际问题的能力.要建立和完善学习研究机制,提高农村经营管理干部把握形势能力,使他们明确工作方向,抓准工作重点.建立和完善法规制度机制,增强广大农村经营管理干部的法制观念,提高依法行政的本领.建立和完善部门配合机制,提高统筹协调能力.进一步增强农村经营管理干部的大局意识,提高他们妥善处理各方面关系的能力,善于调动各方面的积极性,推动工作深入开展.建立和完善农村经营管理干部的自我发展机制,增强把业务工作转化为项目建设的能力,通过实行项目管理使各项工作目标更明确、程序更规范、手段更有力、成效更显著.建立和完善开拓创新机制,提高推动农村经济工作可持续发展的能力.
(作者单位：吉林省吉林市委党校、哈尔滨市委党校)