本站原创[摘 要]示范院校建设得到了和地方两级财政的大力支持,尤其是示范建设资金的投入极大地提升了高职院校的专业建设水平,提高了学校的办学效益.本文根据国家示范校建设的实际,以浙江省为例提出增强示范院校建设经费投入效益的建议.
[关 键 词 ]高等职业院校；经费；研究
[中图分类号]G64 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2012）41-0121-02
为贯彻落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发〔2005〕35号）精神,自2006年起,教育部、财政部决定实施国家示范性高等职业院校建设计划,通过重点建设200所国家示范性高等职业院校、骨干院校（以下简称示范院校）,带动全国高等职业院校深化改革,促进高等职业教育与经济社会发展紧密结合,加强内涵建设,提高教育质量,增强怎么写作经济社会的能力,提升我国高等职业教育的整体水平.根据建设计划,财政对入选的示范院校实行经费一次确定,三年到位.各省、自治区、直辖市在财政下拨经费的基础上再予以配套,同时启动了省级示范院校建设计划.经过五年多的发展,在示范院校建设计划尤其是经费投入的大力推动下,高职院校的办学效益得到了显著提升,办学质量显著提高,为区域经济社会发展作出了重要贡献.
1.国家示范院校建设经费使用的现状
《教育部财政部关于实施国家示范性高等职业院校建设计划加快高等职业教育改革与发展的意见》指出：国家示范性高等职业院校建设计划的总体目标是通过实施国家示范性高等职业院校建设计划,使示范院校在办学实力、教学质量、管理水平、办学效益和辐射能力等方面有较大提高,特别是在深化教育教学改革、创新人才培养模式、建设高水平专兼结合专业教学团队、提高社会怎么写作能力和创建办学特色等方面取得明显进展.发挥示范院校的示范作用,带动高等职业教育加快改革与发展,逐步形成结构合理、功能完善、质量优良的高等职业教育体系,更好地为经济建设和社会发展怎么写作.教育部财政部关于印发《国家示范性高等职业院校建设计划管理暂行办法》的通知（教高〔2007〕12号）中明确规定：项目建设计划的资金包括财政专项资金、地方财政专项资金、项目院校举办方安排的专项资金和院校自筹专项资金.财政资金主要用于支持重点专业的教学实验实训条件、师资队伍、课程体系与教学内容改革、人才培养模式完善,不能用于相关专业建设等其他费用的支出.文件还对专项资金的支出范围、资金使用的监督检查与验收做出了详细的规定.为规范和加强国家示范性高等职业院校建设项目的经费管理,保证示范院校建设工作按教育部、财政部批准的建设方案和项目建设任务书的有效实施,顺利实现项目建设目标,提高资金使用效益.各立项的高职院校根据上级文件要求,结合实际情况,成立了经费使用检查领导小组,制定了示范性高职院校建设项目经费管理实施细则.
2.国家示范院校建设经费投入的效益分析
按照国家示范院校建设需要,各立项单位均按照教育部、财政部的统一要求编制了项目建设经费预算表,并经专家委员会审议,教育部、财政部批准后实行.根据项目建设方案,国家示范性院校重点建设项目专业财政投入基本在2000万元左右,地方财政按照1∶1配套投入2000万元左右,项目院校举办方安排的专项资金和院校自筹专项资金投入2000万元以上.
表1详细列举了浙江省部分国家示范院校项目建设经费的投入概况,从表1中可以看出,7所学校中投入最多的是金华职业技术学院,达到11696万元,最少的是浙江旅游职业学院,为5100万元,建设周期均为三年.国家示范院校在和地方财政的支持下,将数千万甚至上亿元资金投入了体制机制、校企合作及几个重点专业建设,取得了显著的成效.
表2 浙江省部分国家示范院校建设成效状况 单位：万元
学校[]建设成效
浙江金融职业学院[]师资队伍中副高以上职称117人,正高职称39人,省“151人才”23人,省高职高专专业带头人10人,省级教学名师3人；在高等教育类14种核心期刊发表论文数连续5年保持全国第一；拥有省级以上精品课程33门,其中国家级精品课程8门；建有8个校内国家级实验实训基地,60余个省级校内实验实训基地,200多个校外实习基地和100余个校外紧密型产学合作基地.毕业生初次就业率连年保持在95%以上
宁波职业技术学院[]85%以上教师成为双师素质教师,95%以上教师胜任项目化教学；在高等教育类14种核心期刊发表论文数3年保持全国第二；建成国家精品课程9门,省级精品课程15门；学生顶岗实习率达到100%,学生双证率达到98%以上；编写出版示范教材21本；与企业共建生产性实训基地11个,校外实训基地540个,获得国家教学成果一等奖1项；累计培训社会人员40000人次,毕业生的就业率达99%
浙江机电职业技术学院[]教授、副教授等副高以上职称111人,建成了由1个国家教学团队、2位国家教学名师、4个省级教学团队、4位省级教学名师、12位省级专业带头人、1个全国教育系统先进集体、1个全国优秀教师为核心的双师素质教学团队,双师素质教师占80. 3%；国家级精品课程6门,省级精品课程18门；获得国家教学成果二等奖1项；学生双证书获取率达100%,毕业生首次就业率平均达99. 05%
金华职业技术学院[]正高职称80余人、副高职称350余人,双师素质占73. 8%；有省级教学团队4个、省教学名师6人、省级专业带头人8人；国家精品课程15门,省级精品课程30门,国家规划教材19门、省重点教材50余门；校外基地有738家,其中紧密型基地248家；获国家教学成果二等奖1项,全国教育科学研究优秀成果二等奖1项；毕业生初次就业率超过97%
温州职业技术学院[]副高以上职称157人（其中正教授28人）,双师素质教师达到95. 5%；国家精品课程6门,省级精品课程16门；国家“十一五”规划教材11部,精品教材2本,省级重点建设教材18本；建立了721个运行有序的校外顶岗实习基地,开展各类社会培训43440人次,职业技能鉴定9995人次；获得国家教学成果二等奖1项；毕业生初次就业率达99. 29% 续 表
学校[]建设成效
浙江旅游职业学院[]高级职称90余名,“双师型”教师占80%以上；拥有国家社科基金项目1项；国家级教学团队1个,省级教学团队2个；国家级教学成果奖1项,省级教学成果奖3项；国家级精品课程3门,省级精品课程13门；教育部 “十一五”国家级规划教材7种,省重点建设教材10余种；拥有财政支持的职业教育实训基地1个,浙江省高职高专示范性实训基地2个,浙江省高职高专示范性实践教学基地1个；毕业生就业率连续六年达到98%以上
浙江交通职业技术学院[]高级职称120人.现有国家级教学名师1名,省级教学名师2名,全国交通高等职业教育专业带头人4名,浙江省高校中青年学科带头人1名,省交通系统“283”拔尖人才10名,省“新世纪151人才工程”培养人员5名；国家级精品课程4门,省级精品课程11门；获得国家教学成果二等奖1项 注：数据来源于国家示范校的验收材料及学校简要概况介绍
表2详细列举了7所国家示范院校取得的显著成绩.经过几年的发展,以浙江金融职业学院为首的国家示范院校取得了显著的成绩,在全国的影响力极大,提升了浙江省高职教育的品牌,为区域经济社会发展提供了大量的高技能人才,浙江的高等职业教育也走在了全国的前列.
3.国家示范院校建设经费提升办学效益的对策
3. 1 继续加大政府财政投入
政府要不断增加财政性教育经费,使其尽快达到占国内生产总值的4%的水平.从发达国家看,高等职业教育投资主体主要是国家或地方政府.目前,政府对高职教育的投入还远不能满足高职院校发展的基本需要.因此,在保证义务教育和高精尖研究型人才培养的基础上,进一步加大高职教育的投入比例,建多建强一批高技能人才培训基地和公共实训基地.
3. 2 进一步调整资金投入结构
根据示范院校建设方案规定,国家示范院校财政和省财政支持占经费投入的60%以上,企业和院校自身的资金筹措能力实在不高.因此,高职院校要进一步加强社会资金的筹措能力,加大企业投入资金的力度,增强学校自身吸纳办学资金的能力,优化资金投入结构.
3. 3 进一步调整资金投入方向
根据示范院校建设方案约定,示范院校建设资金的投入方向比较集中,专业建设思路也不是很明显,尤其是资金投入方面,进一步加强人才培养模式改革,尤其是应将现有资金投入到师资队伍建设中,提高师资队伍的建设水平,奠定高职教育发展的基础.
3. 4 进一步增强资金的使用效益
要严格按照项目实施方案,扎实做好项目资金使用的审计工作,确保项目资金使用规范合理；研究制定项目资金使用效益的评价制度,确定资金使用效益的评价指标,强化资金使用效益的过程评价.