本站原创3月31日,是申请成为亚洲基础设施投资银行创始成员的关门之日.来自五大洲的52个国家和地区率先加入到这一新兴的多边俱乐部中.对于中国第一次主导建立的国际多边机构,备受猜测的美国和日本最终与创始国身份无缘.
作为“一带一路”的配套项目,亚投行旨在为亚太地区的基础设施项目建设提供准商业性贷款,以填补巨大的资金空缺.根据预测,2010年―2020年间,该区域的基建投入约8万亿美元,而既有的亚洲开发银行每年提供的项目贷款仅为100亿美元.
中国强调,在亚投行并不刻意寻求“一国独大”,而是希望有关国家能够通过平等协商,共同推进亚洲基础设施建设乃至经济发展.
国际关系中从来都是利益至上.在考虑是否加入亚投行时,相关大国各有各的盘算,一场无声的较量正在展开.
美国怕削权,日本怕孤立
1944年,布雷顿森林体系创立.国际货币基金组织和世界银行,成了维护美元霸权的工具.一直以来,“西方制定规矩,东方执行规矩”的格局从未改变.
如今,中国牵头创立亚投行,意味着国际金融体系“一家独大”的局面将被打破.对于患有“修昔底德陷阱”焦虑症的美国而言,亚投行当然必须强烈抵制.
美方的公开说辞是,对于亚投行在透明度、环境和劳工标准等方面是否具有“高标准”表示关切.从白宫到国会,再到国务院发言人,密集抛出“标准”问题,用词惊人相似,这无疑是精心设计的“统一口径”.另据媒体披露,美国还在私下里频繁做盟友工作,阻挠它们给中国“捧场”.
这样的情形未免让人啼笑皆非.美国一直指责中国没有承担国际责任,奥巴马更是声称中国已搭了30多年的“便车”.如今,中国力所能及提供了“国际公共品”,承担了“国际责任”,美国却摆出一副“不欢迎”的姿态.正如美国彼得森经济研究所荣誉所长贝格斯滕所说,这使美国外交显得“虚伪短视且自相矛盾”.用时行的话说,美国这就是“自己打脸”.
美国的“不厚道”遏制不了亚投行的发展壮大,只有日本等极少数国家愿意与之抱团.日本政府对于加入亚投行“不得不采取慎重态度”.外交人士分析称：“只要美国不点头,日本就无法采取行动.”
日本政府流露出各种顾虑：如经营的健全性、对于人权和环境的考量、中国的国家利益主义、与日美主导的亚洲开发银行的分工等
然而,国内舆论却越来越“犯嘀咕”.“不加入亚投行,日本在与中韩争夺亚洲基础设施建设项目时将失去很多机会”“日本如果不能以最快速度了解详细情况,将成为‘最后的孤独者’”.
日前,有媒体报道,就在亚投行创始国申请截止前一天,日本驻华大使木寺昌人突然表示,他与商界领袖相信,日本会在6月加入亚投行.但内阁官房长官菅义伟第二天就否认了这一说法.日本政府的态度,正如这起难证真伪的新闻事件一样,纠结、反复,让人难以捉摸.
欧盟诸国：利益大于一切
在日本之前,欧洲的“小伙伴们”已经顶住华盛顿的压力,先后“背叛”美国.
英国是最早宣布加入亚投行的西方大国.卡梅伦政府清楚,要保住世界金融大国地位,必须与以中国、印度为代表的亚洲保持同步节奏.去年4月,英国就率先在欧洲成立人民币离岸结算中心,其未来的战略重点由此可见.
仿佛蝴蝶效应.英国的加入,引发了法国、德国、意大利、瑞士、丹麦等连锁反应,美国的盟友如多米诺骨牌一样逐个“倒下”.
3月28日,丹麦申请成为第一个来自北欧的亚投行创始成员国.当晚,丹麦驻华大使馆的微博“很高兴”地介绍了此事.末了,还颇为调皮地配上了一幅《丹麦政治报》的漫画,并刻意强调这“非观点”.
商务部研究院国际市场研究部副主任白明者认为,“多个西方大国申入亚投行,主要是基于利益的考虑.”
当前欧债危机尚未解决,美元升值对欧元形成压迫,且欧盟刚刚推出“欧版”量化宽松,在此情况下,欧洲国家迫切需要寻求扩大国际市场的支持.
欧洲议会议长马丁舒尔茨对欧盟国家加入亚投行表示欢迎,他希望能看到更多欧盟成员国加入.
卡梅伦办公室称,“中国尚未决定将亚投行的欧洲办事处设在哪里,伦敦、法兰克福和卢森堡都在为此展开争夺.”
英法德等欧洲大国的加入,对亚投行自然有着不言而喻的意义.欧洲的支持不仅有助于提升亚投行的综合实力,而且有望为亚投行的创建提供重要的治理经验,让亚投行更加“高标准”地运营.
俄罗斯：玄机尽在不言中
就在博鳌亚洲论坛年会开幕式上,俄第一副总理伊戈尔舒瓦洛夫突然宣布,俄罗斯加入亚投行.
当舒瓦洛夫发言完毕回到座位时,中国财政部长楼继伟上前握手致谢.这一画面引发热议,人们这才恍然大悟,俄罗斯其实早有预谋.
根据观察,各国在宣布参加亚投行前,都有一个表示研究的阶段,可俄罗斯没有,甚至避免谈论有关话题.有舆论推测,俄罗斯想成立自己的欧亚联盟银行,并没有多余的财力投身亚洲.
赵宏伟说,俄罗斯加入亚投行,显然早已研议妥当,也与中国进行了充分沟通.但偏要等欧澳韩都加入后再行宣布,不然会给美国的反对制造更多借口.如果美国通过乌克兰局势借题发挥,相关盟友可能就会左右为难.所以,俄先沉默,等欧澳韩都宣布加入,大势已成后再行表态,也就皆大欢喜了.
莫斯科国立国际关系学院专家舒姆斯基则指出,俄支持亚投行含有政治成分,但主因还是互惠互利.
“俄罗斯的主要基础设施项目都集中在亚洲部分――在远东和西伯利亚.这都是一些超大型项目.加入亚投行,就是希望能让俄罗斯亚洲落后部分的基础设施项目获得资金来源.”
俄罗斯的加入标志着“金砖五国”全部成为亚投行的创始者,上合组织的核心成员也都基本“入伙”.一度因争议搁置的“上合组织开发银行”,在新的合作机制面前,已经显得无足轻重了.
回看亚投行创始国的参与历程,更像一场高手间的精彩博弈.美国日本的排斥反让这场角逐更加惊心动魄,也让亚投行的成色更高.