本站原创[摘 要 ]自1999年扩招以来,河南高等职业教育由6所地方成人职业大学迅速发展到59所普通高职院校,实现了跨越式发展,同时也出现了由数量规模扩张导致的高校自身、院校分布、政府职责等方面的问题.如何正视这些问题并实施有效的对策,事关河南高职教育的振兴.
[关 键 词 ]河南 高等职业教育 现状 对策
[作者简介]陈有行（1966- ）,女,河南焦作人,焦作师范高等专科学校理工学院,副教授,主要从事职业教育研究.（河南 焦作 454000）
[中图分类号]G710 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2013）18-0167-02
一、河南高等职业教育的发展现状
河南高等职业教育源于1980年,成立了中州大学、开封大学、洛阳大学、平原大学、焦作大学、安阳大学6所地方职业大学,同时在6所普通高校和4所中等师范学校开设了5年制高职实验班,步入了探索发展之路.
1999年扩招,国家大力提倡发展高等职业教育,河南也把高职教育摆在了经济社会发展的重要战略地位,以此来实现“农村职业教育规模发展”“城市职业教育质量提高”两个突破,组建了五所高职院校.2001年,《河南省国民经济和社会发展第十个五年计划》出台,明确指出“大力发展高等职业教育,鼓励高等学校利用社会投资或与企业合作兴办职业技术学院,扩大高等职业技术教育培养规模”,又组建了11所高职院校,是历年来组建最多的一年.到2005年,河南高职学院发展到34所.2006年,河南省政府召开职业教育工作专题会议,研究部署职业教育改革和发展工作,省长李成玉出席会议并发表重要讲话.2010年,河南高职院校发展到49所.2011年,中原经济区上升为国家战略,高等职业教育被摆在了更加突出的位置.在省第九次党代会上,省委书记卢展工看望省属院校代表时强调：“建设中原经济区,高校任务很重,尤其是在人才培养和科技创新方面,高校要发挥积极作用.”①至此,河南高等职业院校又增加了10所,发展到59所.经过二十余年的改革和发展,河南高等职业教育不仅在院校数量上不断增加,而且在办学思想、专业设置等方面也积累了一些经验和办学模式,为河南经济建设培养了一批批高层次的实用型技能人才.
二、河南高等职业教育存在的问题
自1999年高校扩招以来,河南高职院校由6所规模不大的地方成人职业大学快速发展为拥有59所有一定规模的普通高职院校,从而在一定程度上导致了高校自身、院校分布、政府职责等方面的问题.具体表现在：
其一,就院校自身而言,在招生就业上,院校过多考虑的是招生,因为招生能创收,只要能招就招,根本不考虑院校的承受能力,更不考虑本市及河南经济发展的实际,造成招生与就业严重脱节,就业不好必然导致招生不好；在专业设置上,多数沿袭了传统的本科、专科体系,缺乏针对性和实用性,不是根据企业的需求设置专业,而是根据院校的师资设置专业,与地方经济发展严重脱节；在课程设置上,仍是设置传统的公共课、专业课,教材与经济发展相对滞后,对新兴产业更是没有可供选择的教材；在师资建设上,重学历轻能力,尤其轻实际操作能力,很多教师拿到的“双师型”资格证书多数流于形式,根本不具备“双师”能力；在校企结合上,只是签订协议,挂个牌子,没有找到校企合作的根本途径.
其二,就院校布局而言,河南18个省辖市,虽然均设置有高职院校,但分布不太均匀：郑州26所、开封3所、信阳3所、鹤壁3所、商丘2所、周口2所、漯河2所、平顶山2所、新乡2所、焦作2所、洛阳2所、安阳2所、南阳2所、许昌2所、驻马店1所、濮阳1所、三门峡1所、济源1所.②从统计数据中不难发现,近一半的高职院校集中在省会郑州,其他省辖市比较少.如洛阳是我国重工业城市,辖六区九县（市）,只有两所高职院校,都是新建的,规模也不大,其中一所还是医学推拿方面的,这样,一所高职院校是远远不够的.
其三,就政府职责而言,在部门协调上,高职教育涉及教育、劳动、人事等多个行政管理部门和商业、怎么写作业、工农业等多个行业系统,超出了教育自身所辖的范围.由于在协调方面政府没有具体的法律法规,必然造成在就业等方面困难重重,进而影响高职院校的健康发展；在资金投放上,政府往往把资金重点投放在普通高校,因为普通高校规模大影响大,是政府对外的一个窗口.而高职院校大都是专科层次的,就是办得好,其影响也是极其有限的,他们只能依靠银行贷款和学费维持日常运转,严重制约了高职院校的健康快速发展.
三、河南高等职业教育发展的对策
河南高等职业教育在快速发展中凸显出来的问题,不仅严重制约了可持续发展,而且很难适应中原经济区建设的推进和实施,要实现由数量扩张发展到规模、质量、结构、效益协调发展,就必须在以下三个方面采取必要的对策.
其一,要重点培养与河南经济高速发展相适应的高技能人才.一是努力培养河南优势产业急需的高技能专业人才.改革开放以来,河南优势产业凸显,如制造业、电子信息、食品加工等,高职院校应立市,与企业共同建设专业,培养出大量技术型和应用型人才.二是要高度重视现代农业需要的高技能人才.河南是“国家重要的粮食生产和现代农业基地”,振兴河南“不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价”,这是国务院对中原经济区建设提出的基本要求.河南将要实行全面的农村土地流转,此项宏伟工程的完成,需要大量的高技能人才.三是要努力培养华夏历史文化传承需要的高技能人才.《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》中明确指出：“传承弘扬中原文化,充分保护和科学利用全球华人根亲文化资源；培育具有中原风貌、中国特色、时代特征和国际影响力的文化品牌,提升文化软实力,增强中华民族凝聚力,打造文化创新发展区.”③文化产业在河南经济发展中的地位越来越重要.河南高职院校应根据需要开设相关文化专业并做大做强,使之能够支撑起河南文化产业的持续发展. 其二,合理布局河南高职院校.59所高职院校中,有10所高职院校的校址设在县（市）域,有的甚至隶属于县（市）政府管理.它们分布在郑州的中牟、登封、新郑、新密；焦作的沁阳；新乡的长垣；商丘的永城,信阳的新县.④虽然数量不是很多,但却反映了高职院校发展的一种趋势.河南共有109个县（市）,几乎都有了工业集聚区,并且发展势头很好.试想,如果每个县（市）都有1～2所高职院校,很好地怎么写作于当地经济,河南的工业化、城镇化、农业现代化的发展道路就会加速,实现中原经济区建设的战略目标就会提前.因此,把高职院校设置在县（市）是很有必要的,也是符合中原经济区建设的实际的.
其三,发展河南高等职业教育的政策保障.一是争取积极舆论支持.“目前,我省高职教育虽已撑起高等教育的半壁江山,但整体内涵实力不强,品牌效应和公众的认知度不高.”⑤所以,要加大对高等职业教育的宣传力度,充分运用报纸、杂志、电视、广播等各种媒体广泛宣传,提高广大人民群众对发展高等职业教育的认识,在社会上造成一种高等职业教育与普通高等教育并存的良好氛围.二是加大对高职院校的资金投入.积极争取从国债资金、教育费附加、职业教育经费等多种资金渠道筹集建立高职教育专项发展资金,将高职院校列入当地政府基本建设发展规划,还要积极争取民间资本进入高职院校,“努力形成政府主导、行业指导、企业和社会共同参与的多元办学机制”⑥.三是加强对高等职业教育的宏观管理与指导.省委副书记、省长郭庚茂在2012年全省职业教育工作电视会议上强调,“要从建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴的高度,切实增强责任感和紧迫感,把职业教育作为事关全局的战略举措来抓,持之以恒地做好职业教育改革发展各项工作.”⑦各级政府应很好地落实省委省政府的决策,加强对高职院校的指导,以保证高职教育有序健康地发展.
[注释]
①王艳玲,娄源功,訾新建,等.学习贯彻卢展工书记高校调研讲话精神扎实推进河南高等教育科学发展[J].河南教育：中旬,2012（1）：12.
②④教育部.全国普通高校名单[EB/OL].http：//.huaue./gx16.,2012-06-21.
③国务院.国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见（国发[2011]32号）[Z].2011-10-07.
⑤⑥蔡志刚.建设中原经济区高职教育要勇担重任[EB/OL].http：//news.163./11/1021/17/7GTGT08O00014JB6.,2011-10-21.
⑦郭庚茂.职业教育事关中原经济区建设要抓紧抓好[EB/OL].http：//bbs.dahe./read--tid-7569292-page-e.,2012-05-09.