本站原创低保金是贫困群众的保命钱,对于农村贫困户来说,低保金可以解决他们的生活问题.但是在河北省威县,政府为救助贫困家庭而设的低保金却变了味儿.
低保户“帽子”莫名被摘
今年1月中旬,冀南大地下起了2008年的第一场雪.躺在病床上的农民姬占利,面对着失而复得的低保金忍不住流下了泪水.今后,他和妻子不但可以重新享受低保待遇,每月还可以从乡里领回100元特困补贴.“有了这些救命钱,我们的日子就能过下去了.”姬占利激动地说.
今年38岁的姬占利是河北省威县枣元乡刘屯村农民.1989年外出务工时被砸伤腿,从此失去了劳动能力.2003年,他和患小儿麻痹症靠轮椅行走的刘敬芳结为夫妇.
结婚后,因两口子都没有充足的劳动能力,地里的农活平时由老人帮忙耕种,收获的粮食刚够两人吃饱.为了挣点零花钱,夫妻俩写了台“合绳机”,每天挣上个两三块钱.
“我们结婚4年了,一直没有要孩子,怕孩子跟着我们受苦.”姬占利的妻子刘敬芳说.
2005年,为了给刘敬芳做手术,姬占利借了3000多元.这笔外债压得他们喘不过气来.
也就在那时,村里传来好消息,农民也能申请低保了.姬占利找到村委会出具了贫困证明.经乡、县层层审批,姬占利夫妇成为低保对象.2006年,姬占利夫妇共领到了288元低保金.低保金让姬占利家的生活充满了希望.
可是好日子没持续多久,意想不到的事情发生了.2007年,在没有接到任何通知的情况下,姬占利夫妇被莫名其妙地摘掉了低保户的帽子,同时也失去了低保金.
四个低保名额村官亲属占仨
1月中旬的一天,记者来到姬占利的家,两间砖房前堆着几袋玉米,姬占利说那是他们一年的口粮,“每人只有9分地,种些粮食就不会挨饿”.
走进屋里,一阵凉意袭来.姬占利的家中只有一个小煤炉子.“别人家都烧大煤球,要3毛多一块,太贵.我们烧小的,便宜.”倚靠在床头上的姬占利盖着一条破棉被,正在输液的他由坐在轮椅上的刘敬芳在一旁照顾.在姬占利的堂屋里,除了结婚时写的一台电视,很难找出其他像样的东西.
“为了讨回低保金的事,姬占利折腾得生了病已经输8天液了.”妻子刘敬芳说,“因为家里没钱,输液的钱都还欠着医生的呢.”
姬占利夫妇怀疑他们的低保金被别人冒领.但是,枣元乡政府一干部说,低保金不存在被冒领的情况.
2007年12月25日,姬占利的妻子刘敬芳找到县民政局,询问自家低保金的事情.民政局的工作人员从微机中调出刘屯村低保户名单后,发现并没有姬占利的名字.该县枣元乡刘屯村共有四户村民享受低保,除了一名单身汉外,其他的有村支部书记的爱人、村会计的母亲、村支委的爱人等这三人的生活条件均比姬占利家要好很多.对于这个结果,刘敬芳表示不可理解.
记者在刘屯村走访时了解到,村支部书记刘文庆一家五口,除出生不久的孙子外,都有劳动能力；村会计姚立国的家人都有劳动能力；村支委刘桂福的家人也都有劳动能力,其家中还有砸夯机搞副业.
面对这样的结果,姬占利夫妇开始四处奔走,他们要找回自己的低保户资格.
据威县民政局局长郭志忠介绍,从2006年开始,该县共有522个自然村、5000余人享受低保.郭志忠说：“人手不够,不可能每个人都去村里核实,民政局只能依照乡里上报的名单审批,但是有的村干部私心太重,打低保金的主意.”
层层把关形同虚设
威县枣元乡刘屯村四个低保名额中,村支部书记、村会计和村支委利用职务之便安排其三个家属为低保对象,而夫妻双双残疾却被取消低保.姬占利的遭遇引起了河北省委、政府的高度重视.河北省委书记张云川作出批示,由河北省民政厅牵头成立调查组,于1月11日深入刘屯村到低保户家进行核查.经核查,威县民政部门在低保发放中存在程序不规范、把关不严、发放不及时的现象.
根据低保对象的审核规定,凡申请享受农村低保待遇的村民首先向村委会提出申请,并提交相关证明材料,村委会对申请人的家庭收入和实际情况进行调查、核实,提请村民代表会议评议后在村里张榜公布,而后由村委会将材料报到乡镇政府审核,乡镇政府民政助理员进行入户调查核实,并将审核结果返回申请人所在的村里再次公示.审核符合条件后,将相关材料上报县民政部门审核.县民政部门对符合低保条件的,核定其享受低保待遇的补助水平,并委托村委会再次公示.其间,在对低保户的确定中要严格“三公开”的原则,并且在乡镇一级审核环节更要加强,让低保金确实发放到贫困农民手中.
由于低保户家庭收入每年都会发生变化,比如做生意赚钱后,如果人均收入超过低保的标准,就会被调整下去.
据记者了解,威县枣元乡刘屯村2006、2007年低保户名单并没有在村里张榜公示,这些评议、公示和入户调查等环节全被省略了.
在2007年的申报中,刘屯村没有按规定程序,本着公开、公正、公开的原则进行操作,村支书刘文庆和村支委、村会计三人商议后,私自将原来享受低保的4户5人换成了村支书刘文庆的爱人耿玉平、村支委刘桂福的爱人岳玉芳、村会计姚立国的母亲李桂芳,以及贫困户单身汉李长友.
枣元乡党委书记王安涛介绍,2006年底全乡开始进行2007年低保对象的申请、审核工作.2007年全乡共新增低保户十余人,像姬占利夫妇这种被调整下去的极少.至于当时乡里为什么没有对姬占利被调整下去进行入户核查目前还未调查清楚.
威县民政局副局长秦孟国说,2007年4月,枣元乡民政助理员王永强将该乡新增低保户人员名单上报到县民政局.可能是人员不够,没有对被调整的姬占利夫妇进行核查,直到12月26日姬占利夫妇找到民政部门后,此事才被揭出.
设置有严格、规范制度的低保金发放工作,就这样被一层层“疏忽”了.
刘屯村支书刘文庆60来岁,满头花发.面对记者的采访,他一直低着头,面露懊悔之色.当记者问到决定低保对象需要什么程序?刘文庆称搞不清楚.
日前,威县纪委作出决定,对私心严重、党性不强、擅自更换低保名单的村支书刘文庆给予撤销职务处分；县有关部门对责任心不强、工作不认真的枣元乡政府民政助理王永强给予免职处理；同时责成把关不严、管理不力的县民政局、枣元乡党委政府向县委县政府作出深刻检查,并通报全县.目前,原享受低保的4户5人已全部领取了低保金.