本站原创适应我国对外开放由出口和吸收外资为主转向进口和出口、吸收外资和对外投资并重的新形势,必须实行更加积极主动的开放战略,不断拓展新的开放领域和空间,扩大和深化同各方利益的汇合点,完善更加适应发展开放型经济要求的体制机制,有效防范风险,以开放促发展、促改革、促创新.
第五十章完善区域开放格局
坚持扩大开放与区域协调发展相结合,协同推动沿海、内陆、沿边开放,形成优势互补、分工协作、均衡协调的区域开放格局.
第一节深化沿海开放
全面提升沿海地区开放型经济发展水平,加快从全球加工装配基地向研发、先进制造和怎么写作基地转变.率先建立与国际化相适应的管理体制和运行机制,增强区域国际竞争软实力.推进怎么写作业开放和国际怎么写作贸易发展,吸引国际怎么写作业要素集聚.深化深圳等经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区开发开放,加快上海国际经济、金融、航运、贸易中心建设.
第二节扩大内陆开放
以中心城市和城市群为依托,以各类开发区为平台,加快发展内陆开放型经济.发挥资源和劳动力比较优势,优化投资环境,扩大外商投资优势产业领域,积极承接国际产业和沿海产业转移,培育形成若干国际加工制造基地、怎么写作外包基地.推进重庆两江新区开发开放.
第三节加快沿边开放
发挥沿边地缘优势,制定和实行特殊开放政策,加快重点口岸、边境城市、边境（跨境）经济合作区和重点开发开放试验区建设,加强基础设施与周边国家互联互通,发展面向周边的特色外向型产业群和产业基地,把黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古建成向东北亚开放的重要枢纽,把新疆建成向西开放的重要基地,把广西建成与东盟合作的新高地,把云南建成向西南开放的重要桥头堡,不断提升沿边地区对外开放的水平.
第五十一章优化对外贸易结构
继续稳定和拓展外需,加快转变外贸发展方式,推动外贸发展从规模扩张向质量效益提高转变、从成本优势向综合竞争优势转变.
第一节培育出口竞争新优势
保持现有出口竞争优势,加快培育以技术、品牌、质量、怎么写作为核心竞争力的新优势.提升劳动密集型出口产品质量和档次,扩大机电产品和高新技术产品出口,严格控制高耗能、高污染、资源性产品出口.完善政策措施,促进加工贸易从组装加工向研发、设计、核心元器件制造、物流等环节拓展,延长国内增值链条.完善海关特殊监管区域政策和功能,鼓励加工贸易企业向海关特殊监管区域集中.鼓励企业建立国际营销网络,提高开拓国际市场能力.积极开拓新兴市场,推进出口市场多元化.
第二节提升进口综合效应
优化进口结构,积极扩大先进技术、关键零部件、国内短缺资源和节能环保产品进口,适度扩大消费品进口,发挥进口对宏观经济平衡和结构调整的重要作用,优化贸易收支结构.发挥我国巨大市场规模的吸引力和影响力,促进进口来源地多元化.完善重要农产品进出口调控机制,有效利用国际资源.
第三节大力发展怎么写作贸易
促进怎么写作出口,扩大怎么写作业对外开放,提高怎么写作贸易在对外贸易中的比重.在稳定和拓展旅游、运输、劳务等传统怎么写作出口同时,努力扩大文化、中医药、软件和信息怎么写作、商贸流通、金融保险等新兴怎么写作出口.大力发展怎么写作外包,建设若干怎么写作外包基地.扩大金融、物流等怎么写作业对外开放,稳步开放教育、医疗、体育等领域,引进优质资源,提高怎么写作业国际化水平.
第五十二章统筹“引进来”与“走出去”
坚持“引进来”和“走出去”相结合,利用外资和对外投资并重,提高安全高效地利用两个市场、两种资源的能力.
第一节提高利用外资水平
优化结构,引导外资更多投向现代农业、高新技术、先进制造、节能环保、新能源、现代怎么写作业等领域,鼓励投向中西部地区.丰富方式,鼓励外资以参股、并购等方式参与境内企业兼并重组,促进外资股权投资和创业投资发展.引进海外高层次人才和先进技术,鼓励外资企业在华设立研发中心,借鉴国际先进管理理念、制度、经验,积极融入全球创新体系.优化投资软环境,保护投资者合法权益.做好外资并购安全审查.有效利用国外优惠贷款和国际商业贷款,完善外债管理.
第二节加快实施“走出去”战略
按照市场导向和企业自主决策原则,引导各类所有制企业有序开展境外投资合作.深化国际能源资源开发和加工互利合作.支持在境外开展技术研发投资合作,鼓励制造业优势企业有效对外投资,创建国际化营销网络和知名品牌.扩大农业国际合作,发展海外工程承包和劳务合作,积极开展有利于改善当地民生的项目合作.逐步发展我国大型跨国公司和跨国金融机构,提高国际化经营水平.做好海外投资环境研究,强化投资项目的科学评估.提高综合统筹能力,完善跨部门协调机制,加强实施“走出去”战略的宏观指导和怎么写作.加快完善对外投资法律法规制度,积极商签投资保护、避免双重征税等多双边协定.健全境外投资促进体系,提高企业对外投资便利化程度,维护我国海外权益,防范各类风险.“走出去”的企业和境外合作项目,要履行社会责任,造福当地人民.
第五十三章积极参与全球经济治理和区域合作
扩大同发达国家的交流合作,增进相互信任,提高合作水平.深化同周边国家的睦邻友好和务实合作,维护地区和平稳定,促进共同发展繁荣.加强同发展中国家的团结合作,深化传统友谊,维护共同利益.积极开展多边合作.
推动国际经济体系改革,促进国际经济秩序朝着更加公正合理的方向发展.积极参与二十国集团等全球经济治理机制合作,推动建立均衡、普惠、共赢的多边贸易体制,反对各种形式的保护主义.积极推动国际金融体系改革,促进国际货币体系合理化.加强与主要经济体宏观经济政策协调.积极参与国际规则和标准的修订制定,在国际经济、金融组织中发挥更大作用.
加快实施自由贸易区战略,进一步加强与主要贸易伙伴的经济联系,深化同新兴市场国家和发展中国家的务实合作.利用亚太经合组织等各类国际区域和次区域合作机制,加强与其他国家和地区的区域合作.加强南南合作.优化对外援助结构,创新对外援助方式,增加对发展中国家民生福利性项目、社会公共设施、自主发展能力建设等领域的经济和技术援助.
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打造“文化塔尖” 宣传国家形象
“一个民族的文化应该是金字塔形状的,要有塔尖.像唐诗宋词、《红楼梦》等,就是中华文化的高峰和经典.如果没有鲁迅、郭沫若、茅盾、巴金、老舍、曹禺等,五四新文化运动就会变得平庸无奇；如果俄罗斯没有托尔斯泰、柴可夫斯基等,也不会成为世界文化大国.”在今年的上,全国政协委员、中国文联副主席冯骥才呼吁,我国应当建设金字塔形的文化发展战略,重点打造文化塔尖,宣传中国国家形象.
在冯骥才的设想中,理想的国家文化建设的战略结构应是金字塔形的,分为塔尖、底部和中层三部分.处于金字塔底部的是大众通俗文化,即消费型文化,有其自身的规律,应由市场调节；处在金字塔中层的是中档文化,起到承上启下的作用；处在金字塔塔尖的是顶层的文化,标志着一个国家的文化所达到的时代高度,彰显着一个时代文化创造的极致,表现着一个国家真正的文化实力,在全民心中应具有值得自豪的位置.这个塔尖是被一批卓越的文艺大家、艺术精英及其经典作品表现出来的,当然其中也包括国家级的文化艺术机构、设施和历史文化遗产.
对于这三者之间的关系,冯骥才打了一个形象的比喻：“这就好比我们在摘树上的果子,底层的果子可以毫不费力地摘到；顶层的果子很漂亮,但要花费很大力气才能摘到；中间的果子只需跳起来便可够到,在此基础上再努一点力就可以够到顶层的果子,这个过程还会伴有一种快感.”
●“十一五”《纲要》中,相关内容在“第九篇 实施互利共赢的开放战略”,含三章八节,强调“坚持对外开放基本国策,在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作和竞争,更好地促进国内发展与改革,切实维护国家经济安全.”
●广东“十二五”《纲要》专门用一章来论述“增创经济特区新优势”,强调经济特区要先行先试,大胆创新,争当推动科学发展排头兵、改革开放先行区、构建和谐社会首善区,辐射带动全国发展.支持深圳大力建设全国综合配套改革试验区；支持珠海在政府职能分层管理改革、社会管理制度创新等方面取得突破；支持将汕头经济特区扩大到全市范围,在对外合作、城乡一体化发展的体制机制创新等方面取得突破.
上海“十二五”《纲要》在“建设创新开放的新浦东”一章中,从争创国家改革示范区、建设“四个中心”核心功能区、打造战略性新兴产业主导区三方面对全面推进浦东开发开放做出安排；在“迈向‘四个中心’”一章中,对落实“四个中心”国家战略做出部署.
天津“十二五”《纲要》在“实施国家发展战略全力推进滨海新区开发开放”一章中,从加快形成高水平的现造业和研发转化基地、加快确立北方国际航运中心和国际物流中心地位、加快提升北方对外开放的门户功能、加快建成宜居生态型新城区、加快推进综合配套改革试验区建设五方面对全力推进滨海新区开发开放做出部署.
●重庆“十二五”《纲要》在“第十一章 发挥两江新区开发开放示范作用”中明确提出,要把两江新区建设成为国家中心城市的风貌展示区、高端产业的核心集聚区、主城新增人口的主要承载区.到2015年地区生产总值达到3200亿元,工业总产值超过
●福建“十二五”《纲要》提出,要继续稳定和拓展外需,促进出口贸易与进口贸易、货物贸易与怎么写作贸易、一般贸易与加工贸易、贸易与投资的协调发展,加快形成大外贸、大企业、大品牌、大物流为主导的贸易发展新格局.
●北京“十二五”《纲要》提出,大力发展高端商品贸易和怎么写作贸易.大力支持具有自主知识产权和自主品牌的产品出口,到2015年,使“双自主”产品出口占全市出口比重达到10%以上.
天津“十二五”《纲要》强调,要加快怎么写作外包示范区和园区建设,培育外包产业集群,扩大国际怎么写作外包承接规模.到2015年,全市离岸怎么写作外包执行额比2010年翻两番.
福建提出,力争到2015年,怎么写作贸易总额占全省对外贸易总额的比重提高到15%以上；
上海“十二五”《纲要》提出,要完善怎么写作贸易市场体系,加快建设国家级怎么写作外包示范城市,大力发展怎么写作外包、技术贸易,成为国际怎么写作贸易中心城市.
●北京“十二五”《纲要》强调,积极吸引能够带来高端要素和产业价值链高端环节的外资,从引进资金、引进产能向更加注重引进先进技术、管理、人才、经营模式和优秀团队转变,实现“引资”与“引智”的有机结合.积极吸引高端企业总部聚集.完善高端产业功能区商务配套环境,高水平建设总部企业聚集区.继续吸引跨国公司、世界500强企业入驻北京,增强跨国运营中心、采购中心、研发中心和结算中心功能,五年新认定跨国公司地区总部超过100家.
广东“十二五”《纲要》提出,到2015年,力争境外投资协议金额、对外承包工程完成营业额有较大增长,设立若干个境外营销网络、研发机构和经贸合作区.
重庆“十二五”《纲要》提出,要着力把重庆建成我国内陆地区对外开放和“走出去”的桥头堡.
陕西“十二五”《纲要》强调,坚持把优化和改善投资环境作为生命线工程,简化办事程序,提高怎么写作水平,切实维护投资者的合法权益,营造亲商、安商、富商的良好氛围.五年引进境外资金185亿美元.
●黑龙江“十二五”《纲要》提出,到2015年,以哈尔滨市为中心、内联相邻省区乃至沿海省份、东连日本海地区、西接俄罗斯腹地的国际经贸大通道基本形成,建成我国面向东北亚重要的产业聚集区和进出口贸易加工基地,成为我国开展东北亚经贸科技合作示范区.
广东“十二五”《纲要》提出,在中国-东盟自由贸易区框架协议下,加强与东盟各国在产业、能源、科技、教育、旅游、文化等领域的合作,把广东建设成为中国与东盟合作示范区.
北京“十二五”《纲要》提出,要将发展友好城市作为北京走向世界的重要途径.深化国际友城交往.制定友好城市发展战略,不断扩大友好城市的范围,扩展合作领域.
湖南“十二五”《纲要》提出,支持长沙市建设区域性国际化城市.抓住中国－东盟自由贸易区全面启动的历史性机遇,拓展和深化与东盟以及东亚、欧盟各国的经贸合作,将永州建成对接东盟的桥头堡.