保护主义的威胁与现实

更新时间:2024-01-30 作者:用户投稿原创标记本站原创 点赞:22509 浏览:104475

随着世界经济陷入1930年代大萧条以来最严重的危机,全球范围内贸易保护主义抬头的风险在上升,从而引发了广泛的忧虑.对于中国这样一个出口大国而言,全球贸易保护主义的动向和发展趋势无疑具有特殊重要的意义,不仅直接关系到中国对外贸易的发展,更能通过消费和投资等渠道间接影响中国的经济增长、就业与结构调整.从更广阔的范围来看,该问题还与全球经济失衡的调整、全球化的进程和世界经济政治的未来走向紧密相连.

从纯粹的经济利益考虑,只有能够影响贸易条件并从中获利的大国有足够的动力实施贸易保护主义措施,而小国则倾向于自由贸易.如果纳入政治因素,受利益集团的影响,小国在特定领域也会采取贸易保护主义措施,但总体看,其保护主义倾向明显弱于大国.

但有一些制约因素限制大国采取贸易保护主义措施,大国间贸易战可能造成两败俱伤的后果,当决策者充分认识到这一后果时,将不会采取贸易保护主义措施.基于此认识基础上的大国制度改进也会增强决策者抗衡保护主义压力的能力.其次是WTO这样的国际合作机构,通过不断推进成员间的贸易自由化、制定具有约束力的国际贸易规则以及惩罚成员违反贸易协定的行为,提高成员实施自由贸易的收益,增加成员实施保护主义措施的成本,遏制成员尤其是大国的贸易保护冲动.


一些被广泛认为是贸易保护主义措施的政策实际上具有两面性.例如许多反倾销、反补贴措施在实施中由于程序、计算方法等问题存在诸多争议,具有保护主义的色彩.但贸易救济机制本身存在的合理性就是舒缓贸易自由化对国内厂商的冲击,降低国内的调整成本和反对贸易自由化的力量,因而实质上有利于贸易自由化推进.

同理,我们也很难一概将美国向WTO提起的所有申诉确定为贸易保护主义的表现,因为在WTO框架下对贸易伙伴有争议的政策提起申诉是所有WTO成员的权利,中国也具有这一权利.并且从目前的司法实践来看,WTO争端解决机构的裁决一般较为公正,再考虑到WTO争端的高额花费,如果试图利用WTO申诉来为本国保护主义张目无疑是一笔得不偿失的交易.

虽然当前世界经济尤其是美欧等国陷入衰退,但是由于上述原因,制约大国采取保护主义措施的因素并未根本改变,因此预期贸易保护主义措施泛滥的局面不会出现.但同时,受多种因素的影响,制约贸易保护主义的力量在削弱.例如在美国的国内政策方面,新当选总统奥巴马在人员任命上未能以自由贸易的积极支持者来平衡保护主义者的影响;在救助汽车业的过程中,又涉嫌对特定企业提供补贴,从而实际上违反了WTO规则;在国际制度方面,停滞不前的多哈回合已经严重削弱了成员对WTO的信心及其影响力;大量的关税水分(即成员目前实施的关税率与WTO允许其采用关税率之间的差异)为成员在不违反既定协议的情况下采取贸易保护主义措施提供了便利;由于WTO试图在尊重各国保护公民权利的基础上推行自由贸易,从而为成员滥用健康、安全和技术管制替代贸易壁垒提供了便利.

因此,虽然我们主张客观评价目前贸易保护主义高企的程度,但更强调密切关注世界主要贸易大国的国内政策变动,及时采取包括启动WTO争端解决机制在内的应对措施,同时积极推动WTO多哈回合的进行,堵塞现有规则的漏洞.