本站原创2006年11月,我率团赴加拿大考察医疗、教学工作,在加拿大的几个城市工作,生活了１０天,见到的和听到的印象颇深.
加拿大元首不居住加拿大
加拿大是英联邦中一个君主宪法联邦国会主义政府.虽然英国的伊丽莎白二世是“加拿大女皇”,是加拿大的元首,但其实没有实际行政权力.加拿大政府经常用“皇室”或“皇家”来代表加拿大皇室的权力.例如司法部控告任何人,他们都会称自己为“皇室”.而且加拿大的国企都叫“皇家”公司.连军事学院也称为“皇家军事学院”.因为加拿大的元首并不是居住在加拿大,英国皇室“委任”一位总督来代表它.英国皇室委任的人选都是由加拿大总理“推荐”的.英国皇室实际上不可以否决加拿大总理的“推荐”.如果皇室否决加拿大总理的决定,后果将会成为一场政治危机.所以,如果皇室听从政府的“建议”,它就不需要为政府任何决定负责,间接地保护了皇室,一个总督任期是五年,但任期也可以延长.加拿大总理是政府的元首和有实际权力的人.总理是在国会下议院中拥有最多议席的党派的领袖.如果执政党有５０％以上的议席,它们就会组成一个大多数政府；小于５０％的执政党会组成一个少数政府.政党还可以合并来组成一个大多数政府,但加拿大历史上只有过一个这样的政府,那是第一次世界大战时的一个政府.
加拿大的国会
这次赴加拿大我们还特意去了首都渥太华,参观坐落在国会山的国会.西方的国会有点像中国的全国人大常委会,但又不全像.加拿大国会分为上议院和下议院.它由三座大楼组成,当中最高最大的一座楼为开会的会议楼,两旁又有两座比较小一点的楼,一座是上议院,一座是下议院.上议院的议员由总理委任一些有名望的人士担任,为终身制.他们的退休年龄是７５岁,到了这个年龄必须退休,颇有点像中国的政协委员.下议院是由联邦选举产生.加拿大现有３０８个选区,所以下议院就有３０８个议席,比我国人大常委会的委员多出一倍.下议院执政党的任期不可以超过５年.从１９７０年开始,大多数的政府都是,总理可以要求总督解散议会.所有的总理都在任期满４年后宣布大选.国会下议院的议员有两处办公地方,一处是在国会,一处是在选区,都是专职的,并有若干名助手,协助他工作.加拿大现有１０个省,每个省有省长和立法院,但省政府只有一个议院,省长的产生方法和总理的产生方法一样,每个省都有一位省督来代表皇室.省督由总理推荐,再由总督委任.省督和总督的性质一样.
全民公费医疗
加拿大普通老百姓所追求的物质生活标准是什么?他们对我说：“一幢别墅、两辆汽车、两个孩子、一只狗.”据我所见到的,大部分人可以达到这个水平.给我们当导游的刘先生２７岁,他告诉我,已有一套别墅,两辆汽车,但没有狗和孩子.因为他没有时间来养狗,另外还未结婚,故没有孩子.加拿大贫富悬殊不大,加拿大政府比较成功地利用税收杠杆来调节贫富心理落差,社会上基本对财富保持着一种平和的心态：“我羡慕你富有,但我不会因为你比我有钱而嫉恨你.”收入多,多交税,收入少,少交税,偷税漏税者受法律制裁.加拿大政府规定,凡个人年收入７０００加元以下者（含７０００加元）不交税,超过７０００加元,按超过的收入部分交税.如个人年收入８０００加元,就只按１０００加元的１３％收税,但如果家庭有两个人,一个人年收入一万元,而另一位无工作,那么每年人均是５０００加元,也不交税.从７０００加元起,交税累进计算,从１３％到２５％,但个人年收入到五万加元者,收税率达到５０％.加拿大政府的税收是财政收入的一个主要来源,且是以富人的税收为主,而不是占纳税人绝大部分的普通工薪阶层.合理公平的税收政策使富人与穷人各有所得,又各有所失,于是各自求得了心理平衡.据我所见,从温哥华到多伦多老百姓的住宅,虽然户型与颜色各有不同,但基本上都差不多.与中国不同的是,上海有“汤臣一品”的天价楼盘,每平方米１０多万人民币,一套样板房面积５９７平方米,不包括家具饰品,总价超过８３００万元.如果按中国一个普通公务员年收入２４０００元计算,那么就是３４５８年的工资,才抵得上“汤臣一品”的豪宅.老百姓见了,怎么会不窝火?加拿大不少富人乐善好施,信奉“取之社会,用之于社会”的原则,这又或多或少地缓解了贫富矛盾.有钱人与相对贫的人至少是井水不犯河水.这些令我们深思.
在加拿大,没有看不起病一说,因为他们是全民公费医疗,看病不要钱,住院也不要钱.为我们做导游的希先生告诉我们一件事：希先生的岳母因老年病要较长一段时间住院,他爱人不放心,要接到家里疗养.但医生对她说：“出院可以,但你得保证这个病人２４小时有人看护,看护费由医院出.”他爱人一琢磨,她的工资一个月才１０００多加元,干脆她辞去职务,在家看护母亲,反正医院还付给她看护费,与原来挣的工资差不多,一举两得.另外,医院每个月专门派一名护士来看护病人９小时,以便他爱人出外购物、办事.这就是加拿大的医疗制度.所以在加拿大老人不必为生病的医疗费发愁.这些医疗费用,纳税人已经在年轻工作时交了,所以纳税人交税其实是一种储备.
实行１２年义务教育
加拿大实行的是１２年义务教育制度,每个家庭必须送孩子上学,不上学是违法.大学生如成绩优秀,有奖学金；较贫困大学生可以向银行贷款,毕业后,可以分期还款,故没有因为交不起学费而上不了学的.加拿大大学校园无围墙,游人可以随便参观,连皇家军事学院也可以随便进入.学院门口就一个门卫,有汽车来了,他立即把栏杆拉开,并很有礼貌地打个敬礼.我问当地人,贵国有无择校的事,他不懂择校是什么意思.我向他解释,择校是孩子选择学校上学.他说：为什么?这里１２年的义务教育,学校都差不多,无选择的必要.但如果你确实因为某种原因,一定要到另一个社区的学校去上学,那么你就必须搬家,搬到那个你选择的学校的社区.
居民都不安防盗门
这是我第二次到加拿大,有几件事印象很深：１郾家家户户无围墙.我去过５个家庭,无一家有防盗门.防盗门这个产业,在加拿大绝无市场.导游先生对我讲,加拿大的治安情况要比美国好一百倍.２郾一些“瘾君子”在加拿大很不方便,要吸烟,请到室外去!连偌大的飞机场,你要吸烟,很麻烦,得找个准许吸烟的房间.否则,大家都会另眼看你,吸烟在加拿大已成为一种极不文明的习惯.在任何室内的公共场所,是绝对禁烟的.３郾狗的天堂.狗是加拿大人的好朋友,尤其在温哥华,街上牵条狗逛街的人太多了.导游刘先生对我们讲了一件事：一对华人夫妇养了一条狗,他们把吃剩下的食物拿来喂狗,加拿大邻居发现了,他们向法院控告这对华人亏待动物.到了法院,华人说我们的狗就喜欢吃我们剩下的食品.法官说,那当面试试.于是,华人当场就把他吃剩下的东西喂狗,他们的狗胃口大开,大吃特吃.于是法官宣判,这对华人夫妇无罪.４郾ＡＡ制无商量,在多伦多市与几位曾到过石家庄的老朋友,边吃边谈事.按我们的习惯,你们到石家庄时,我们曾请你们吃过饭,现在我们远道而来,这顿饭总应该你们请吧!不,他们５个人,我们５个人,结账时,加拿大朋友只付他们５个人的饭费；我们５个人的饭费,还是自己付.导游说,这对他们来讲,很正常.况且他们懂得,我们的饭钱早就有导游包干了,他们要为我们付钱岂不便宜了导游.加拿大人相当精.５郾有没有乞丐?加拿大人已经很富有了,他们有各种社会保险,还会有乞讨者吗?有,我亲眼遇到两个.当汽车停住时,有人向我们要钱,我问导游,这是怎么回事?他说,他们本地人不叫这些人为乞丐,因为他们也有各种社会保险,而叫他们为流浪者.他们就喜欢这种生活方式,拿了失业金整天无所事事,今天到这儿,明天到那儿.冬天到了,政府会安排他们到一个地方,免费管吃、管住；如果他们是吸毒者,政府一方面要禁止吸毒,但另一方面对实在禁不了的,还专门有地方免费供应一次性针头,以免感染其他疾病.
加拿大这个国家得天独厚,且多年无战事.二次世界大战中亦未受破坏,物资丰富,人口少,因此总的来讲是个比较和谐的社会.虽然目前在魁北克省有些法裔居民要求独立,但政府尽量给他们一些优惠.看来目前尚无大事.