农村安全饮水工程管理的

摘 要：近年来,随着我国经济的发展和进步,小康社会前进的步伐也在不断加快.尤其是对于农村的重视与发展显得极为重要.其中,农村饮水问题是其重要方面,关系着人们的饮水安全问题.本文主要就农村安全饮水工程管理进行了相关的分析研究.

关 键 词：农村饮水安全管理

水资源对于人类的生存和发展都有着不可替代的重要作用,没有水资源,就没有人类社会的发展和进步.近年来,随着城市化进程的不断加快,农村的改革与发展工作也相应得到发展.然而,相对于城镇而言,农村的饮水工程仍然存在着一定的问题,农村安全饮水工程的管理也不到位,致使农民的饮水问题频发,严重影响到农民的身体健康和生命安全.因此,要更加注重农村安全饮水工程的管理,提高农村饮水质量,确保农民饮水安全,切实保证农村饮水工程的管理水平,从而促进农村的全面进步和发展.本文主要以夏邑县的农村安全饮水工程管理为例进行探讨.

一、农村安全饮水工程管理的现状

1.管理制度不健全,管理水平有待提高

当前,有许多农村安全饮水工程的管理制度不够健全或者落实程度不够等现象仍然普遍存在.不少工程的管理维护人员没有经过专业培训,业务素质和管理能力较低,不能适应日常工程维护和饮水安全管理的要求.特别是个别村级分散式供水工程缺乏专业的管理人员,造成运行过程中出现问题得不到及时有效的解决；管理制度不健全、不完善.

2、安全饮水工程的建设滞后.

随着经济的发展,夏邑县在吃、住、行、电力等方面的条件得到了很大提高,而且还在进一步发展.但是同农民生活关系密切的农村安全饮水的发展和改善速度一直都比较缓慢,对地区经济和社会的全面发展和进步造成了不良影响.

3、饮水安全宣传工作不到位,群众参与不够

由于宣传工作不到位,农民安全用水意识和参与、支持项目建设与管理的积极性还不是很强.有些地方老百姓把看上去清洁的水等同于安全、合格的饮用水（特别是上了年纪的老年人）,认为自来水又要交钱,又不如自家的井水好喝,导致建好的自来水却没人喝,这从各典型工程中设计供水规模大都远大于实际供水规模式可见.

4、农村安全饮水工程入不敷出经营困难

位于商丘市东部的夏邑县截至2011年底,农村饮水不安全现象仍然大量存在,按照国家规定的人均投资500元,在夏邑县部分地方远远没有达到.自来水是农村的一项重要的基础设施,但是在建设中却一直缺少相关的资金支持,管理也比较松散,缺乏系统的理论支撑.这些问题不仅会影响安全饮水工程的运行和建设管理,还会对工程效益的充分发挥造成严重影响.

5、农村饮用水管理机构及其职责未明

在工程建设期各地均设立了以水利部门为主,卫生、发改、财政、审计等部门为辅的专门负责建设管理的机构,这种形式在建设时期是比较可行,利于凝聚合力,加快推进,但对于工程的运行管理就会形成“多头管理”状况.虽然从国家的层面上有明确农村供水工程的管理由水利部门负责,但现实是,由于农村供水工程规模相对较小,单位制水成本较高,往往不能组织高水平的管理部门只能委托或承包给个人管理,而较大规模的供水工程却由于种种原因由其他权利部门或单列管理,水务一体化管理体制并未理顺.

二、加强农村安全饮水工程管理的具体措施

对农村的安全饮水工程要尽快明确其管理范围和产权,在工程的管理方面要鼓励农民参与,坚持谁受益、谁管理的原则,让农村的安全饮水工程与水利建设和社会主义市场经济相衔接,建立良性的安全饮水管理机制,将供水单位建设成为自负盈亏、自主经营、自我约束、自我发展、自我积累的独立实体.

2、提高农村安全饮水工程的管理水平

首先对于农村安全饮水工程我们应该针对安全饮水工程普遍性和各地区安全饮水工程的特殊性,制定科学的管理措施,建立完善的管理体系,提高安全饮水工程的管理水平.其次提高农村安全饮水工程管理人员的整体素质.工作人员必须经过必要的培训才能上岗,还可以制定有效的奖罚措施激发管理人员工作的积极性,保证农村安全饮水工程顺利进行.

3、建立管理责任制

广大农村存在的饮水不安全问题需要加强水源保护和水质监测,另外,保护好饮用水源是保证安全饮水供水工程水质重要前提,相当一部分饮水不安全问题是是由于水源污染造成的.需要通过法律途径来严格实施饮用水水源保护区制度,合理确定饮用水水源保护区和饮水工程管护范围,制定保护办法.用于人为因素引起水源变化、水质污染或工程损坏等问题,并造成农村地区饮水困难的单位和个人,要按照“谁损坏谁负责,谁污染谁治理”的原则,限令责任方在规定期限内解决问题,恢复正常的供水,并赔偿相应的经济损失.

4、制定科学合理的农村水价政策和和征收水费的体系

农村安全饮水工程持续健康发展的生命线就是水价.合理的水价会对安全饮水工程的管理、运行有直接的影响.现阶段,农村地区的水价普遍偏低,水费在计收等方面还存在一些问题,这些问题已经严重个影响了农村安全饮水工程的建设和发展.因此,必须尽快建立科学合理的水价并完善水费征收体系.

5、提高对农村安全饮水工程建设与管理的宣传力度

要想提高农村安全饮水工程建设与管理水平,有必要加大宣传力度,使更多的人明白农村安全饮水工程的重要性,从而自发投入到农村安全饮水工程的建设和管理中来.关于农村安全饮水工程建设与管理的宣传,应该本着客观和写事求是的态度,使社会各界人士了解农村安全饮水工程建设与管理的真实现状,这样可以把人力、物力和财力有效的投入到最需要它们的地方,做到物尽其用.另外通过宣传可以拓宽工程建设的融资渠道解决农村安全饮水工程建设与管理的资金问题

三、农村安全饮水工程管理的发展趋势

1、实现农村安全饮水的规模化、集团化的经营管理

我国的水利行业正在进行深化改革,现阶段,农村地区的饮水工程管理受规模、业务等的限制较大,效益普遍较差,难以持续发展.因此,必须打破这些限制,在更大范围内组建股份制集团或者供水公司进行供水,将有利于水利队伍的稳定以及农村安全饮水工程管理水平的提高,真正实现水资源的统一管理,促进农村安全饮水工程的发展.

2、促进全国农村安全饮水的实现

在东部地区,经济发展较快,农民的生活质量也比较高,农村安全饮水的工程的建设主要以提高为主,随着当地经济的进步,可以逐步加强和提高农村安全饮水的建设,使这一地区的安全饮水工程稳步前进.对中部和西部地区,农村安全饮水工程的建设主要以扩大覆盖范围为主,加强对工程的管理,并确保安全饮水工程效益的充分发挥和良性运行,努力缩小地区差别.

总而言之,农村安全饮水工程管理对于农村饮水问题有着决定性的影响,工程管理水平的高低直接影响到农村饮水安全与否,与农民的身体健康和生命安全是息息相关、密不可分的.在具体的工程中,一定要采取各种措施加强农村安全饮水工程管理,保证饮水质量,促进农村经济的不断发展和进步.