本站原创摘 要：技术应用型本科院校行政管理有其自身特征,在技能型人才培养的教学理念指导下应该有其自身发展的价值取向和行政生态,必然要求行政系统对其价值系统进行自我调整,以适应“技术立校、应用为本”的办学理念.探讨和谐校园建设背景下行政价值选择的途径、目标及技术本科院校行政价值的实现途径,对于人们深入把握和谐校园构建与教学、科研、管理、怎么写作价值选择之间的关系,正确认识新升技术本科院校行政的目标与方向,推进院校和谐行政以及怎么写作于高技能人才培养有着重要的理论意义和现实意义.
Abstract:Thetechnicalapplicationundergraduatecoursecollegesanduniversitiesadministrationhasitsowncharacteristic,shouldheitsowndevelopmentvalueorientationandtheadministrativeecologyundertheskillpersonneltraining'steachingideainstruction,requeststheadministrativechainofmandtomaketheself-adjustmentinevitablytoitsvaluesystem,adapts“thetechnologytosetuptheschool,theapplicationarethebook”theschoolidea.Discussesundertheharmoniouscampusconstructionbackgroundtheadministrativevaluechoiceway,thegoalandthetechnicalundergraduatecoursecollegesanduniversitiesadministrationvaluerealizestheway,regardingthepeoplethoroughassuranceharmoniouscampusconstructionandtheteaching,thescientificresearch,themanagement,betweentheservicevaluechoice'srelations,thecorrectunderstandingrisesthetechnicalundergraduatecoursecollegesanduniversitiesadministration'sgoalandthedirectionnewly,advancesthecollegesanduniversitiesharmoniousadministrationaswellasservesinthehighskillpersonneltraininghastheimportanttheorysignificanceandthepracticalsignificance.
关 键 词：行政价值选择定位和谐校园观念转型
Keywords:Administrativevaluepreferredorientationharmoniouscampusideareforming
【中图分类号】G472【文献标识码】A【文章编号】1004-7069（2009）-05-0194-02
一、高校行政价值选择的实质：对行政功能的重新定位
高校行政中的价值选择主要是指行政系统的功能选择与定位,即选择与“办人民满意的教育”需求相符、与高技能人才培养规律相适应的功能,体现以“师生需求为导向”的核心理念.在和谐校园构建的背景下,行政系统要充分发挥矛盾协调、社会主义核心价值体系构建、维护公平、建设创新制度等四种主要功能.
1、矛盾协调功能.高校行政系统内部的矛盾主要表现为五个方面：一是行政主体价值观上的矛盾,主要表现为行政主体在教学资源整合中对公平与效率的关系认识上的偏差,从而导致在实际工作中产生公平与效率之间的矛盾.二是学校与各二级学院系或部门之间的矛盾.学校的政策是整体性的,其资源的分配必定首先要考虑到学校整体发展的需要,但各二级学院和职能部门也会从各自利益出发采取“上有政策、下有对策”的行为,使的全局利益与局部利益之间产生冲突.三是上级与下级之间的矛盾,上下级的矛盾可能是观念冲突,也可能是利益冲突.四是干部与教职员工之间的矛盾.这种矛盾可能产生于少数干部工作方法和作风过于简单、粗暴,也可能产生于师生对学校政策的不理解或利益的重新分配过程中的调整.五是教师与学生之间的矛盾.这一组矛盾多出于学风和教风的改善过程.由于信息的不对称,技术本科院校教师在传授知识本身时也要善于引导学生、信任学生,通过反复实践、提高学生悟性,帮助学生掌握“难言知识”的技巧.
2.社会主义核心价值体系构建功能.
在构建社会主义核心价值体系中,行政系统要发挥两个方面的功能：一方面,高校党政机关要发挥表率和引导功能.目前高校领导干部的在学术、科研、人才引进、教学方面的影响力较大,往往是学校师生关注的焦点,起到重要的示范作用,行政领导的言行是表达党政机关价值偏好的重要载体.因此,高校领导是否坚定中国特色社会主义共同理想、是否具有爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,是否具有强烈的荣辱观,都直接影响着其他行政主体的价值观和思想境界.另一方面,行政系统要以科学发展观为指导,通过合理的决策程序,依法、、高效地制定和执行各项政策,具体讲就是通过对某项决策的制定和执行向师生传达一种价值理念.
3、维护公平正义功能.和谐校园建设中的公平至少包含三层含义：一是政策法规上的公平,即政策的合法性,而政策的合法性取决于政策制定主体的公开性和合法性；程序的合理性以及政策结果为广大师生所接受和认可的.二是教学资源分配上的科学公平,这意味着高校为非重点学科的发展提供基本的软硬件的支持,使之足以产生向重点学科建设的集聚效应,实现优势互补、相得益彰.三是可持续发展上的公平.当前研究特别是基础理论研究不一定能够立刻产生现实的效益.行政系统就必须支持长期、恒定的研究工作而不因行政主体的改变有所改变.努力形成研究的长效机制.
4、建设创新制度功能.高校是社会创新的前沿.和谐校园建设的和谐是“和而不同”,“不同在于创新”,技术应用型本科院校行政系统要提倡“鼓励创新、宽容失败”的学术氛围.“宽容失败”已明确写入去年通过的《科学进步法》中,行政系统应该制定具体举措,使“宽容失败”的精神落到实处.
二、高校行政价值选择的目标：实现和谐行政
第一、和谐行政是和谐校园所蕴含的价值取向的内在要求的重要内容.和谐校园蕴含着“法治、公平正义、诚信友爱、尊师爱生、充满创造与活力、安定有序,教学、德育、科研和谐相协调”的价值取向,高校行政的价值取向应该与和谐校园的价值取向形成一种对应关系并一以贯之.这种对应关系具体表现在：从价值上讲,和谐校园价值的实现在行政活动中主要体现在充分的尊重师生意见,建设有效的沟通和反馈机制.实现决策化.从依法治校价值上讲,高校的法制化首先必须是决策程序和执行的法制化.毫无疑问,没有行政决策的法制化就不会有高校校园的法制化.从诚信友爱价值上讲,行政系统提倡诚信科研,明确反对学术查重；提倡真诚合作,明确反对相互诋毁,行政系统的权威性对诚信友爱的和谐校园的构建有着重要的影响,同时行政系统内部的团结与诚信也是整个校园诚信友爱的重要组成部分.
第二、和谐行政是构建社会主义和谐校园的重要推动力量.高校行政系统的功能可以分为对内协调和处理外部事务的功能.行政系统的内部功能主要是行政职能的优化调整,功能的自我完善和发展,主要为了实现尽最大可能保持信息对称传通、减少中间形式上的摩擦、提升组织绩效.行政系统内部矛盾诸如,价值取向上、上下级之间、部门或部门之间的矛盾都需要行政系统对内功能的完善来实现和谐共事.行政系统内部的和谐是有效处理外部事务的关键.教学与科研之间的矛盾、专业建设与学科建设、本科评估与部门间的抵触、创新实践教学与经典教学规律等矛盾都需要行政系统的功能外部输出来有效化解的.这些都要求行政系统能有力地化解当前高校公平与效率、教学与学生、教学质量评估中产生的矛盾,化解教师个人利益与眼前利益与集体的长远的利益之间的矛盾.行政系统本身的和谐对和谐校园的整体构建起着至关重要的作用.内和方可外谐调.
第三、和谐行政是提高教学质量,建设高水平技术本科院校的必经路径.技术本科院校自身的办学特征和文化积淀,十分强调学科之间的交叉和知识互补,行政部门必须对这种学科的交流和借鉴起到重要的协调作用,例如“电力电子与电力传动专业与机械设计专业在机电一体化专业建设方面就需要专门的协调机制来保障人员、设备、相关配套制度的满足”.技术本科院校教学质量提高与否从很大程度上取决于行政系统是否和谐,工作本身是否科学和系统,而教学质量的提高对“办人民满意的教育”来说是一个重要的推动作用,也能够在很大程度上有利于行政系统外部矛盾的解决.
三、高校行政价值的实现：以观念转型为先导
高校的主要任务是育人,人才培养是高校的首要任务.一切工作都要围绕育人为中心,行政主体不但是教师素质提高的引导者也是学生成长的指导者.不能脱离了学生而空谈教育,更不能脱离了教师而空谈改革.一切以实际出发,以师生利益为本,贯彻科学发展观,创新管理制度,提高怎么写作水平,满足技术本科教育需要,探索高技能人才培养中行政功能的完善,这就要求行政观念必须转型.
首先,注重深入调查研究,由事后处理型行政观转变为事前预防型行政观.高校行政系统多围绕教学和科研工作开展工作,实际的调查研究工作是绝对不可或缺的.为更好地发挥行政系统功能必须经常开展先期调查研究工作,排摸情况,具体问题具体分析,用联系的观点看待问题,做到有的放矢.行政系统面对存在的矛盾和问题时,一般有两种情况：一是在矛盾激化、主流价值观缺失、公平丧失以及将会出现的问题产生之前就进行积极预防,并形成长效机制；另一种是在矛盾激化、核心价值难以发挥集体认同作用后的补救.就其影响来看,事前预防往往可以避免或减少冲突及损失,对于已经发生的损失和矛盾往往是无法挽回的.我们应该增强事前预防型行政观念,以积极（positive）的态度来面对问题,有目的、有步骤地化解各种问题于萌芽阶段.
其次、行政流程再造,以师生的需求为核心,将技术本科院校的办学特色做为工作出发点,对行政目的和行政价值和成本进行全新的认识.技术本科院校需要培养学生的创新精神和实践参与的意识,以“师生需求”为核心,对高校部门原有组织机构、怎么写作流程进行全面、彻底的重组,谋求组织绩效的显著提高,使人才培养或管理怎么写作取得社会的认可和满意.行政流程再造的目标要实现流程便捷、行为规范、管理怎么写作人性化、技术本科院校行政品质标准化.在流程再造和观念转型中必须紧紧抓住和谐校园建设的根本目的不放,将协调本身贯彻到工作的每一个环节,使广大干部师生全面参与,通过人性化的管理,注重创新组织文化的再造,通过具体事件来提炼学院精神,激励和发挥行政人员的创造力、特别要强化行政人员的成本意识和绩效意识,建立一种知识化、团队化、网络化的工作平台和相互协作、相互监督、相互促进的和谐工作关系.