本站原创摘 要：建设工程竣工结算审核时发现某些项目施工过程中出现过异常情况,此时须保持清醒的头脑,从项目建设整个过程的情况考虑,通过多种途径,收集可能影响工程造价的相关资料进行分析核算,才能最终做出正确的判断,确保审定的工程造价最大程度的反映出工程的实际施工情况.
关 键 词 ：工程结算；人工挖孔桩；桩长；甲供钢筋
中图分类号：U443 文献标识码：A
一、项目背景
某单位综合办公大楼工程,为办公楼和学科楼各一栋,总建筑面积为18747.37平方米,其中办公楼面积9201.94平方米,九层框架结构,另一层地下室,±0.00以上层高为3.3米；学科楼面积9545.43 平方米,八层框架结构、另一层地下室,±0.00以上平均层高约3.6米,结构采用人工挖孔桩基础.工程于1997年9月开工,2002年12月进行竣工验收,期间因各种原因数次停工,最长停工时间达两年之久.
二、案例分析
(一)评审发现问题
该项目结构基础设计采用人工挖孔桩基础,设计桩基入微风化岩层1.2米.评审过程中,发现竣工图纸显示人工挖孔桩设计桩长约为25米,现场人工挖孔桩成孔验收记录实际挖深平均约25.8米,其中最长的桩竟然达到了46米,但是按建设单位提供的地质勘察报告反映,该项目建设场址地质变化情况较为平稳,工程桩桩长普遍达到18米处即到达微风化岩层,实际桩长应在20米左右.
鉴于该项目部分人工挖孔桩的桩长超乎常规,且与地质勘查报告反映的情况严重不符,因此评审对于建设单位及施工单位提供的部分工程结算资料的真实性产生了怀疑.
(二)问题分析及处理
发现上述问题后,评审单位及时将相关问题函告建设单位,并召集建设单位、监理单位及施工单位的相关人员进行沟通和商讨.
对于审核对人工挖孔桩桩长真实性的质疑,施工方辩称是完全按照设计图纸要求进行施工的,设计图纸中人工挖孔桩的桩长为25米,现场实际施工平均桩长为25.8米,应属在合理范围之内,并无不妥之处.建设单位也基本同意施工单位的意见.审核单位要求建设单位提供原招投标文件（包括招标图纸）、桩基检测报告、商品混凝土进场报告等原始资料,但建设单位解释由于该项目为保密项目,经上级部门及招标管理机构批准,没有经过公开招投标程序,仅进行了邀请招标；且由于原经办人员岗位调动、办公地点搬迁及建设周期长等原因,大部分的原始资料已经丢失,无法提供相关资料.
在此情况下,审核人员及时将情况向领导汇报,积极商讨对策,决定寻求其它途径获取更详尽的工程建设相关资料,以推进结算评审工作.经评审单位领导批准,决定发函请求招标管理机构配合支持,由评审相关人员到招标管理机构查询该项目招投标阶段的有关资料.从招标中心备案存档资料查阅到原招标图纸,其设计桩长为20米,与竣工图上显示的设计桩长25米不一致,招标图纸中的桩长设计要求基本与地质勘察报告反映的情况相吻合.
对上述情况,施工方又辩称,招标图纸仅作为编制施工图预算时工程量计算的初步依据,而竣工图纸是按现场实际施工完成情况进行编制的,且地质勘察报告中的测孔只能代表场地局部的地质情况,并不能代表整个项目的实际场地地质情况,故工程结算评审时,应以建设、监理和施工三方现场签认的人工挖孔桩成孔验收记录的相关数据作为工程量的计算依据.
为进一步掌握该项目人工挖孔桩基础施工的真实情况,评审人员反复审阅相关的送审资料文件,以期从中发现隐藏的问题.工程施工合同中约定了该项目所有的钢筋材料由建设单位负责提供,由施工单位负责加工和安装.评审人员认为,可以通过核算桩基础工程的甲供钢筋数量,以此反推核定人工挖孔桩的实际总桩长；于是要求建设单位提供甲供钢筋材料的有关资料,如钢筋购销合同、钢筋进场领料数量表等资料.对此要求,建设单位再次以上述理由表示无法提供所需资料,并坚持认为已送审的资料已经满足评审工作的要求,无需再补充其它资料,致使评审工作再次陷入困境.评审单位对此情况高度重视,马上召集了相关部门负责人、专家、评审员等就此问题开会进行专项讨论,决定发函至建设单位主管部门,陈述评审过程中发现的相关问题,并指出相关问题的严重性.该函件引起建设单位主管部门的重视,责令建设单位以及其辖内其他相关部门,须全力配合评审中心开展该工程结算评审工作.最终,经过各方的共同努力,在建设单位的财务部门,找出该项目甲供钢筋材料的进场领料签收资料.经过对甲供钢筋中桩基础钢筋数量的反复核算分析,判断该项目人工挖孔桩实际平均桩长应为20.3米,基本与地质勘察报告中的结果及招标图纸的设计要求相吻合,与成孔验收记录的平均桩长相差约5.5米.在事实面前,施工方不得不接受评审方的意见,最终核减不合理部分.
三、案例启示
(一)加强与参建部门的联系与沟通
由于建筑工程形成资产过程中不仅涉及建设单位、施工单位,还要涉及定额管理部门、勘查、设计、购货、施工及监理等多个法人单位.在审核工作涉及一些取证工作时,应尽力获得参建单位协作和支持,必要时还可以主动寻求各方上级主管部门的支持和帮助,充分调动各方的积极性,减少审核过程中遇到的困难与阻力.
(二)资料察看与实地踏勘相结合
与结算有关的资料包括：竣工图纸、承包合同、图纸会审记录、施工组织设计、现场签证等.评审过程中除了透彻理解资料外,还须深入施工现场了解情况,进行实地丈量,察看核实工程量,在审查中,发现问题及时与竣工图纸进行核对并取得建设单位及监理单位的认同,对避免多算漏算,提高预结算能力等都有一定的作用. （三）努力提高评审人员的综合素质
建设工程概、预、结算的审核是一项专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作.这不仅要求评审人员具有较高的政治素质和职业道德水平,同时还需具有较高的业务素质.审查应以国家有关规定为标准,采取公正的立场和科学的态度,不能有偏见,更不能感情用事,应具有耐心、细致的态度.此外还必须不断的学习新的工程技术知识,掌握新的工程量计算规则,与时俱进,才能一直处于专业技术的前沿.