煤矿企业的安全管理

【摘 要】煤矿安全管理是煤矿企业正常生产和可持续发展的最基本要求,它不仅与人民群众的生命财产息息相关,而且也关系着地方经济的发展与社会稳定.深入研究煤矿安全管理是地方经济持续发展的有效引导,是矿区经济和谐稳定、人民幸福的制度保障.本文正是基于以上意义进行煤矿安全管理的研究,提出促进煤矿安全管理制度健全的建议.

【关 键 词】煤矿；安全管理；机制；措施

煤炭是我国的主要能源,在开采作业中,安全生产和作业是煤矿企业的第一要义.安全管理制度宏观上涵盖了技术、生产、监督等各个环节,是一个综合的概念,抓安全要从思想、制度、监督等环节多管齐下,稳抓实干才能有成效.煤矿安全是矿区民众幸福的希望线,需要从我们每个人做起,从点滴做起,完善煤矿安全管理相关制度刻不容缓.

一、影响煤矿安全管理的客观因素分析

安全管理制度是保障矿区企业和人民财产安全的重要保障.常言道“安全就是煤矿的天”,它直接关系着煤矿企业的正常运营、生产和煤矿员工的生命安全,根据多年的经验和实际情况,我们总结矿难事故发生的客观原因主要有：

1.我国煤层自然赋存条件复杂,尤其是煤矿的开采层地质构造多变、透气性低、瓦斯含量大,造成在采矿之前很难做到对瓦斯含量进行处理.随着开采深度的增加,煤矿瓦斯的危险系数就会越大,大规模的开采诱发的瓦斯流动场、应力场及煤岩体裂隙场发生急剧的变化,很容易导致瓦斯突然喷涌而出带来很大的灾害.

2.地下水防治成为顽疾.煤矿开采过程中对于煤层的地质构造已经进行了破坏,加之开采深度和规模的扩大以及开采技术的变化,使其原来的还原环境变成了氧化环境,很容易形成酸性水害.水害的产生不仅给井下突水的水源、导水通道和补给强度造成难度,并且它自身还有很强的腐蚀性,危害下井作业工人的身体健康,增加了水害的治理难度.

3.煤炭需求的增加导致了超通风能力、矿井提升能力过度开采煤矿,日久天长必然导致矿井积弊丛生.我国开采煤矿的技术与设备还不够先进,很处于相对落后的时期,详查找资源和精查找资源占的比例太小,为煤矿安全事故的发生埋下了安全隐患.

二、影响煤矿安全管理的主观因素分析

1.安全管理的思想麻痹大意

安全管理者的思想松懈,缺乏安全管理的意识,对安全问题抱有侥幸心理,这样势必造成了下属和更多员工对安全作业方面的疏忽,给安全管理工作带来了隐患和交流障碍,同时安全管理者对于很多的井下作业环境及真实的安全状况缺乏了解；加之矿工自身安全意识淡薄,缺乏专业的安全防护知识,酿成了一系列的矿难事故,给企业、社会和个人带来了不可磨灭的损失.

2.安全管理的执行缺乏力度

安全管理规章制度形同虚设,只说不做,雷声大,雨点小,起不到实质的防治效果.主要变现是,第一,缺乏有条不紊的安全培训计划.在煤炭需求旺盛时期,对于采煤速度的要求往往掩盖了对于质量和效益的追求,安全培训工作成为文件类观赏性学习,缺乏培训与实践的互动；第二,缺乏安全责任制度的落实.在没有出现煤矿安全事故的前提下,安全责任的落实往往就是虚设,岂不知这种“平流无石头”的思想是最为可怕的,也往往是造成事故发生的主观原因之一.

3.安全管理监督机制不健全

安全监督的力量之一是国家安全监察机构和地方安全监察部门.安全监察监督的形式比较单一,主要是重点检查和集中检查,其以罚代管的手段,缺少真正有强制力的监督方式,多是关注规定的细节问题,而忽视矿井的设计是否是了以及地质条件是否适宜采矿等实质性问题.以至于很多煤矿企业形成了“走走样子”的惯性做法.安全监督的力量之二煤矿职工的集体监督没有发挥相应的作用.职工缺乏统一的安全管理认识,这不仅是安全培训所造成的缺失,也是由于很多矿工企业不会将职工纳入到监管体系主导地位.

三、煤矿安全管理制度完善的建议

煤矿企业的安全管理工作抓的好坏,关系着矿区人民的生命财产安全,关系着矿区文明的和谐发展.“安全是最大的节约,事故是最大的浪费.”这是对于煤矿安全制度最为经典的概括,笔者基于研究提出完善安全管理制度的如下建议.

(一)技术上深化瓦斯事故防治

瓦斯防治是头等大事.抓好瓦斯事故的关键在于严格按照“先抽后采,监测监控,以风定产”十二字方针来操作.建立健全瓦斯防治能力评估制度,贯彻落实全国煤矿瓦斯防治现场会精神和《国务院转发发展改革委安全监管总局关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作若干意见的通知》要求,配合有关部门落实《煤矿企业瓦斯防治能力评估办法》；强化瓦斯防治现场管理；灵活掌握瓦斯正确的抽取方法,灵活运用顺层密集长钻孔抽放瓦斯法、格式穿层钻孔抽放瓦斯法、综合抽取瓦斯等方法；创新使用瓦斯事故的预防新技术,建立行业主导、政府支持、产学研结合的瓦斯技术攻关机制.

（二）思想上树立“安全至上”的原则

结合以往的经验教训,思想上的麻痹大意和松散往往是酿成事故隐患的“罪魁祸首”,树立安全至上,防治结合的思想是推进煤矿安全制度完善的前提.要始终坚持“安全至上”的原则,处理好实践中安全、生产、效益三者之间的关系,促使三者形成良性的互动.生产是煤矿产出的过程,安全影响着这个过程,效益则是生产的最终目的.煤炭企业的安全生产直接影响企业的效益,只有处理好三者的关系,才能真正做到思想重视“安全至上”,在实践中严谨慎行,避免矿难事故的发生.

(三)行动上完善煤矿安全管理制度

完善煤矿安全管理制度的外延制度是确保安全管理有效进行的必要措施.第一,建立安全事故警戒的制度.时时刻刻牢记安全是第一要义,在既发事故中吸取教训,总结经验,以观镜子的方法自慎自戒,始终以如履薄冰的状态做好安全工作.第二,提升现场管理标准.将瓦斯抽放与预防作为管理工作的核心,建立瓦斯防控、治理的制度措施,加强安全质量标准化管理,将现场安全隐患扼杀于摇篮状态,坚决执行安全绩效考核制度,强化责任负责制度.第三,建立有效的安全文化建设,加大对职工安全教育的培训和宣传的投入,用以提高员工的安全意识；开展多形式的培训方法,组织小组学习讨论,提高职工的安全保护能力,规范职工的工作行为,实现人、机、制度、环境、管理的和谐发展；解放思想,创新管理模式,建立完整的安全培训制度.

四、强化监督管理机制

监督管理机制是安全制度的“护卫队”,确保安全管理监督的首要任务是强化激励考核制度,制定符合行业规定和国家标准的制度,调动员工的积极性,量化安全管理责任到个人,确保制度能够无折扣实施；建立安全动态评估的机制,深入发挥国家监察机关的监督作用,监察内容要覆盖从细节到实质,另外建立职工监督的组织形式,将职工纳入到监督的力量之中,努力形成自我全监督与国家安全监督相辅相成的机制.

五、结束语

煤矿安全重于泰山.做好煤矿安全管理工作,必须时刻谨记“安全第一”的原则,提升煤矿安全管理的制度的完善度,创新安全管理的模式,建立有效的监督机制,促使煤矿企业在安全、效益、持续的互动中良性发展.

[4]杨列宁.发达国家煤矿安全管理的经验及其借鉴[J].煤炭经济研究,2010（12）：15-17.