本站原创【摘 要】随着我国经济的不断发展,在水利工程的建设项目上层出不穷.尽管现阶段水利工程取得了一定的成果,但是在水利企业管理工程的过程中,在控制和管理施工质量上仍然存在着一定的问题,这极大限制了水利工程的发展.本文以水利工程监理为例浅析标准化工作在水利企业质量管理的重要性和作用.
【关 键 词】水利工程；质量管理体系；作用
1标准化工作在水利企业质量管理体系的重要性
水利企业要生存,图发展,要在国内市场占一席位,要竞争于国际市场,就必须实事求是,制定合适于自身企业发展的正确方针和质量管理目标,企业需要开发新产品的设想、引进和改造设备、提高工艺水平、培养有能力的人才、设置合理的组织结构、控制产品全过程的质量等.这些举措就是要制定和健全企业质量管理体系,并使之有效地运用到企业中.
很多企业的实例证明了,在编制质量管理体系文件的过程中,应用标准化原理对管理起到了简化、统一和优化的作用,使体系文件与管理标准、技术标准、工作标准之间得到有效的统一和简化.
2水利标准化工作存在的问题
2.1标准的立项、编制和版权产生的矛盾
水利技术标准立项主要由水利部标准化行政主管部门提出,水利企业一般很少提出标准编制项目.属于国家标准的编制计划由水利部上报建设部或国家技术监督局；水利行业标准的编制计划则由水利部标准化行政主管部门下达,标准的制定或修订均由水利部各业务司、局组织有关专家承担.因此,水利企业对编制标准积极性不高,水利技术标准适应不了市场经济机制的需要.
2.2水利监理工程中存在的矛盾
在水利工程的建设过程中,水利标准适应不了市场经济的需求这一点尤为突出.因为虽然有约束监理行为的规章制度,然而在实际的过程中,监理制度却不能有效的约束项目法人、监理单位的行为,从而导致了水利工程监理工作的一系列问题.
在项目法人方面,简单来说就是由投资者组成的一个小团体,他们对水利工程的各个方面负起全责.由于水利工程是大型的国家工程,因此在筹措资金的过程中政府往往充当着重要的角色,随之而来的就是一系列的问题：第一,两种经济体制在水利工程建设中混杂,造成了思想上的糊涂.因为国家是水利工程的合法投资人,那么在项目法人方面大都由国家政府人员担任,于是在项目法人上实行的是计划经济体制,但是在项目法人这个层面之下,大都倾向于市场经济体制,两种经济体制在水利工程项目中杂糅,容易造成混乱,比如在项目法人的性质定位上,各个单位的权责分配上,监理水利工程中存在着许多不可触及的地雷区；第二,在进行水利工程的投标工作过程中,各方面的工作没有按照既定的程序走,而是暗箱操作,直接投给那些在事先疏通关系的施工单位,这些单位在水利工程的建设上无法做到有效的监理活动.
在监理单位方面监理单位大致指的是以下四个方面的内容,即第一,监理单位本身就是企业法人,第二,监理单位要拥有水利工程建设的监理资格的相关证书,第三,监理单位必须和发包方之间有监理合同,第四,监理单位的职责是提高监理怎么写作.一般来说,我们可以将监理单位分为两种,即事业型和企业型.那么在监理单位在水利工程施工质量控制与管理上存在着哪些问题呢第一：监理单位的性质不清不楚.由于监理单位有事业型和企业型两种分类,那么在监理单位中就存在着事业单位编制以及国有企业模式两种类型,这就使得在监理过程中,监理单位无法在产权上百口莫辩,说不清道不明；第二,现阶段的监理制度存在着缺陷,无法有效约束水利工程的施工.在监理单位中,浑水摸鱼的现象屡见不鲜,在规章制度的制定上显得毫无可行性,根本无法起到有效的监理作用.第三,监理单位中的人员准入门槛低,导致监理人员不具备应有的专业知识,以及在道德作风上不规矩,这就导致监理人员的素质达不到水利工程监理人员的要求.
2.3制定修订运行机制有效性差
（1）制定修订效率低,透明度不高.
（2）反映市场和企业需求不够,市场适应性差.
（3）国家标准制定修订经费使用效率不高.
2.4标准化基础工作薄弱
（1）标准化培训教育工作薄弱.标准化是一门不断更新和发展的科学实践,现有标准化人员若不能时刻与日新月异的知识接轨,就会导致知识老化问题的出现.
（2）标准化经费短缺.水利行业制定的标准,无论是强制性标准还是推荐性标准,对标准化经费的支持主要体现在编制技术标准方面,并表现为补助性质,而标准化经费没有着落.
3水利标准化的建议
3.1完善水利技术标准体系
目前,水利标准化工作从指导思想、计划安排到标准的制定和批准、实施各阶段,还存在许多与WTO/TBT协议要求不相适应的地方.这种标准内容不但多而全,而且细而严.只考虑生产水平,不考虑市场和需求者市场变化.标准制定周期长,更新速度慢,不能快速满足水利事业对标准化的要求.现阶段,需要尽快调整和完善我国水利技术标准体质,以水利现代化和水资源可持续为目标,加大投入力度,提高水利标准化的质量.
3.2调和制度存在的矛盾
标准化的质量管理是新时代蓬勃发展的产物,新事物必定会和旧事物产生不可调和的矛盾.
首先,国家要支持标准化质量管理的发展,就必须支持传统制度的改革,使现有的传统制度能适应标准化质量管理工作的发展.
其次,水利企业要改变现有的企业制度,使之适应标准化质量管理工作实施.以水利企业的监理工作方面为例,现行的监理企业制度的弊端已经极大阻碍了水利工程的发展,因此必须要强化监理企业的改革工作.现行的监理企业在产权上不清不楚,没有将权利和责任落实到位,仍旧是政府干预企业的模式,并且在管理存在着不科学的地方.针对这些问题,在强化监理企业的改制,监理现代化的企业制度过程中,必须要解决好这些问题.现代企业制度应该具备以下这些优点：第一,企业的合伙人要对企业的发展承担无限的连带责任,这意味着即使企业破产倒闭了,企业的合伙人仍然需要对企业的债务的负责,这就使得监理企业的合伙人危机意识增强,在提高其责任感的同时,也就使得监理工作更加规范化；第二,由于企业的合伙人要承担极大的经济风险,因此可以采取合伙制,将风险平摊,这样一来,企业的高层相互制约,起到了一定的监督作用；第三,由于监理的开展需要多方面的知识,因此在在组建合伙团体的过程中,可以考虑和自己专业不同的监理人员,这样可以相互补充,弥补不足.
3.3提高企业的管理水平
企业要提高自身的标准化质量管理的水平,要落实好标准化质量管理的工作,不要张冠李戴,不要敷衍了事,要从日常工作中的细节上下手,把标准化质量管理运用到实际中去.
以水利企业在管理监理业务为例,企业需要在日常监理业务中运动标准化质量管理来提高监理水平,使其在施工质量控制和管理中有所作为：第一,要建立起品质管控的制度,将监理单位分门别类之时,更将其分等级,有上下之分,从而敦促低等级的监理单位奋斗；第二,监理单位必须要有自己的工作明细,这样才不会忘记自己的职责所在；第三,在监理过程中,必须要有严格的验收标准,而且认真执行,这样在水利工程的建设中减少违规建筑；第四,设计单位要对施工现场出现的问题及时解决,这就要求设计单位跟随具体施工单位工作,切实把握工程的进展；第五,在水利工程的建设过程中,必要要有质量保证制度,这样才能尽可能避免安全事故的发生.建立健全项目法人责任制对于水利工程的监理工作的开展意义重大.首先,项目法人在水利工程的建设中占据着重要的位置：不仅要对水利工程的经济效益负责,还要与各个单位签订一系列的合同,保证水利工程的平稳进行.因此在水利工程的建设过程中,必须要将项目法人的责任确定下来,否则只会让后续工作乱套,无法开展.在健全项目法人责任制的过程中,要加强对项目法人的监督和管理,要建立绩效考核制度,要不断激发项目法人的工作积极性,使其在水利工程建设中发挥应有的作用.
3.4加大资金投入
资金投入方面,在继续保证政府安排专项资金的同时,积极探索,建立多层次、多渠道解决标准化经费的管理新模式,仍以政府安排专项基本为主,加大标准化修订工作的改革力度,尝试采用招标方式编制水利技术标准,探索建立水利标准编制、发行、培训和咨询怎么写作一体化运行机制的可行性.标准体系的标准是技术标准,体系不完善致使技术标准出现缺项、漏项,技术标准是技术标准体系的基础,它的好坏直接影响质量体系的建设.
3.5构建水利标准化管理新体制
尽快转变政府的标准化管理职能,政府职能是保证标准化修订机制和程序的公平性.水利行业应在现有工作基础上,加大对管理体制和运行机制的改革力度、充分发挥中间组织和标准化团体的力量,大力开展信息化建设,使标准化建设向统一、公平和科学的程序运行.
4结束语
标准化是国民经济和社会发展的技术基础,是实现科学技术向现实生产力转化的重要工具.水利工作正面临从传统水利向现代化水利、可持续化水利转变.水利技术标准化工作应适应新形势下水利事业的发展需求,满足社会经济稳步发展的总体要求.