本站原创摘 要 ：继续教育作为全民教育的一种形式,是当今党和政府所推行的文化强国建设的最坚实有力的基础,承担着前所未有和不可替代的重要使命.党校作为各行各业专业技术人员继续教育的主渠道之一,肩负着提升专业技术人员整体素质和理论认知水平的重要作用.本文以当前党校继续教育存在的困境为着眼点,从多方面阐述了新形势下加强党校继续教育改革的思路.
关 键 词 ：党校；继续教育；改革思路
目前,我国正处在转变经济发展方式和调整产业结构的关键时期,正处在深化文化体制改革和大力推进社会主义文化大发展大繁荣的新形势下,诸多新情况的同现都要求各行各业的专业技术人员不断提高自身的综合素质以适应各种新变化,继续教育在这方面具有不可替代的重要作用,加强继续教育是时怎么发表展之使然.因此,加强改革党校现行的继续教育模式,探寻科学有效的继续教育体制是一个具有时代性的科学命题.
一、 党校继续教育现状与问题
人类社会进入新世纪后,科学技术的发展不断加速,知识经济迅猛发展.在这种新形势下,党校继续教育为各种专业技术人才学习新的知识、新的理论、新的方法提供了理想的途径,为全面建设一支适应经济社会发展要求的专业技术人员队伍提供了基础保障,培养出了大批具有前沿理论认知与先进科技水平的专业技术人员.然而,在看到成绩的同时,我们还需清醒地看到,在现实当中,党校继续教育的总体发展水平与经济社会发展需要相比还有些滞后,存在一系列具体问题.
第一,培训对象总体上对发展继续教育的重要性认识不足.
继续教育是国家为适应现代化建设需要,为提高企事业单位在职人员素质,对他们进行知识技能的补充、更新、拓展和提高,促使在职人员学习新知识、新技术,提高业务技能和管理水平的一项长期教育培训计划[1].然而,在现实工作中,有些单位和部门对相关认识缺乏前瞻性,认为继续教育是“软任务”,可开展可不开展,把继续教育工作边缘化.没有从实施“科教兴国”和“文化强国”的战略高度,认识继续教育的基础地位,没有从应对当前挑战的需要,认识继续教育的紧迫性,没有从全面提高人的综合素质的高度,认识继续教育的重要作用,继续教育理念缺乏长远性.与此同时,有些受教者同样没有认识到继续教育是终身教育,功利性做法日趋严重,把继续教育纯粹理解为应对考核或者拿学分或者混学历,这些错误的认识致使整个党校继续教育工作开展进程缓慢,难以使继续教学形成应有的规模.
第二,继续教育的相关教学设置缺乏科学性.
继续教育一直以来都存在受教人员成分复杂,专业多样化等特点,而目前的继续教育内容及方式与之仍然存在一定差距.目前党校的继续教育方式大多仍采用“满堂灌”的形式,一些新型的教学方式,诸如“小组讨论式”、“角色扮演式”、“案例教学式”、“现场模拟式”等,因为受教人员的不固定,人数随机性强等多方面原因也无法在课堂上实施,致使教师只能采取传统的教学方式,而受教者又深感乏味,进而缺乏学习积极性,最终导致继续教育总体参与率不高.
第三,继续教育管理制度缺乏规范性.
做好在职人员继续教育工作,必须建立完善的管理制度,设置科学合理的工作流程.只有实施科学合理的工作流程,培训工作才能正常顺利的进行.另外,由于我国继续教育立法工作滞后,就目前而言,从到地方、从综合部门到专业部门,还没有构成相互配套的继续教育法规体系,没有明确人事部门在继续教育管理工作中的主导地位,因而导致部门间职能不分,相互扯皮,影响了培训工作.
第四,继续教育经费投入不足.
继续教育是面向学校教育之后所有社会成员的教育活动,覆盖面广,涉及各行各业、千家万户,关乎群众切身利益,情况复杂,从某种程度上讲,继续教育需要多样化的怎么写作方式和管理形式,以此满足受教者及发展需要.与此同时,继续教育还具有鲜明的时代性,要紧跟信息化、现代化、科技化发展的步伐,与时俱进.而这些要求的实现不仅需要继续教育体制的不断完善,同样需要大量资金的不断投入.然而,现有的党校继续教育机构,资金来源渠道相对都单一,数量也有限,长期以来一直是阻遏继续教育发展的“瓶颈”.
二、新形势下加强党校继续教育改革工作的思路
1.更新观念,充分认识加快发展继续教育的重要意义.
继续教育是面向学校教育之后所有社会成员的教育活动,已经成为我国社主义教育体系中不可或缺的一环.从长远的眼光来看,我们应该把继续教育看作是一种终身教育、全民教育,看作是一场持久的为提升全体国民文化素质而进行的伟大事业.继续教育是当今党和政府所推行的文化强国建设的最坚实有力的基石.如果没有这个基石,没有持续不断的广大人民群众文化素质的不断提高,没有一个高素质的全体民众作为深厚基础,文化强国建设将缺乏根本性的基础保障[2].因此,面对当前的情况,我们必须更新观念,充分认识到加快发展继续教育是提升国家核心竞争力和推进文化强国建设的必然要求,是促进我国经济发展方式转变和产业结构调整的重要支撑,是构建终身教育体系和建设学习型社会的迫切需要,是持续开发人力资源和满足广大社会成员日益增长的多样化教育需求的重要举措,对于推动社会主义文化大发展大繁荣、建设更高水平的小康社会和社会主义现代化国家具有重大意义.我们必须站在经济社会发展全局和国家战略的高度,把加快发展继续教育放在更加重要的战略位置,采取更加有力的措施,推进继续教育全面协调可持续发展.
2.加强继续教育激励制度建设,提高总体参与率.
继续教育的快速发展,在相当程度上依赖于能否建立健全继续教育激励机制,能否最大限度地调动全社会广大社会成员的积极支持和参与[2].教育部在《关于加快发展继续教育的若干意见》（征求意见稿）中,特别强调了保障继续教育事业科学发展的制度和机制建设问题,要求“要着力加强继续教育激励制度建设,特别是在关系国家经济命脉、人民生活与生命安全的专业和行业领域要建立健全继续教育的激励机制”.为此,对相关的企事业单位而言,应主动承担起大力推进在职人员继续教育的责任,从教育经费、受教途径、工作协调等方面给予充分支持,鼓励在职人员积极参加继续教育.这样,才能从效果中提升继续教育的社会影响力,才能提高继续教育学习者的积极性与热情.
3.加大资金投入,确保继续教育工作的快速发展.
经费不足,整个继续教育行业体系都将处于一种廉价、低速的运行状态.没有好的教育设施、良好的管理体系,没有充足而高素质的教师队伍,继续教育就不具备吸引力,亦没有潜力可言,一切都是缓慢的将就而已.这样对于教育者与受教育者而言,积极性都会受到很大的影响.加大财政投入,提升整个继续教育行业的教育条件与硬件设备,提高教师的工资待遇,加强教育管理,使整个继续教育行业能够合理有序的进行下去,自然在继续教育行业内部,就会产生出整体积极向上的力量.因此,当前的继续教育必须积极探索和创新多形式、多方面筹措资金的路径,除政府设立专项基金和增加专项拨款外,还要发展多种投资主体,确保继续教育发展畅通.