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4月1日至3日,在海南省博鳌,一个因国际会议而兴的滨海小镇,中国领导人与各国政要、企业界领袖和学界精英聚首2012博鳌亚洲论坛,探究世界经济不确定性的根源,寻求变革、转型与创新,碰撞亚洲的可持续发展.
本届论坛有45个分论坛.虽然各分论坛主题迥异,但是都离不开对中国的关注.“民间金融与银行业的开放”、“金融危机与全球资本市场的新挑战”、“民营企业家圆桌会议”等分论坛更是聚焦不断升温的中国金融改革形势,纵论金融危机给中国资本市场带来的新挑战,剖析当前中国民营经济遇到的深重之困与宜取的解困之道,而成为本届博鳌论坛中中国中小企业最为关注的热点.
金融要开放,首先要对民资放开
3月28日,国务院批准实施《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》,决定设立温州市金融综合改革试验区.这一决定被认为是中国政府正式为民间金融“松绑”.中国民营企业联合会会长保育钧在“民间金融与银行业的开放”分论坛上表示,中国的金融改革,首先要对民间资本放开,这个放开不仅是让民间资本进来写银行的股票,参银行的股,更重要的是让民间资本组建发起小型、微型银行,在机构上就先满足需求.
中小企业获得贷款是非常困难的,而大型的国有企业更加容易获得贷款.对此,保育钧说,对微型企业贷款难恐怕是世界性的难题,中国有中国的特色.中国的特色是什么?事实上是金融的垄断和贷款的偏好.一般来说大企业、国有企业,包括一部分民营企业贷款不成问题,难就难在小型企业和微型企业.根据调查,90%以上的小企业贷不到款.什么原因呢?中国金融系统的结构很不合理,中国不缺钱,但是没有为中小企业和微型企业怎么写作的金融机构,这是紧缺的.
保育钧认为,中国的一些体制机制也不是开放的,存贷款利率事实上是被管制的,没有放开.另外,我们为中小微型企业放开,他们有一个条件是存款保险机制,我们现在没有存款保险机制.银行金融行业的监管是垂直的,“一行三会”垂直到底,但是留下大量的空间.机构不合理,利率没有市场化,没有存款保险机制,监管留下大量的空间,管得越多越死,上面越乱.解决问题的基本办法就是金融银行业对内开放,让民间资本来兴办小型金融机构.温州已经被批准为一个金融改革的综合试验区,允许当地的民间资本来组建小型的社区型的银行,就是村镇银行,这是一个很好的开头.允许已经大量存在的小额贷款公司,符合条件的可以改制为村镇银行.
招商银行股份有限公司执行董事、行长兼首席执行官马蔚华表示,中国的银行金融贷款总量达100多万亿,而中小企业仅得到15万亿,中小企业贷款还有很大缺口.但“光有银行不能完全解决民间融资的问题”,他说,要建立一个多层次的金融体系,既有大大小小的银行,又要有各种各样的民间金融机构.在很多方面,民间金融机构有比银行更多的优势.对于如何构建多层次的金融体,他认为,银行开放很重要,同时要引导小银行怎么写作于本地,现在有一些农村商业银行、城镇商业银行对小微企业不感兴趣,而偏好房贷.
面对现状和问题,国务院决定设立温州市金融综合改革试验区以指导不断发展的深层改革.这一举措的出台,表明国家在金融领域向民间资本开放已真正进入了实操层面.
放松资本管制,鼓励企业海外投资
放松资本管制,发展资本市场一直是博鳌论坛多个场合的焦点之一.
国务院副总理李克强4月2日在博鳌亚洲论坛发表主旨演讲时指出,中国未来将实行更加积极主动的开放战略,欢迎外商投资的同时,鼓励中国企业进行海外投资.
中国人民银行行长周小川则在“软着陆：新兴经济体政策选择”分论坛上表示,政策改革的一个方向即是进一步放松管制,鼓励资本外流,特别是使资本“走出去”,允许中国企业和中国居民能够更方便地进行海外投资.他说,就某阶段而言,我们仍会看到资本输入和资本外流之间的不平衡,还会看到某种形式的贸易盈余及收支账户的盈余.而减少这种不平衡的负面影响的办法就是利用货币政策工具,通过金融市场改革,依赖结构性政策减少不平衡.周小川的这番话被外媒广泛解读为高层发布的金融改革信号,此届博鳌论坛也由此被看作金融改革领域一次从上到下的高规格“吹风会”.
而在“理性看待热钱”分论坛上,中国投资公司监事长金立群、原外经贸部副部长龙永图均表示热钱并非是放开资本账户的阻碍.“放松资本账户管制的时机已到”,金立群表示：“中国的宏观经济现在非常稳定,为开放资本账户提供了有利条件”.
据EIF记者了解,实际上放松资本管制在去年已经加速,中国已经陆续推出了包括小QFII加速、允许境外投资者使用在香港和其他地区筹措的人民币来投资A股市场等等举措.
民企要减税负,也要提高竞争力
保育钧在民营企业家圆桌会议上表示,去年民营经济取得长足发展,年底全国民营企业964万家,增长70%.从业人员突破1亿,达1.1亿人,加上个体工商户,突破2亿人,注册资本金超过25万亿.去年全国民营企业数量和投资数额增长都超过了国有企业,但同时也遇到不少问题：第一,原材料大幅涨价；第二,劳动力成本大幅上升；第三,融资难；第四,税收负担重；第五,市场准入的“玻璃门”没有解决,新“36条”出台将近两年,没有很好地贯彻落实；第六,民营企业权益保障没有很好落实,尽管物权法、宪法都修改了,要保护私有财产,但是侵占民营企业财产的事情仍时有发生,而且发生后很难纠正.民营企业一般不愿意告官,因此民间投资积极性受到影响.
河南省省长郭庚茂则在上述会议上表示,应适当降低中小企业的税负.他还表示,当今是一个经济市场化和经济全球化的时代,国营经济、民营经济都离不开宏观大环境,民营经济遇到的困难也和当前的宏观经济形势有关.民营经济已经获得了长足的发展,尽管存在一些困难或者还有很多环境和条件不尽人意,但是民营经济发展的宏观环境只会更好,不会逆转.政府要解决一些体制、管理不到位的问题,民营经济也需要进一步适应宏观环境的变化和解决自身强身健体、提高竞争能力的问题.