本站原创近日,国务院转发了国家发展改革委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》(以下简称《意见》).《意见》指出,要着力增强发展的内在动力和可持续发展能力,为夺取应对国际金融危机冲击全面胜利和“十二五”规划顺利实施奠定坚实的体制基础.
《意见》提出了“鼓励支持和引导非公有制经济发展”、“深化国有企业和垄断性行业改革”、“协调推进城乡改革”、“深化民生保障体制改革”等11个重点领域的改革意见.
国家发展改革委有关负责人认为,我国经济发展面临的形势仍极为复杂,各种积极变化和不利影响此长彼消,短期问题和长期矛盾相互交织,国内因素和国际因素相互影响,经济社会发展中仍然存在不少深层次矛盾和问题.改革是当前经济社会发展中体制性、结构性矛盾的根本措施.
转变经济发展方式和改善民生是主线
去年,我国采取措施有效应对金融危机.但是,“后危机时代”,我国经济社会的内部和外部环境均发生了巨大变化,只有转变经济发展方式才能持续发展.因此,我国将今年定调为“转变经济发展方式年”.
另一方面,改善民生的重要性日益突出,只有着力保障和改善民生,经济发展才有持久的动力,社会进步才有牢固的基础,国家才能长治久安.
国家发改委相关负责人指出,转变经济发展方式和改善民生,根本的还是要靠改革.
重视民间投资 接续4万亿政策
此次《意见》出台,有关民间投资的内容受到关注.《意见》第一项即指出,落实鼓励和引导民间投资健康发展的政策措施,进一步消除制约民间投资的制度性障碍,支持民间资本投向基础产业和基础设施、公用事业、社会事业、金融怎么写作等领域,有效激发市场投资活力.
在此前3月24日的国务院常务会议上,就研究部署了进一步鼓励和引导民间投资健康发展的政策措施,指出要进一步拓宽民间投资的领域和范围,鼓励和引导民营企业通过参股、控股、资产收购等多种方式参与国有企业改制重组等.
温家宝总理曾指出,凡是政府政策没有规定不可以进入的,都应该让民间资本进入.一个国家民间资本蓬勃发展是整个经济发展的一个象征,是有活力的表现,也是自信的表现.
国家发改委体改所所长聂高民认为,这是对去年4万亿投资政策的有效接续,这次鼓励和引导民间投资可操作性更强.
另一方面,《意见》规定,推动国有资本从一般竞争性领域适当退出,切实把国有资本投资重点放在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域,拓宽非公有制经济发展的市场空间,同时《意见》还制定了国有企业和垄断性行业改革的相关内容.
首提全国范围内实行居住证制度
近年来,舆论对户籍制度改革的呼声越来越高.《意见》第七条“协调推进城乡改革”中提出,深化户籍制度改革,加快落实放宽中小城市、小城镇特别是县城和中心镇落户条件的政策.
虽然户籍制度改革的内容在以往几年的经济改革意见中均被提到,但是相关人士认为,“在全国范围内实行居住证制度”的户籍改革要求是在以往的基础上前进了一大步.
据悉,此前,上海、深圳、广州等全国数十个城市都已经出台户籍改革的措施,以居住证逐步取代暂住证,持证者将可享受与当地居民相同的社保、医疗、教育等公共怎么写作.(本刊记者 李 盈)
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