煤矿安全生产

摘 要：众所周知,煤矿企业是典型的职工劳动强度高、从业危险性高、事故发生率高的“三高行业”,然而在巨额利润的驱动下,一些企业忽视或漠视安全生产的重要性,使矿难频发,给员工和社会带来了巨大的生命和财产损失.

关 键 词：煤矿；安全；生产

一、中国煤矿目前的安全生产现状

随着中国GDP的持续快速增长,航天、科技、卫生、文化等各项事业蓬勃发展,广袤的中华大地上呈现一片欣欣向荣、蒸蒸日上的美好景象.但“矿难”这个词在各种媒体上的频繁出现,让我们着实为煤矿企业的发展感到担忧.那些在矿山生产过程中发生的矿难,造成公民生命与财产巨大伤害和损失,引起社会的广泛心理恐慌,甚至导致局部性社会危机的灾难性社会事件.目前中国煤矿安全生产方面的问题主要有以下几个特点：

1.发生频率高

以2003年五月下旬为例,足以警醒世人.

5月13日下午4时,安徽省淮北矿业（集团）公司芦岭煤矿二水平四采区发生特大瓦斯爆炸事故,当班井下作业114人,除28人生还外,其余86人遇难.芦岭煤矿是核定能力240万吨的大型矿井,去年产量226万吨.该矿为高突矿井,去年4月7日,曾发生一起特大瓦斯突出事故,死亡13人.事隔一年,又发生这起特别重大的瓦斯爆炸事故；

5月19日,山西晋中市寿阳县富东煤业有限公司东湾煤矿发生透水事故,造成33人被困.由于抢救及时,措施得力,至21日14时30分,被困的33名矿工全部获救；

5月20日,山西省临汾市安泽县永泰煤矿（无证非法开采）发生瓦斯爆炸事故,当班井下32人,其中,7人生还,25人下落不明.至25日19时,25名遇难矿工全部找到；

5月21日,云南省丽江地区华坪县永兴煤炭有限公司基佐煤矿（国有地方）发生瓦斯爆炸事故,造成24人死亡.至23日4时,24名遇难矿工已全部找到,抢救工作结束；

5月24日11时25分,河南省安阳市郊区安利煤矿（乡镇有证）发生透水事故,当班井下有42人,其中27人生还,15人被困井下.至25日18时,共安装3台水泵排水,排水能力为230立方米/小时；主井运输平巷200米内水位已降至0.5米.目前正在继续排水,救护队抢修冒落巷道.估计15名被困人员在上山15米的平巷中,具体情况不明.仅仅半个月的时间里就发生了好多起安全事故,血的教训时刻在提醒我们“安全第一”.

2.事故发生后的补救措施不健全

在发生重大矿井事故以后,几乎一半的人就这样牺牲了自己的生命,这与补救措施不完善有很大的关系.若能完善救护措施,就能避免很多生命财产的损失.

二、如何实现煤矿安全生产

1.加大人才培养力度,提升安全生产的科技水平

我国煤矿面临的最大挑战,就是人才问题.为解决煤炭行业人才紧缺问题,四部委联合下发了《关于加强煤矿专业人才培养工作的意见》,实行校企联合办学,对口单招、订单式培养,设立艰苦专业奖学金和助学金.2006年,12所原煤炭院校招收煤矿主体专业学生17461人,比2005年多招5192人,为煤矿企业发展提供有力的人才保障.煤矿瓦斯重大事故防控、重大突发事件应急技术等重大研究项目,已经列入国家长期科技发展纲要.还要适用技术装备、推广先进,建立安全技术示范工程,提升企业安全生产技术水平；研发和推广新工艺、新技术、新设备和新材料,提高企业安全保障能力,用科技创新引领和支撑煤矿的安全发展.

2.加快安全立法,落实安全生产责任制

2006年,《刑法》将安全生产事故责任罪的刑期,由七年以下修改为五年以上,并增设了不报、谎报事故罪.考虑到一些事故的性质恶劣、民愤极大,还可以对相关条款做出数罪并罚的司法解释,切实加大对安全生产违法犯罪的惩处力度.强化地方政府负责人安全生产责任制,落实企业法人作为安全生产第一责任人的职责,保证安全生产投入,确保各项安全防范措施到位.严格执行重大生产安全事故责任追究制度,严厉打击无视法律、无视监管、无视生命安全的违法犯罪行为,将煤矿等行业和领域安全生产违法违纪问题,纳入败工作范围.

3强化安全培训,加强与国际的交流与合作

加强对各级安全生产监管人员、安全执法人员和煤矿安全监察员的培训,进一步推进对各级领导干部的安全意识培训.强化煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员培训,特别要抓好农民工的安全培训,切实提高从业人员素质.要建立现代化的矿井,煤矿企业应该加强与各国在安全生产领域的交流与合作,密切跟踪国外安全生产发展前沿动向,加强国际信息交流与人员培训,学习借鉴国外安全生产先进经验与成果.充分利用国外的资金、技术、人才和管理等资源,加快消化吸收、技术引进和自主创新步伐,不断提高安全水平.

4深化管理改革,建立本质安全型矿井

我国煤矿企业仍属于粗放型经济增长方式,缺乏现代科学管理,企业行政化、机构臃肿、缺少监督等弊病一直存在.煤矿企业要敢于摒弃传统的粗放型管理理念,不断学习和采用现代企业管理制度,提高生产效率,降低管理成本.煤矿安全管理需要先进的科学管理方法,煤矿生产与发展的必然趋势是本质安全化,建立煤矿的本质安全化管理体系,可以使人、物、系统、制度安全、和谐运行,从而实现系统无瑕疵、管理无漏洞、设备零缺陷、安全无事故的安全目标,实现矿井安全生产.

三、结论

我国煤矿在世界各主要产煤国家中,开采条件最差、灾害最严重,煤矿生产事故频发受多种因素制约.要降低或杜绝生产事故,实现安全生产,必须加强对安全立法,加大人才培养和对煤矿灾害的科研攻关,不断建立本质安全型矿井,并加强国际交流等措施.煤矿企业正确处理安全与生产、效益的关系,不断提高煤矿安全管理水平,促进行业健康发展.