“世界制造业之都”的阵痛

“2009年对东莞来说会非常难熬,”一位政府官员说,“就业压力必然带来治安压力”

《财经》记者 周琼

岁末年初,广东东莞阳光明媚、暖意融融,但28岁的农民工吴海鹏无暇顾及.他步履匆匆,进入东莞市社保局长安分局,排队申请退出个人养老保险账户.他希望能在回家前领到这笔约7000元的退保金.

吴海鹏来自四川广元市农村,原是东莞伟旭鞋业公司的老员工,已在这里工作了七年.2008年11月1日,伟旭鞋业的老板突然“人间蒸发”,吴海鹏和他的3000多位同事随即失业.

他告诉《财经》记者,年后他还打算回东莞找事做,但他对能否如愿缺乏信心.“之前熟悉的很多鞋厂都倒闭了.”但他依然认为,跟回家种田相比,这是更好的办法.“没听说种田会有什么收入.”他说.

在他的身前身后,是长达100多米的退保队伍.退保者都是因各种原因辞去或失去工作的外来工.

东莞地处广州与深圳之间,是珠三角经济最活跃的城市之一,改革开放30年来GDP年平均增幅为18%.由于毗邻港澳且身处沿海地带,东莞大量承接了港台和发达国家转移而来的制造业.依托低廉的劳动力、土地,东莞从一个落后的小渔村跃升为“世界制造业之都”,亦成为中国接纳外来工最多的城市之一.

据东莞市政府网站统计,该市本地户籍人口为171万,外来工高达700多万人.民间估计,实际上生活在这座城市里的外来工可能超过1000万人.

以外贸加工为主的东莞制造业,20多年来主要靠压缩成本、争相降价来争取欧美订单.早在2007年底,随着人民币升值和生产成本上升,各大小工厂开始频现困局.

2008年下半年后,经济危机加剧使得这些厂家订单骤减,大批工厂倒闭、自动结业或压缩规模,终结了“世界工厂”的蓬勃景象,亦终结了持续近四年的“民工荒”.

据《财经》记者调查,截至2009年1月上旬,东莞已有三到四成农民工提前返乡.

企业减员“过冬”

由于企业暂时歇业或让员工提前放检测,无须向劳动部门报告,而国家尚未定义哪些情况算“农民工失业”,目前东莞劳动部门尚无法提供外来工返乡及失业的准确数据.东莞市劳动局副局长黄慧屏告诉《财经》记者:“我们每年都会统计企业的用工需求量,从中看变化,但这个数据要春节后才能出来.”

她表示,当前农民工就业严峻,主要原因是外部需求放缓、企业订单减少.按照劳动部门的测算,企业订单每减少10%,用工量减少5%.

不过,这并非一个获得公认的公式.据《财经》记者了解,在相当部分企业,订单减少的比例恰与用工量的减少率相当.

据悉,东莞市共有企业2万余家,其中外资企业1.5万家以上,又以港台企业为主.东莞市台商协会副秘书长楼达人在《东莞台商》杂志上撰文称,许多台商在2009年拿到的订单不及去年的40%.

东莞台商协会秘书长赵维南告诉《财经》记者,在过去一年中,东莞台资企业中已有500多家倒闭或结业,约占台资企业总数的十分之一.“目前最现实的办法就是收缩战线,减员增效,保存力量”.

来自东莞香港工业总会的消息更令人悲观.该协会主席陈镇仁此前在接受媒体采访时称,香港在珠三角地区的约7万家企业,目前有三成完全没有订单,其余企业订单均不同程度地减少.

据悉,自2007年底以来,先是家具、鞋业、玩具业、服装业等传统劳动密集型产业出现困局,至2008年9月前后,随着金融危机的深入,电子业、机械业等东莞支柱产业亦开始受到冲击.

东莞市政府一位不愿具名的官员称,目前倒闭或歇业的大多为经营不善、负债率较高等“先天不足”的企业.但他表示,随着危机对中国实体经济的影响加深,电子和机械业的情况会变得糟糕.

《财经》记者了解到,以台达电子公司为代表的东莞电子企业自2008年11月以后已开始减薪,一线工人只能领到东莞最低月薪770元,使得部分员工辞工返乡.

“这些行业同样是劳动密集型的,所以今年东莞肯定会面临有史以来最大的就业压力.”他说.

怎么写作业凋零

“临近过年了,走的人一天比一天多.”寮步镇牛山村村委会一位60多岁的老人说.

他告诉《财经》记者,该村共有三家规模较大的家具厂,另有电子、鞋业等各类厂家若干.其中一家家具厂于2008年3月倒闭,千余工人顿时失业,另两家则勉强维生.下半年以来,村里的各类工厂均不景气,不时有小厂倒闭或歇业的消息传出.“村里的房子年初还有成的出租率,到年底就只剩下四五成了.”

石碣镇一位村干部对《财经》记者说了他的估计:“去年12月初的时候走的人有30%,到今年1月大概有40%.”

深圳全顺人力资源开发公司,是一家专为深圳、东莞及福建等地20余家企业提供劳务派遣怎么写作的公司.公司总经理张全收告诉《财经》记者,他所怎么写作的对象均为劳动密集型加工企业,涉及玩具、鞋、纸品、电子等几个行业.

“上个月倒了一家文具厂,剩下的没有一家日子好过,都在减人手.”张全收介绍说,2008年初他曾为这些企业输送了1.8万名河南籍工人,现在只剩下不到4000人.他估计,春节后“能派遣出去5000人就不错了”.

制造业萎缩已逐渐传导至当地的怎么写作业.无论是超市、街头小商铺、酒店、餐厅、劳动相似度检测、出租车、美容美发还是律师行业,业务量及收入均受到不同程度的冲击.2008年12月13日晚6时许,记者在原本繁华的东莞世博广场一家餐厅吃饭,可容纳50余人的餐厅仅记者一人.其后一小时,仅进来两拨客人.怎么写作员称:“今年的生意是有史以来最差的.”

为共渡难关,东莞各镇村在2008年11月后开始调低厂房租金.台商协会秘书长赵维南告诉《财经》记者,降租幅度不小,“有的还在谈,谈妥的一般都降20%左右”.

一位不愿具名的东莞市政府官员告诉《财经》记者,2008年1月至9月,东莞的村组两级财政有63%收不抵支,多支出金额达6亿元,东莞怎么写作业收入同比下降了20%.

对于农民工,东莞当地人向来怀着复杂的情感.由于社会管理的成本与压力巨大,东莞市委市政府曾在去年5月提出,要以提高出租屋租金等经济手段,“把低素质劳动力从东莞转移出去”.此言一出,舆论哗然.

然而,仅仅八个月后,面对农村集体经济及怎么写作业的萧条景象,部分当地人不禁怀念起外来工的种种好处.

外来工的未来

若不是经济转折,大部分珠三角农民工的生活正在向好.

中山大学教授刘林平课题组2008年7月对2400余位外来工的抽样调查显示,当时珠三角外来工的平均月薪为1600元,平均每周可休息0.8天,五成人有工伤保险.而2006年该课题组对4000名农民工的调查显示,三年前农民工的平均月收入仅为1100元,享受国家规定的养老、医疗及工伤保险人数不足10%.

然而危机来袭,很多农民工的生活与梦想,或许都会就此拐弯.

1月8日上午,来自江西的外来工黄智平坐在东莞市劳动局隔壁的一个法律事务所内,心中五味杂陈.他刚刚读完东莞东城区法院下发的民事判决书,得知其向原所在企业索赔加班工资的请求,仅获得“一丁点”支持.

黄智平曾是东莞一家花卉园艺公司的电工.工作三年来,每天工作九个小时,无双休日,未获得哪怕一天的带薪休检测,期间还受过工伤.2008年6月,黄读了几篇有关新《劳动合同法》的文章后,决定向公司索赔加班工资以及此期间的工伤赔偿,同时辞去了工作.“当时以为找工作很容易,如果赢了官司也有一笔钱,相当于没辞工”.

然而,大半年下来,找工作越来越难.维权方面,先是劳动仲裁不予支持,黄花2000元请了律师向东城区法院起诉.1月8日上午,他收到判决书,“法院只认可2008年以后的几个双休日的赔偿,要求企业补我加班工资2300元――这还不够我花的律师费和工伤鉴定费呢.”

来自湖南娄底的新曾是当地的一个包工头,近两年来,因屡被开发商拖欠施工费,他在五个月前遣散工友,到东莞谋生.

一开始,他要求的起薪点在3000元至5000元.至2008年12月17日,记者在东莞莞太大道上的一家职介所门前遇到他时,他已将标准降至2000元左右.尽管如此,他仍徘徊在求职路上.

采访中,记者遇到过各种各样的个案,有的工资减少了,仍留守在岗位上,有的因不满意薪水骤降,毅然辞工准备回家,有的失业了,仍在四处找工作等

综合采访得来的信息,提前返乡的外来工存在三种情况:

第一种情况是因企业倒闭而返乡.当地人估计这样的企业在5000家左右.其中有些是老板看空后市,主动结业,有些则是先天不足,被市场击垮.此外,也出现一些企业主为逃避债务恶意结业的情况.

第二种情况是被企业以裁员、提前放检测等方式遣散.“裁员是最笨的一种方式.”东莞明冠律师事务所律师孙智全告诉《财经》记者,由于对被裁员工补偿费用高昂,东莞企业更常采用的办法是提前放检测、不再续签合同或将工资大幅降低,迫使工人自动辞职.

第三种情况是工人因工资及福利待遇走低,兼因年关将至,自动辞职回家.2008年下半年以来,东莞市半数以上的外来工罕见地享受到了双休及一天八小时的工作制,代价是只能领取当地每月770元的最低工资.

上述东莞市政府官员告诉《财经》记者,目前东莞担心的不是农民工的提前返乡,“而是春节后当这些返乡者回来时,怎么办”

“2009年对东莞来说会非常难熬.”这位官员说,“就业压力必然带来治安压力.”

东莞市劳动局副局长黄慧屏则更有远忧.她说,在产业转型升级的压力下,“即使外部需求回暖,企业所能提供的岗位数也再不可能回到从前的水平了”.

可以想见,当珠三角的产业升级真正大规模启动时,“结构性失业”将成为另一番景象.

未来之路将如何延伸通过学习进行自我提升,以填补中国产业转型过程中对技术工及管理者的缺口,或许是办法之一.但无论如何,在中国这样一个人口大国,农民工就业难必将成为长期难题,未来的就业竞争将更为激烈,面对经济转型,东莞的阵痛亦将持续更长的时间.