本站原创摘 要：工程造价控制贯穿于工程建设的全过程,主要包括决策、设计、招标、施工和竣工结算阶段,控制的关键在于决策及设计阶段.本文基于工程造价的全过程控制的实际情况,论述了施工阶段成本控制的内容,以对一般过程控制工作有所借鉴.
关 键 词：工程造价；造价控制；施工阶段
项目成本控制是建筑工程管理的重要组成部分,贯穿工程建设全过程,并具有动态性和复杂性.本文阐述了施工单位在施工阶段的造价控制,是指签订合同和施工前及施工全过程整个阶段.在这个阶段,主要通过设计、甲方、监理、施工方各方全方位沟通,使得合同管理、签证、材料、施工进度和成本等方面得到控制,使得成本接近实际,合理使用建设资金,最终最大限度地提高项目投资效益.
一、设计阶段的造价管理
工程设计是整个工程建设过程中的一个关键环节,对工程造价起到控制作用.工程建设规模、结构形式、产品设计、工程建设标准和功能等方面,在一定程度上都是取决于初步设计的.工程设计概算,乃至投资的最高限额都是在此基础上形成并确立的.设计费虽然一般小于建设总成本的1%,但本身的设计对工程造价的影响程度高达75%.因此,整个工程应重视设计的重要性.工程设计是一个全面的规划,是工程建设的灵魂,它详细描述了项目实施过程的意图所在.因此,做好工程设计阶段的造价控制工作显得尤为重要.一是对于投资较大的项目而言,造价控制效果是非常明显的；二是做好施工成本的控制,能提高工程的投入产出比,从而达到资本运用高效率的效果.然而,就目前来说,设计单位的工程设计较为保守,往往增加一些不必要的设备,片面追求工程的附加功能,“轻经济,重设计”的设计理念仍然是很严重的.针对这种情况,我们在设计阶段应该采取一系列的控制措施.
二、如何控制招投标阶段造价管理
通过招标活动,建筑产品的需求者确定产品的生产者之后,在招投标阶段,两者签订承包合同.此阶段需要进行的工作有：确定项目的招标文件；制定评标原则与方法和承发包模式；确定合同计价方式、合同条文以及合同等内容；同时还需要完成项目的招投标、评标、合同的谈判与签订等程序.准确性和科学性能让投标制度在工程成本控制产生积极有效的影响.
在工程招标阶段,部分施工单位为了节省建设资金,在招标项目中故意压价,使工程造价严重失真.甚至还有一些施工单位,在低价中标之后,却在施工现场签证时想方设法加大技术变化,以创造额外的收入；偷工减料,在材料的上做文章,以次充好,导致工程存在质量隐患.根据竞争程度,建设工程招标分为两大类,即邀请招标、公开招标.其中,公开招标的优点在于,能让招标者有较大的选择范围,在众多投标者在选择合理的定价、持续时间短、信誉好的承包商,并实行公平竞争的原则,从而打破垄断.招标限制竞争的范围,可能会使招标者失去技术和的竞争投标.
三、控制施工阶段的造价管理
由于国家采取了一系列有效的法律法规,以确保招标遵循公开、公平、公正的市场竞争机制.通过竞标项目报价额度大大减少,普遍低于预估的15%-25%,但实际工程项目往往大大高于投标合同,甚至超出项目预算.由于造价管理不到位,在工程的施工阶段,承包商往往通过对工程的不合理改变,利用不正当手段进行利润最大化,最终导致项目成本控制不合理.在实现项目建设过程中,施工阶段的成本控制是最重要的一环,花费超过90%的预算会用于项目施工阶段.因此,控制资本的输入和输出,在建设过程中,力争使人力资源、物质资源、财政资源、技术资源等生产要素实现最佳组合,准确地处理好成本、进度和质量的辩证关系.由于建筑工程施工过程是一个周期长、规模大的生产和消费过程,在一段时间里,工人的经验知识水平是有限的,因为这不仅是由科学和技术条件所决定的,而且受到客观过程发展及变化所限制.因此,在工程的施工阶段,可以初设一个既定的成本控制目标作为控制参考.
从施工项目成本控制的情况来看,工程项目成本控制的实施阶段应按照以下步骤：
施工项目成本管理.在工程施工阶段,应做好充分的准备,根据预算要求,要制定一个正确的融资方案,结合项目的性质,工人、机械、设备、材料的供应量,零部件生产或采购,运输安排,并根据工程项目的施工安排、施工顺序、施工方案、施工进度等,进行均衡布置.根据项目建设的实际情况,施工方案的选择,技术上的可行,经济上的合理,进行统筹安排,避免人力、物力、经济损失,以提高工作效率和该设备比,从而缩短建设周期,降低工程成本.
施工组织设计与管理.施工组织设计是施工合同、招标流程以及准备和指导施工的基础,也是全面的技术经济文件.它是构建科学管理的重要手段,是保证项目顺利实施、确保工程质量的一个重要的工具.对于一项工程来说,施工组织设计的基本内容应包括如下方面：工程施工的总说明；施工方法与相应的技术组织措施,即施工方案；施工进度计划；施工现场平面布置；各种资源需要量及其供应.
工程造价的现场管理.对施工阶段的成本控制,我们可以看到：第一,目前使用的成本控制的方法和措施,是一种体验,是一种被动的静态的控制.成本控制是被动的边际成本价值,只能发现偏离实际值,而且不能使其消失,不能防止可能出现的偏差.虽然它也能控制项目成本,但其控制效率很低.相对而言,主动控制越来越受到重视,主动控制是工程造价控制的基础上,首先积极采取措施减少或避免可能的偏差控制,能够有效地做好施工阶段的成本控制.对于整个施工过程来说,工程的现场管理是较为复杂的,要掌握第一手资料,只有深入现场,才能了解项目的进展；及时发现工程造价存在的偏差,并采取有效的纠正措施,才能及时、有效地控制工程造价.而且,还能据此提供一个坚实的基础,接受施工项目索赔.控制变更项目更改的内容包括：建设项目工程变更主合同工程量；一些材料规格、标准的变化；工程部分项目基线、位置、大小的改变；施工时间、顺序的变化；市场波动.对于工程造价而言,变更必然导致成本上升,因此,必须严格控制工程的变更,在施工过程中做好每项工作,降低管理成本,提高管理效率.索赔是指在合同的履行时,因当事人一方不履行合同义务,给对方造成损失的,给予的成本和时间的补偿.通常,在建筑工程中常见原因在于对主要设计图纸的要求,自然条件和人为干扰所造成不利的时间延长或延误索赔.
四、施工竣工结算控制
工程竣工结算是指施工企业按照合同规定,承包商完成了整项工程,质量检测合格,并符合合同,而获得的最终的工程价款结算.工程竣工结算造价控制,一般是基于头一年的水平,这与建设单位和施工单位的切身利益直接相关.为了确保项目成本控制,在施工竣工结算控制阶段,需要完成以下工作.
审查工程量.工程计算的准确性直接关系到项目工程的造价,首先宣布是否报告,核对项目设计图纸,工程变更要求工程数量,超出图纸要求没有签证数量的不得承认.审查是否重复计算工程量,杜绝对于相同的项目,施工单位分别多次混合其他工程计算.对项目的审查是根据指标进行计算的.
严格执行基础和定价方法.
调查设计变更签证.项目工程变更设计时,必须要有设计单位监理工程师通知、确认.现场签证包括时间、地点、原因、验证工程师.
不同地区的税务检查,其收费标准可能是不一样的,指数也不同.建设标准必须满足合同规定的要求,根据施工单位的资质及工程类别等方面设置合理的收费标准.
五、总结语
加强施工单位成本控制是当前建筑企业创造效益的重要手段.施工企业应根据自身的特点,积极倡导“合理预测,静态控制,动态管理”的工程造价管理,正确处理好项目成本、施工进度和工程质量的关系,让“技术与经济相结合”的原则贯穿整个施工过程,逐步建立和完善企业施工管理工作的系统,使施工管理人员知识多样化,高质量、高效率地完成所承接的施工任务,并在工程管理中取得最大的经济效益.