本站原创摘 要 ：低碳经济是缓解人类社会经济发展与资源环境之间矛盾的新发展模式,是未来世界经济的发展趋势.本文旨在通过对浙江省现阶段经济发展所遇到的瓶颈问题进行剖析,在借鉴发达国家关于低碳经济实践经验的基础上,提出发展低碳经济是浙江经济实现可持续发展的根本途径.
关 键 词 ：低碳经济 可持续发展 经济模式
自工业革命以来,人类社会经济的极速发展,是得益于煤炭、石油等能源的大量使用.但是,人类社会发展到当代,传统经济发展模式所依赖的资源过度消耗却引发了全球严重的资源与环境问题,从而阻碍了人类经济的进一步发展.在全球环境问题越发严重的今天,国际社会开始对现有经济发展模式的反思.为了缓解经济发展与生态环境、自然资源之间的矛盾,人类需要寻找一种科学合理的发展模式.因而,人类社会经济在获得发展的同时,如何使其对环境的破坏降到最小、对资源的消耗降到最少,成为全球共同关注的课题.在这种背景之下,低碳经济这种全新的经济发展模式,便成为世界各国关注和研究的焦点.
一、低碳经济是经济可持续发展的新趋势
“低碳经济”的概念最早是见于英国2003年《我们能源的未来――创建低碳经济》的政策白皮书中.该白皮书指出,低碳经济是一种新的经济发展模式,其核心内涵是：以更少的自然资源消耗和更低程度的环境污染,来实现更多的经济产出.此后,气候集团在其所发布的报告――《赢余：低碳经济的成长》中也界定了“低碳经济”的内涵,认为低碳经济具有更高的投资回报率,是一种明显优于其他经济形态的经济发展模式.自英国提出低碳经济的概念后,引起了学术界的极大关注,国内外学者纷纷围绕低碳经济展开研究.学者们对低碳经济的内涵、其实现的可能性、以及低碳经济的市场价值等方面都给予了自己的理解和探析.尽管他们研究的角度不同,所提出的概念也有所差异,但都是为了表达同样的内涵：低碳经济是一种新经济发展模式,是一种由高碳能源向低碳能源过渡的经济发展模式,是一种以低能耗、低排放、低污染为基础的经济模式.因此,普遍认为,经济发展模式向低碳经济转变,能够在不影响经济和社会发展的前提下,通过低碳技术创新和制度创新,尽可能的提高能源利用效率、降低能源消耗强度,从而最大限度地缓解经济发展对环境污染和资源消耗所带来的压力,最终实现人类社会和经济的可持续发展.
二、发达国家日益重视发展低碳经济
低碳经济作为一种新的经济发展模式,其实施与发展必将促进人类社会的重大进步,为人类文明的发展走出一条新路,从而实现经济社会的可持续发展.因而,为了缓解经济发展与生态环境、自然资源之间的矛盾,欧盟、日美等发达国家在近十年非常重视低碳经济的发展,纷纷制定本国发展低碳经济的战略和计划并进行实践,积累了许多经验.
在发达国家发展低碳经济的实践中,英国走在了前头,其他发达国家紧跟随后.英国早在2003年发布的政府白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》中,就将实现低碳经济作为英国能源战略的首要目标.2007年,英国推出全球第一部《气候变化法案》,2008年开始实施,从而成为世界上第一个拥有气候变化法的国家；2009年4月,英国又成为世界上第一个立法约束“碳预算”的国家.2009年7月15日,英国政府又正式发布了《英国低碳转换计划》,英国能源、商业和交通等部门还在当天分别公布了一系列配套方案,包括《英国可再生能源战略》、《英国低碳工业战略》和《低碳交通战略》等.在英国的积极主导下,欧盟于2008年公布有关能源和应对气候变化的一揽子目标方案,提出了五个立法建议,包括《欧盟碳交易机制修改指令》,《碳捕集与封存(CCS)指令》,《促进可再生能源利用指令》和《关于为实观欧盟2020年减排目标,各成员国减排任务分解的决议》等,为每个成员国制定排放交易机制未涉及领域温室气体排放最高上限的措施,以此实现欧盟2020年将温室气体排放量在1990年基础上至少减少20％的目标.在美国,近些年来也十分重视节能减碳的相关法案制定与实施,如2005年通过的《能源政策法》,2007年7月美国参议院提出了《低碳经济法案》,2009年6月美国众议院通过了《美国清洁能源安全法案》.总体而言,美国政府在努力寻求一个综合、平衡和对环境友好的长期能源安全战略中,把低碳经济的发展道路可能成为美国未来的重要战略选择.在日本,日本政府资助的研究小组在2008年发布了《面向低碳社会的十二大行动》.2009年日本政府公布了改革政策草案――《绿色经济与社会变革》,其中心内容是通过实行减少温室气体等排放措施,强化日本的低碳经济.
综上所述,发达国家发展低碳经济的实践表明,要想在将来的经济竞争中取得优势,其关键就是要尽快转变经济发展模式.即实现人类社会可持续发展的出路所在是发展低碳经济,由传统的经济发展模式向低碳经济转型已经成为世界经济发展的大趋势.
三、低碳经济是浙江经济实现可持续发展的根本途径
(一)浙江经济可持续发展面临能源瓶颈
浙江是我国经济发达的省份,2010年浙江省实现生产总值(GDP)27100亿元,人均GDP 52058.80元（按当年人民币对美元的汇率换算,为7690.20美元）,是全国第四大经济强省.与其经济的强劲发展和产业结构特点相对应,浙江对能源的需求非常之大.2009年,全省能源消费量为15566.89万吨标准煤,人均消费量为3.30吨标准煤,远大于同年度全国人均消费量（全国人均消费量为2.15吨标准煤）.然而浙江又是典型的一次能源“穷”省,“无油、缺煤、少电”是其能源特征.浙江本省区域内几乎没有石油和天然气,只有少数煤炭资源,且品位低下,经过50余年的开采,浙江本省地域内可供开采的煤炭资源已近枯竭.多年来,浙江省能源消费仍然以煤炭为主,其占全省能源消费初始结构的60％以上；其次是石油,而天然气与电力在全省能源消费初始结构中的比例很低,不到10％.浙江省的煤炭自给率已从1996年的2.7％,下降到2005年的0．5％,即使包括核电和一部分水电,浙江的能源自给率也不足10％,且呈逐年下降趋势.2009年,浙江省一次能源生产总量为1238.39万吨标准煤(等价值),全省净调入和进口能源14328.5万吨标准煤,全省一次能源自产率为7.96％(当量值).
可见,浙江省经济发展所需能源的外部依赖性非常突出.随着全球及国内能源供应紧张局面的加剧及能源的不断上涨,浙江经济社会的可持续发展将面临越来越严重的能源瓶颈制约.
(二)浙江传统经济发展模式面临严峻考验
作为我国改革开放的比较早的省份,浙江经济立省“民营经济”的特点,致力于优先制造业发展,取得了令人瞩目的成就,开创了一条被誉为“浙江模式”的特色发展道路.浙江成为我国的制造业大省,其制造业在浙江经济发展中,起着主导作用.据浙江省统计局的统计数据显示,2009年浙江省生产总值按产业结构划分,其比例分别为5．1％、51．9％、43％,第二产业份额超过了一半.就业人口在三大产业中所占比例依次为18．5％、47．9％、33．6％.
但是,随着改革的继续深化,浙江经济发展模式遇到了严峻的考验.由其经济模式内部先天性不足以及制度性瓶颈二带来的问题接踵而来.这在浙江制造业的发展中尤为明显.这是由于浙江制造业在过去的几十年发展中,呈现非常明显的粗放型增长的特征,其经济增长成本十分高昂,环境污染和治理成本不堪重负.在浙江制造业中,纺织业、皮革业、化学原料化学制品制造业、通用设备制造业等高耗能、高污染行业产值较大.随着经济的发展,浙江总能耗逐年攀升.受此影响,近三年以来,浙江经济发展速度显著减缓.2007年以前,浙江省的经济增长速度一直远远高于全国平均增速.但从2008开始,浙江经济增速持续下滑.由此可见,原有的经济发展模式已经不能满足浙江经济的进一步发展了.
（三）浙江经济将受“低碳壁垒”的潜在威胁
浙江是我国的外贸大省.2009年,浙江省出口总额达到1877.3488亿美元,位于全国各省市的前列.浙江出口市场相对集中,商品主要出口到欧盟、美国以及日本市场.此三大出口市场占了浙江2009年出口总额的51.1%.其出口商品主要集中于机电产品、纺织服装、汽车零件、塑料制品等.2009年此四大类商品的出口额高达999.7127亿美元,占全省当年出口总额的53%.这四大类商品都有一个共同的特点：大多是高耗能、高二氧化碳强度而低附加值的产品.随着欧美日国家越来越重视低碳经济,将环境与贸易挂钩的趋势越发明显.在此环境下,浙江对外贸易将会面临严重的挑战.例如,按美国《限量及交易法案》和《清洁能源安全法案》,美国政府经授权可以对来自碳减排不合格国家的产品征收“碳关税”.这将是一种新的贸易壁垒,即“低碳壁垒”.如果浙江未能尽快完成产业结构优化,实现低碳经济转型,浙江出口的高碳密集型产品必将遭遇发达国家的“低碳壁垒”.届时浙江的对外贸易无疑将会受到是严重打击,进而将会严重影响到浙江经济可持续发展.
由此可见,浙江经济要持续发展,必须走低消耗、高产出的发展模式,而经济转型为低碳经济就是其发展的根本途径.
四、浙江具有实现低碳经济发展的可能
(一)我国低碳经济的战略性布置是浙江发展低碳经济的大环境
随着社会主义市场经济体制改革的进一步深化,在顺应世界经济发展大趋势的情况下,我国也开始重视低碳经济的发展.近年来,我国在调整经济结构、发展循环经济、节约能源、发展可再生能源、优化能源结构等方面采取了一系列政策措施,尝试经济发展模式的改变.主席在2007年9月APEC第十五次领导人非正式会议上发表讲话时,提到四个“碳”：发展低碳经济、研发和推广低碳能源技术、增加碳汇、促进碳吸收技术.2009年8月,全国人大常委会通过了《关于积极应对气候变化的决议》,强调要立足国情发展绿色经济、低碳经济,把积极应对气候变化作为实现可持续发展战略的长期任务纳入国民经济和社会发展规划.这些都是我国发展低碳经济领域的里程碑事件,表明我国正在积极为发展低碳经济进行战略性部署.
在国家鼓励发展低碳经济的大环境下,浙江作为我国沿海经济发达地区,有必要、有能力、也有责任尽快采取行动,把经济发展转轨到“低碳经济”这种新的经济运行模式上来,率先创建低碳大省,给全国其他地区发挥示范作用,为我国低碳经济发展战略的实施积累实践经验.
(二)浙江具有实现低碳技术替代的潜在优势
根据低碳经济的理论,发展低碳经济的关键是低碳技术的发展,在此基础上来构建低碳经济的产业链条.这产业链条主要包括低碳技术研发、低碳金融产品的提供、低碳产品的制造、以及碳捕捉和固化等环节.其中,低碳技术研发、低碳金融产品在该产业链条中是上游环节,是低碳产业利润主要领域.因此,从长期发展来看,浙江发展低碳经济的终极目标是成为站在低碳产业链中上游领域的竞争者.就中期发展而言,浙江省应该凭借其经济和科研优势,成为国内在该领域的领跑者.也就是说,虽然浙江受其经济现状的限制,其低碳技术的研发还无法与国外发达地区相竞争.但在国内,浙江仍具有实现低碳技术替代的潜在优势.即目前浙江虽然还不具备完全自主研发低碳技术,但是浙江完全可以通过技术替代成为我国低碳技术供给者.