本站原创【摘 要 】近几年来,我国金融改革和发展能够取得巨大成就,主要得益于金融体制改革.如今在美国、欧洲都深陷债务危机和金融危机的国际背景下,中国经济仍能保持较快增长,也主要是得益于前些年大刀阔斧地进行了金融体制改革.到了2013年,中国面对新的情况,有了新的任务.这也同样需要深化金融体制改革的支撑.
【关 键 词 】金融体制 改革任务 改革方向
一、当前我国金融领域存在的主要问题
首先是形势较为复杂和面临新的挑战.从国际上看,国际金融危机最为严重的阶段已经过去,但是世界经济复苏的基础仍比较薄弱.从国内来看,当前面临的深层次问题并没有得到根本性解决,国内内需回升的基础还不平衡,民间投资和内生增长动力尚待强化,持续扩大居民消费、促进经济发展方式转变和经济结构优化的任务还很艰巨.
其次是金融发展格局还不合理.我国间接融资比重高,金融体系仍然由银行主导,银行业资产占全部金融资产的90%以上,全社会的融资风险仍高度集中于银行体系.资本市场仍具有“新兴加转轨”的基本阶段性特征.保险业处于发展初级阶段,保险密度和深度较低.
再次是金融组织体系和金融怎么写作需要加强与完善.从组织体系看,中小金融机构发展不足,银行业对民营资本的市场开放仍有空间.从怎么写作领域看,农村金融怎么写作需要强化.对民营经济、中小企业的金融怎么写作仍不足.金融机构开拓国际市场力度不足,支持企业“走出去”的金融怎么写作需要加强.
第四是金融机构潜在风险和金融系统性风险不容忽视.银行信用风险、操作风险仍然突出,市场风险管理水平不高,内部控制需要进一步加强.银行巨量信贷增长存在风险隐患,贷款集中度风险日趋突出,资产负债期限错配有所加剧.国有大型银行和股份制银行普遍存在资本金补充压力.证券期货、保险类机构的经营机制和风险管控能力需要加强.普遍存在的顺周期行为和监管、会计等制度因素不利于防止和化解系统性风险.在分业监管体制下,对金融控股公司和交叉性金融业务的监管存在缝隙.此外,地方政府融资平台等融资主体和部分金融理财产品存在风险隐患.
二、我国金融体制改革面临的主要任务
第一个任务：继续深化金融企业改革,既要提高它的效益,也要降低它的风险,同时要让它尽可能地逐步实现市场化.从目前中国银行的效率来看,目前跟国际上比较有较大差距.而继续深化金融企业改革,就要求健全法人治理,同时加强防止道德风险.以我国内地银行的不良资产为例,它既有历史因素遗留下来的,也有管理上的原因.我们要通过提高银行的效率,来不断消化这些不良资产,当然这是一个比较漫长的过程,但从整个趋势来看,还是可以做到的.
第二个任务：建立多层次的金融市场.多层次资本市场应该包括债券市场、股票市场,还有金融衍生品市场.就股票市场来看,我们现在有了主板,还有积极慎重的推进二板市场的建设,也就是小型资本市场的建设,同时也要考虑发展柜台交易的问题.
第三个任务：加强金融的法制建设,依法进行金融监管,防范金融风险.虽然我国近年来出台了多部金融行业的立法,但由于金融业现在是分业经营,分业监管,而资本一定要通过尽快地流动才能更有效的配置好资源,同时取得更好的收益性.另一方面,风险会在各行业之间、市场之间流动和传递,外汇市场的风险可能传到证券、证券市场的风险可能影响保险业.所以从客观上看,随着金融的发展,混业经营讲是不可避免的一个趋势.
三、我国金融体制改革的方向
首先深化金融企业改革.使大多数国有商业银行成为资本充足、内控严密、运营安全、怎么写作和效益良好、具有国际竞争力的股份制商业银行,形成有效的约束和激励机制,建立健全完善的内部风险控制制度,提高独立审贷和业务创新能力,鼓励社会资金参与中小金融机构的重组、改造,稳步发展多种所有制金融企业；进一步完善证券公司、基金管理公司、保险够公司等非银行机构的公司治理结构和内部控制.
其次要加快农村金融体制改革.总结农村信用社改革试点经验,全面推进农村信用社改革,将农村信用社办成产权清晰、管理科学、约束机制强、坚持商业性原则、主要为“三农”怎么写作的社区性金融机构；继续完善农村政策性金融怎么写作,进一步明确农业发展银行作为国家政策性银行的只能定位,形成农村政策性金融和商业性金融分工明确、各负其责的格局；规范和引导民间借贷,积极探索新的农村金融组织形式,鼓励有条件的地方,在严格监管、有效防范金融风险的前提下,通过吸引社会资本和外资,积极兴办直接为“三农”怎么写作的多种所有制的金融组织；发展农业保险、担保贷款、大宗农产品期货等业务,分散农村信贷风险；探索建立存款保险机制,保障农户存款安全.
再次健全金融调控体系.加大货币政策工具的创新力度,理顺货币政策的传到机制,提高商业银行及其金融组织对货币政策的反应能力；继续推进利率市场化,进一步完善利率浮动机制；加强本外币政策协调,完善人民币汇率形成机制；对条件已经成熟的资本项目,逐步放松限制,逐步实现人民币在资本项下的基本可兑换.
第四,完善金融监管体制.建立健全银行、证券、保险监管机构之间以及同银行、财政部门的协调机制；建立对金融风险的早期评价和预警体系和处置机制；加强对资本充足率的监管,建立和落实信贷责任制,有效控制新增不良贷款；进一步增强监管信息透明度,形成对监管机构严格的监督制约和问责机制；建立防范和化解金融系统性风险的长效机制.
第五,大力发展资本市场.大力发展资本市场是扩大直接融资,使股份制成为公有制的主要实现形式,以及更大程度地发挥市场在资源配置中起决定性作用的需要.其中,一是建立多层次资本市场,改变目前市场结构单一的现状.目前资本市场主要是股票、债券市场,商品期货规模小,黄金市场也刚刚开始,缺乏期货、期权等其他金融衍生品市场,不利于金融产品的多元化和分散与规避金融风险.二是在发展主板市场的同时,推进二板市场建设,推进风险投资和创业投资的发展.三是积极拓展债券市场,扩大公司发债规模.四是大力发展机构投资者,培育理性投资.
作者简介：张臣（1977-）,男,吉林磐石人,本科学历,经济学学士学位,现任抚顺市委党校经济教研室讲师,研究方向：收入分配内需和城市发展；尹全胜（1958-）,男,辽宁抚顺人,研究生学历,现任抚顺市委党校经济教研室主任、副教授,研究方向：经济理论、政策与实践的相关问题.