高校科研项目管理中存在的问题

【摘 要】高校科研项目管理是高校科技管理工作的一个重要内容,在高校中占有重要的地位.本文分析了科研项目管理中存在的一些问题,并提出了解决这些问题的对策措施.

【关 键 词 】科研项目 项目管理 对策

中图分类号：G4 文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2013.11.046

近年来, 在国家及地方相关政策的推动下, 高学科技工作有了很大的进展,高校承担了一大批各级各类科研项目,科研经费总量和科技创新能力显著提高.科研项目管理是高校科研管理工作中的重要环节,是一个系统工程,贯穿于项目活动的全过程, 渗透在项目的申报立项、实施、验收鉴定每一环节中,每一个环节的管理工作都对项目的顺利实施完成产生一定的影响[1].但是,目前很多高校并未把科研项目管理工作的重点放在加强对科研项目的日常管理,提高科研项目的质量,而是把工作重点放在申报科研项目数量,争取科研奖励上[2].基于此,我们就高校科研管理中存在的问题进行分析,并提出几点思考和建议.

一、高校科研项目管理中存在的一些问题

1.对科研项目管理工作的重要性认识不足.高校科研项目的管理是一项复杂而系统的工程,其整个过程可分为申报立项、执行控制、结题验收三个重要环节.由于高等学校长期以来实行的是计划经济体制,导致管理机制陈旧,管理理念落后,长官意志严重,违反客观规律办事,从而制约了科研工作的开展[3].一些高校还不同程度存在着重科研轻管理的陈旧理念,从科研项目申报、立项、组织实施、成果鉴定到申报奖励等,科研管理充当的只是“传话筒”的作用.另一方面,科研项目管理一般包括项目的前期管理、中期管理和后期管理,各期管理工作在科研管理中所处的作用不同, 但同等重要、缺一不可.然而,在实际工作中,重前期项目申请而轻中后期管理过程的现象普遍存在.

2.科研项目管理体制不健全.一方面,我国现行的科研评审体系在公开性和透明度方面存在一些弊端,项目评审中的一些腐败现象也时有发生, 这在一定程度上影响了教师申报项目的积极性.另一方面, 受高校自身体制的影响,高校科研管理部门对科研项目的考核更多地注重形式,而忽视了对项目执行的过程和经费绩效的考核.对许多项目的验收和鉴定都流于形式,很难对科研成果进行实质性的审核,对于不能按时完成项目的科研人员没有相应的责任追究条款.另外,高校科研管理中没有形成对科研项目进行绩效评估的制度.目前,一些获得资助的研究项目在结题时无成果,或成果水平低,几万元,甚至几十万元的项目,结题时拿几篇水平不高的论文充数, 一些应用研究课题,不考虑市场需求,闭门造车,取得的所谓成果不能得到实际应用,成果转化率低.由于缺乏科研项目绩效评估制度,没有对科研项目的投入和产出进行评估,无法得出有力的数据来说明项目的经费绩效,因此也就难以采取相应的措施来提高科研的效益,造成科研经费的效益低下[2].

3.对科研项目重考核而轻监督.目前,很多高校对于教师的科研实行量化考核管理,以发表论文、获得科研经费的数量多少来评价教师的科研水平,这种做法虽然有利于调动广大教师的科研积极性,但造成了高校教师片面追求数量而不重视质量的科研倾向[3].同时,经费管理不规范使科研资金流失比较严重.一些高校为了鼓励教师搞科研,科研经费管理不重视成本核算,对经费的筹集与取得、投入和运用等全过程缺乏综合管理和必要的财务监督,导致科研人员转移、套取科研经费等问题普遍存在,使得科研经费的使用效益大打折扣.对项目实施是否有效监管, 是项目顺利完成的有力保障.项目立项后的实施过程, 是整个项目的重要环节.行之有效的监管手段和监管措施是十分重要的.科研人员日常任务比较重, 如果没有定期检查, 有些科研人员可能会出现拖拉的情况.同时,项目检查之后的通报工作也是项目检查中不可缺少的环节, 通报结果能引起科研人员的高度重视, 利于大家监督.

二、加强高校科研项目管理应采取的对策

1.提高对高校科研项目管理工作重要性的认识.科研工作对高校的学科建设、专业建设和管理水平的提高具有十分重要意义.高校加强科研工作,还能提高师资队伍素质,提高人才培养质量,因此必须提高对科研管理工作的认识.科研管理部门对科研课题的申报和研究工作起着穿针引线的作用,应转变观念,重视科研项目的管理,保证最大限度地合理利用科研经费,提高绩效.科研项目的过程管理是科研项目管理重要的一部分,科研管理人员应该在平时多了解项目的运行和经费的运用,强化科研项目的跟踪管理,消除科研项目运行过程中产生的一些问题,从而提高科研管理的水平.

2.不断完善科研项目管理体制.改革和完善科研项目管理体制是推动科技创新,实现学校跨越式发展的重要任务[4 ].学校在激励机制上采用政策引导,经费扶持；在竞争机制上实行绩效考评,优胜劣汰；在监督机制上完善审批程序和经费使用审计；在项目类型上强调纵向横向均衡发展[5].科研管理部门应加大科研支持力度, 制定相关激励措施和科研政策, 尽可能地满足科研所需的条件,为科研工作者创造一个良好的研究氛围, 从而进一步激发科研人员申报项目的积极性与主动性[6].还应从制度上保证科研人员按任务书要求实施科研项目, 按时、高质完成项目.完善科研量化考核管理制度, 激发并保护教师的创新积极性.

3、加强科研项目实施过程的监管.行之有效的监管手段和监管措施是十分重要的,对项目实施定期检查,有利于项目更好的完成.对项目经费的使用也需要进行必要的监管,要切实规范科研经费的管理,将科研经费的使用管理纳入学校的审核监督之下, 既要尊重课题负责人的经费使用审核的自主权,又要明确规定经费报销的项目范围,从而保证经费使用合理.

高等学校科研项目管理是高校科技管理工作的一个重要内容.只有采取行之有效的措施, 切实加强科研项目管理, 才能提高投入产出效益, 保证国家科教兴国战略和可持续发展战略的顺利实施.