本站原创【摘 要】本文主要研究了我国实施电力需求侧管理的意义,涉及主体,内容,并提出电力需求侧管理的有效措施.
【关 键 词 】电力需求侧管理；意义；主体；内容；措施
一、引言
电力需求侧管理（Demand Side Management 简称D）是指在政府政策法规的引导下,为达到节约能源和保护环境的目的,通过电力公司与电力用户的相互合作,实现低成本电力怎么写作所进行的用电管理活动,其主要措施包括改变用电方式,对终端用户进行负荷管理,使用电负荷平均化,提高终端能源使用效率及实现综合资源规划等.
2010年11月,国家发改委、等联合发布了《电力需求侧管理办法》,明确规定了电网企业的主体地位.电价是支持电力需求侧管理的重要手段,各级主管部门推动并完善峰谷电价值度,鼓励低谷蓄能,在具备条件的地区实行季节电价、高可靠电价、可中断负荷电价等电价制度,支持实施电力需求侧管理.2011年11月,国家发改委下发了《电网企业实施电力需求侧管理目标责任考核方案（试行）》的通知,明确了节电量的统计计算方法和考核程序,制订了奖惩措施.与此同时,各省、市、自治区制定了各自的电力需求侧管理规划、年度工作目标和实施方案,并做好电力需求侧管理资源潜力调查、市场分析等.比如,河北省早在2008年就组织开展了《河北省电力需求侧管理中长期规划》的编制工作,制定了从2009年到2013年全省要实现累计节电150亿千瓦时的目标,相当于减少100万千瓦的装机,可减少资金投入45亿元.《规划》中还特别明确了两方面重点工作,一是推进能效电厂市场化运作；二是促进电力需求侧管理产业链的建设.在《规划》的引导下河北省电力需求侧管理工作成效显著.
实施电力需求侧管理具有重大意义,首先能够缓解电力供需矛盾,降低供电压力.随着电力产业的发展水平与社会对电力需求的高速增长之间的矛盾日益尖锐,实施电力需求侧管理能够从最大限度上减轻电力供应不足带来的影响,缓解电力供需矛盾,降低高峰负荷,将高峰期腾出的供电容量满足更多的不同需求的用户,降低拉闸限电概率.其次优化资源配置,改善和保护环境.
二、涉及主体
1.政府：作为电力需求侧管理的主导者,同时也是社会利益的维护者,在制定和实施电力需求侧管理计划的过程中要考虑多方利益,缓解电力用户与电网企业、电网企业与社会的矛盾.
2.电网企业：根据《办法》电网企业是电力需求侧管理的重要实施主体,是制定电力需求侧管理计划的承担者和执行者,应自行开展并引导用户实施电力需求侧管理,加强管理机制和组织机构建设,夯实物质基础并确保有序用电.
3.电力用户：是终端节能节电的主体,重要的参与者.
4.节能怎么写作公司：利用节能的新技术帮助电力企业进行节能,并协助政府和配合电网公司实施电力需求侧管理计划.目前,我国节能怎么写作公司还处于起步阶段,需要大力发展其在电力需求侧管理方面的专业优势.
三、电力需求侧管理的内容
一是降低负荷.要求以较少的新增装机容量达到系统的电力供需平衡,最大限度降低电网的最大负荷.主要有削峰、填谷、移峰填谷三种方式.
（1）削峰：主要是通过降低电网高峰负荷期的电力需求来平稳系统负荷,从而避免掉闸断电等现象的发生,削峰一方面降低了电网企业成本,避免增设边际成本高于平均成本的装机容量,但同时也带来了峰期售电量减少、电网企业收入下降的不利影响.
（2）填谷：主要是通过电价优惠来刺激用户增加在电网低谷时段的电力消费,适用于电网负荷峰谷差大、系统有空闲低成本发电容量、低负荷调节能力差又压电困难的电力系统.一方面能够增加销售电量,增加电网企业收入,调动其积极性,另一方面有利于启动空闲的发电容量,降低系统平均燃料费用,并提高系统运行的经济性和电网负荷的平稳性.
（3）移峰填谷：通过分时电价、高耗电设备交替运行等对用电侧的调度,是将电网高峰负荷期的电力需求挪到低谷期,提高电网供电设备的负荷率和利用率,平稳系统负荷,从而利用低谷期的多余电力,同时起到削峰和填谷的双重作用,达到节约能源的目的.经常采用的技术措施为蓄冷蓄热技术,经济措施包括峰谷分时电价和季节性电价.
二是减少能耗.既要减少系统的发电量又要降低发电燃料消耗,通过采取激励措施改变用户消费行为,使用先进的节能技术和高效设备,提高终端用电效率,从而达到节约用电和减少电量消耗的目的.
四、电力需求侧管理的有效措施
一是完善法律法规体系.电力需求侧管理涉及政府、电网企业、电力用户、节能怎么写作公司等多方面利益,需要通过法律法规来明确其权利、义务和作用,从而保障相关利益方的合法权益.我国现有的关于规范电力需求侧管理的规范性文件主要是《电力需求侧管理办法》,还未上升到法律层级,效力低.应尽快修订《电力法》《节约能源法》等法律法规,出台强制性的能效标准,将电力需求侧管理真正纳入法制化轨道.强化电力需求侧管理的政策激励措施,建立健全相关的财政、税收、投融资政策,鼓励开发、推广和使用节能新技术、新产品；充分考虑电力需求侧管理成本,通过收取专项基金等方式解决资金来源问题.
二是建立长效运行机制,提高处理突发事件能力.继续加强电力需求侧管理的组机机构和工作体系建设,完善管理制度,将电力需求侧管理工作纳入电力发展规划、电网调度运行、电力市场运营等工作中.建立电力供需平衡预警机制,制定电力供应应急预案,最大限度地减少因缺电造成的损失.建立事故处理应急机制,全面实时监控控制电网运行,提高处理突发事件的能力.
三是建立完善的电力需求侧管理激励机制.开展电力需求侧管理可以提高社会的整体利益,同时也应兼顾电网公司、电力用户自身的利益.对电网企业方面,实施电力需求侧管理必然会对电网企业的收入造成一定影响,这就需要采取一定的经济手段比如建立合理的补偿机制,在税收等方面给予优惠等,带动电网企业的积极性；对电力用户方面,用户侧实施电力需求侧管理将会导致如生产流程的改变引起的生产和管理成本增加,设备的更新改造成本等问题,可以通过杠杆的调节作用来解决,进一步完善峰谷电价、阶梯电价、差别电价、可中断负荷补偿等电价政策,此外,对于实施成效好的用户还可以给予一定的奖励.
四是加强智能电网建设.美国能源部《Grid2030》给智能电网的定义为：“一个完全自动化的电力传输网络,能够监视和控制每个用户和电网节点,保证从电厂到终端用户整个输配电过程中所有节点之间的信息和电能的双向流动.”事实上,智能电网就为电力需求侧管理提供了一个平台,在智能电网下不论是电网企业还是电力用户都可以实时监测用电情况,电力用户还可以配合电网来调整自己的用电行为,做出节约用电或者提高用电效率的行为.电力需求侧管理是智能电网的重要环节,智能电网能够确保电网的安全运行,更多的吸纳可再生能源,同时,最大限度地利用需求侧管理,引导用户科学、合理地用电.目前,在全世界各国来看智能电网的发展还处于起步阶段,我国在输电侧,特高压远距离输送的能力、数字化控制技术等方面处于世界领先地位,应抓住机遇,提高电网利用效率,推动绿色能源经济转型.
五是加强宣传和引导.充分利用电视、广播、微信、微博等媒体加大节电产品宣传推广力度,广泛开展节电、节能技术交流与培训,提升全社会的节能意识,引导电力用户参与电力需求侧管理监管工作.
作者简介：鲍红婕,首都经济贸易大学法学院硕士研究生.