河南省农村体育

【摘 要】运用文献资料法、调查访谈法、逻辑归纳法等研究方法,对当前形势下河南省农村体育的重要地位及其发展中存在的问题和所面临的机遇进行分析,在此基础上提出了促进河南省农村体育发展的一系列对策：加强政府职能,加大宣传力度,增加基础设施,培养和吸引体育人才,促进农村学校体育发展等.

【关 键 词】河南省；农村；农村体育；农民健身

1前言

农村体育是我国体育事业的重要组成部分,也是农村社会主义事业和精神文明建设的重要内容.我国是一个农业大国,农民目前仍然是我国最大的社会群体,因此,农村体育的发展程度直接关系到我国国民的整体体质和健康水平,其发展的好坏也直接影响着我国体育事业发展的大局,影响着全民健身体系完善的大局,最终会影响到全面建设小康社会及构建和谐社会目标实现的大局〔1〕.而河南省又是我国最具代表性的农业大省和人口大省,其农业人口占全省总人口的大多数,农村的经济发展水平、文化教育程度、现代文明程度直接影响着全省的现代化的进程,因此河南省农村体育的发展对农村精神文明建设、全省人口整体素质的提高以及和谐社会的构建有着更为重要的意义.

2河南省农村体育面临的发展机遇

在国家政策的支持下,河南省农村经济得到了快速发展.我国政府“十五”期间就开始出台了一系列的惠农政策和改革举措,农民的经济收入持续稳定增长,生活质量得到明显改善.“十一五”期间,国家对“三农”和民生问题更加重视,不断推出新的惠农政策.2006年废止了《中华人民共和国农业税条例》,延续了2600多年的农业税全面取消.2007年国家全部免除农村义务教育阶段的学杂费,对贫困家庭学生免费提供教科书.同年,国务院发出在全国建立农村最低生活保障制度的通知,要求将符合条件的农村贫困人口全部纳入保障范围.2009年国务院出台扩大内需促进经济增长十项措施,提高粮食综合直补、良种补贴、农机具补贴等标准,大力促进农民增收〔2〕.这些惠农措施的实施减轻了农民的负担,使我省农民的收入得到了增长,生活水平得到一定的提高.农村经济水平的提高有助于改善农民生活质量,继而为扩大农村消费、开展健身活动创造条件,有利于我省农村体育的开展.与此同时,国家和地方政府部门对农民整体素质的提升也越来越重视,为了提高农民的身体素质,在2006年就已开始启动了《农民体育健身工程》.河南省体育局对“十一五”全省农民体育健身工作的总结显示,至2010年年底国家和河南省各级政府部门为实施农民体育健身工程共投入资金总计2?郾7亿多元人民币.全省乡镇农村体育健身工程达到126个,在省内经济欠发达地区新建八个“雪炭工程”设施,全省有五分之一的行政村完成了农民体育健身工程建设〔3〕.我省农民体育健身工程的实施在一定程度上推进了农村体育基础设施的建设,提高了广大农民的体育参与度和体育认知,为我省农村体育的发展注入了强大的推进力.与此同时,在建设社会主义新农村的大背景下,河南省在国家法律、法规和政策的基础上,结合本省实际情况制定了《河南省体育发展条例》,条例对河南省新农村体育的管理和组织实施了行政干预,要求各级人民政府加强对农村体育工作的领导,强化政府对农村体育的公共怎么写作.该条例的实施有利于加强河南省政府部门对农村体育的组织和管理,有利于我省农村体育走上健康发展的道路.此外,在2008年北京奥运会后,我国的体育政策开始逐渐从竞技体育向群众体育倾斜.2009年全国体育局长会议释放出一个强烈的信号：在后北京奥运时代,增强人民体质、提高全民族身体素质和生活质量将成为中国体育发展的核心目标〔4〕.可见,北京奥运会后我国体育发展战略逐渐向群众体育转移,在群众体育中占据重要位置的农村体育会在政策、法规及资金投入等方面得到倾向性支持或扶持.因此,在当前社会主义新农村建设不断推进的大背景下,我省的农村体育也面临着新的发展机遇和巨大的发展契机.

3当前河南省农村体育现状及存在的主要问题

在我国农村物质文明和精神文明高速发展的背景下,在政府部门的政策引导和支持下,我国农村体育事业也得到了快速发展,河南省的农村也从中受益.近些年在省政府和体育管理部门的努力下,河南省农村体育的发展取得了很大的成绩.省内农民对体育健身的认识有所提高,参与体育运动的积极性有所增长,参与体育锻炼的人数有所增多,农村体育硬件设施也有了改善,农民体育运动的组织有所增加,有组织的体育活动也逐渐增多.但由于河南省是传统农业大省,农村人口众多且整体经济水平较低,这在一定程度上制约了我省农村体育的发展.因此,目前我省农村体育发展水平虽有所提高,但相比之下仍然处于较低的状况.笔者在调查研究过程中也了解到,当前我省农村体育在发展过程中仍存在着各种问题,主要有以下几方面：首先,整体上河南省农民的文化知识水平不高,体育健身的意识和观念还比较薄弱,科学锻炼的能力还比较低.其次,由于广大中青年劳动力进城务工,造成当前河南农村体育的参与主体主要是少年儿童和老年人,中青年比较少,人口结构不合理,影响了农村体育活动的组织和开展.再次,我省广大农村体育场地、器材建设较差,基本上没有达到“一块混凝土标准篮球场,配备一副标准篮球架和2张室外乒乓球台”的要求〔5〕.最后,我省农村体育活动资金来源单一、农村体育管理组织人员和体育指导员匮乏等问题,也在很大程度上制约了我省农村体育的发展.

4河南省农村体育发展对策分析

4?郾1继续加大政府部门的扶持力度、强化政府引导和监督作用

在我省当前农村体育发展水平较低的现状下,我省农村体育的发展只能主要靠政府部门的支持和引导.政府部门不仅要给予政策和法规制度上的支持,还必须加大对农村体育的资金投入.在农民经济水平低、体育意识薄弱、体育消费意愿低的情况下,只有依靠政府的前期投入才能引领和带动农村体育的发展.体育管理部门也应制定与《体育法》相配套的行政法规、地方性法规、规章和规范性文件,明确农村体育的保障、公共体育设施的规划建设和利用,切实保障人民群众的体育运动权利.同时,还要积极组建体育行政执法队伍,加大体育法律法规的监察和执法力度,健全体育政策监督体系,使《体育法》和各项农村体育法规的实施有具体的执行人和执行程序,真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究.4?郾2加大农民群众体育健身的宣传力度

针对河南省农村体育文化落后、大多数农民对体育运动的认识不足、普遍体育意识淡薄的现象,基层政府宣传部门应该加强与新闻单位的合作,配合社会主义新农村建设,大力宣传全民健身计划、农村体育的有关方针政策、体育锻炼的作用和价值等,广泛开展“体育三下乡”活动,营造农村的健身文化氛围.在宣传过程中,要充分利用各种宣传媒介进行广泛、深入、细致、持久的宣传.逐渐使广大农民群众澄清错误认识,树立正确的体育观念和健康理念,培养参与体育运动的热情和积极性.

4?郾3拓宽农村体育基础设施建设融资渠道

体育场地器材是开展体育运动的物质基础,做好体育基础设施建设工作是发展我省农村体育的前提.而开展体育基础设施建设工作需要有足够的资金作为保障,因此,为得到更多的资金支持,要拓宽河南省农村体育发展的融资渠道.首先充分利用体育总局体育彩票公益金实施“雪炭工程”的机会,加大对农村体育的资金投入力度.其次,要鼓励企事业单位、集体或个人捐款投资,积极利用体育彩票、体育旅游、企业赞助和场地出租等渠道融资.最后,要积极鼓励农村加强自身的经济能力,充分挖掘潜在的能量.

4?郾4建设农村体育人才队伍

结合我省农村的实际情况,要有区别地分级分层进行农村体育人才队伍建设.县级和乡镇级体育人才队伍重在建设；行政村级的体育人才队伍重在培养.要充分发挥学校体育教师、军队复员退伍军人、初高中毕业回乡青年及其他体育爱好者的骨干作用,加强对他们的培养和管理,联络相关教育培训部门,采用“送出去、请进来”的方式,提高他们的业务素质,让他们成为真正的农村基层体育管理员和指导员.

4?郾5促进农村学校体育工作,带动农村体育的发展

当前,我省农民对于体育的认识和了解的基础是来自学生阶段的学校体育教育,加强河南省农村学校体育教育,培养学生终身体育意识,可以为农村体育的未来打下坚实的群众基础.农村学校在体育教学中加强学生的体育思想教育,宣传体育锻炼的重要性,通过学生来影响家长对体育健身的认识,使其加入到体育锻炼的队伍中来.增多农村学校的体育活动,以学校为依托带动周边农民体育活动的开展.同时也可以通过开设体育知识讲座、邀请学生家长参与学校的运动会等方式进一步灌输体育意识,改变家长对体育的态度,促进农村体育的开展.加强农村体育教师的业务培训,让他们在完成本职工作的基础上,对周边农民体育锻炼进行指导,以其职业优势促进农村体育的发展.

5结论

我省农村体育的发展对我省社会主义新农村的建设和社会主义和谐社会的构建起着至关重要的作用.但由于受我省农村社会经济水平、农民文化素质等因素的制约,我省农村体育总体发展水平较低.我省应当抓住当前农村社会变迁的历史机遇,结合农村经济高速发展的实际,以政府为主导,促进社会体育资源的合理分配,拓宽农村体育经费的来源,加强农村体育骨干队伍的建设,结合地方特点,因地制宜地采用有效发展措施,循序渐进,逐步建立具有我省地方特色的农民健身体系.