本站原创[摘 要]从分析医学高校科研项目管理的工作特点入手,利用科莱斯平衡记分卡绩效管理评价体系,探讨管理学ART原则通过多指标评价模型在科研管理全程、科研活动的多元化评价中的作用,对现有的医学类高校科研管理的绩效考评方法进行改进.
[关 键 词]高校；绩效考评；科研管理
[中图分类号]G311[文献标识码]C[文章编号]1673-7210（2013）06（b）-0157-03
高校的科研水平不但体现了高校的学科建设水平和综合实力,在很大程度上也是高校可持续发展的坚实基础.科研水平的提高,有助于提高高校的声誉,也能增强学校的核心竞争力.怎样才能提高科研水平值得探讨,除了要提高科研主体的主观能动性和科研能力、鼓励创新以外,还需要在科研活动的管理上做足功夫.科研管理的对象是针对科研活动的全过程、全要素,包括优化科研环境、配置科研资源、管理科研流程、培训科研人员等.科研管理水平的高低,直接影响科研人员的积极性,影响科研的效率和产出.
医学类高校的科研活动和科研管理有着与其他高校不同的特点,例如科研人员的构成较为复杂,可以包括高校的教师、专职研究人员,也可能包括大型医院的医务工作者、大型药企的研发人员等,其中,部分人员身兼两职甚至身兼数职,人员结构的复杂性也使医学科研管理工作变得复杂[1].
原有的科研管理模式,“官本位”现象严重,重“行政”轻“怎么写作”.对于科研管理的评价,尽管引入了绩效考评的概念,但多为仅将最终结果作为主要的评价指标,忽视了对怎么写作质量的评价.这种只重结果不重过程的绩效考评,一方面不能真实反映科研管理的水平,另一方面,也不能为后续改进科研管理工作提供决策信息和依据,其后果必将是影响了科研人员的主观能动性和积极性,缺乏可持续发展的长远眼光[2].如何对现有的医学类高校科研管理的绩效考评方法进行改进,是本文探讨的主要内容.
1医学科研管理绩效考评新要点――怎么写作质量评估
科研管理部门转变角色,从原有的“管理”甚至“管制”的角色向提供支撑和怎么写作的职能部门转变,这正是现有的新公共管理理论的核心思想.怎么写作是无形的,怎么写作质量不可能单纯按照其产出来评价,更重要的是必须要对怎么写作的传递过程进行评价,而后者需要基于被怎么写作对象对怎么写作水平的感知和期望值之间的差距.基于这一核心思想,A.Parasuraman、Zeithaml和Berry教授（PZB）设计并修订了怎么写作质量的多指标评价模型――SERVQUAL（servicequality,怎么写作质量）[3],这个模型包括有形性、可靠性、响应速度、保证性和移情性5个维度共22项,包括被怎么写作对象对怎么写作的期望值和对怎么写作质量的实际感受值两个部分,是目前评价怎么写作质量的权威工具,也可以为改善怎么写作质量提供决策依据.这个评价模型同样可以应用于医学类高校的科研管理怎么写作水平的评估上,而做出评价的（也就是被怎么写作对象）正是科研人员,接受评价的是科研管理部门和管理人员.这种模式将打破以往以科研产出为单一绩效评价依据的状况,引入多元化的评价主体,其评价结果将更为客观,更能切合科研人员的需求,从而起到改善怎么写作质量、改善科研环境、促进科研进步的良性推动作用[4].当然,在应用SERVQUAL量表时,需要在不影响量表基础结构体系的基础上,根据医学类高校的科研管理实际情况和特点对量表进行适当的改动和润色,其对怎么写作质量的评价结果,应成为医学类高校科研管理绩效考评的重要组成部分.
2从单纯的绩效考评向绩效管理的思想过渡
绩效考评是评价科研管理水平、评价科研管理部门工作情况的重要手段.绩效管理则是包括了绩效计划制定、绩效辅导沟通、绩效考评、绩效结果应用等多个方面,其目的是为了持续提高科研管理部门的绩效,促进科研活动的健康发展.绩效管理不等同于绩效考评.单纯进行绩效考评,忽视绩效管理的其他环节,其结果必将是让绩效考评退变成给员工挑毛病的工具,最终损害员工和部门乃至整个集体的利益[5].例如,绩效计划的制订往往是最容易被忽视的环节之一.很多员工只知道年终要进行绩效考评,却不知道什么时候制订绩效计划,制订了哪些绩效计划,甚至不清楚应该努力的方向和目标.通过科学合理地制定绩效计划和绩效目标,既能明确部门和个人的目标,又能为部门和员工提供绩效考评的依据,更重要的是,还能通过协调各方面的资源,使资源向关键目标倾斜,从而保证部门和个人实现绩效目标.另一方面,绩效计划制定后,在实施过程中,还要进行绩效辅导沟通,即给予绩效计划执行者以指导、培训、支持、监督、纠偏和鼓励,必要时可以对绩效计划进行调整,从而充分地保证绩效计划和目标的实现.最后,对于绩效管理的结果,还要进行适度的分析,并与部门和员工进行充分的沟通,以便做出改进,指导制订下一年绩效计划.对于医学类高校的科研管理部门,应将绩效管理的思想应用于科研管理的活动中,注重包括绩效考评在内的绩效管理各个环节[6].这种绩效管理的思想还可以在科研人员中传播和推行,甚至可以促使他们应用于具体的科研项目的管理中.
3注重医学类高校科研绩效考评的多元性
科研绩效考评既包括对科研管理工作本身的绩效考评,也包括对科研人员的科研绩效考评.前面已经提及,医学类高校的科研活动有自身的特点,主要体现在科研活动和从事科研活动的科研人员的多样性上,因此,对于医学类高校的科研管理应当是有针对性的、多元化的,同样对于科研管理的绩效考评也需要采取多元化的标准[7].这种多元性体现在,①基于不同的研究类型：如基础研究、应用基础研究、临床研究等,不同类型的研究需要采取不同的管理策略和评价标准[8].②基于不同层次的研究：不同学科的发展不均衡,即使同一学科不同科研项目发展的阶段也有不同,科研管理和绩效评估也应针对不同的研究层次,采取多元化的管理策略和评价标准.③基于不同研究群体：医学类高校的研究群体是多元化的,可以是教师、技术人员,也可以是医务工作者、药企研发人员等,由于其工作性质和职责分工不同,也应采取不同的管理策略和绩效评价标准.4平衡记分卡在医学类高校科研绩效管理中的应用
科莱斯平衡记分卡是一种先进的绩效管理评价体系,它包括财务、客户、内部运营、学习与成长4个维度,将部门的战略目标落实为可操作的衡量指标和目标[9].平衡计分卡可以有效地避免部门以短期目标为导向,而着眼于部门乃至单位的长期目标,增强部门战略执行力.对于医学类高校的科研管理部门,平衡记分卡法可以包括科研经费管理、科研人员管理、内部业务流程管理、学习和成长4个方面.①科研经费管理层面：现有的科研经费管理和使用过程中,存在诸多问题,如科研项目重立项轻结题、经费管理过程宽松、缺乏有效的监督等.针对上述问题,有必要在科研经费管理中构建绩效管理考评体系,从立项到审批全过程监督管理科研经费的使用,体现资源配置的合理性和效率,也能够为科研管理者制订政策、优化科研资源配置提供科学依据.科研经费的绩效管理指标应该包括以下3个方面：预算绩效管理、内部控制管理和产出绩效管理.产出不一定就是成果,产出绩效管理也不等同于成果绩效管理,后者更能反映科研的价值.②科研人员管理层面：科研人员作为科研管理部门的怎么写作对象,管理部门的服务水平、科研人员的满意度、科研人员项目产出率是绩效考评的重要指标.③内部业务流程管理层面：科研管理者要确认部门擅长的关键的内部流程,通过这些流程帮助科研人员进行科研活动,提升科研怎么写作质量,优化科研环境,促进科研水平的提升.④学习和成长层面：通过此层面确定科研管理部门的长期目标框架,需要优化和改善的措施框架,确立未来促使科研水平提升的关键因素.平衡计分卡不仅是一种管理手段,也体现了一种管理思想,它以部门的长期目标为导向,更加关注部门以及单位的长远发展和全方位的考核,能有效地将部门的战略目标转化为各层次的绩效指标和行动.
5坚持ART原则制定绩效考评指标
管理学大师PeterDrucker在他的著作《管理的实践》一书中提到：管理人员一定要避免“活动陷阱”,不能只顾低头拉车,而不抬头看路,最终忘了自己的主要目标.制订绩效计划和目标、制订绩效考评指标,必须学习并掌握ART原则[10].ART原则包括五个方面,①S（Specific）：科研管理绩效的指标必须是具体的,不能笼统,既要有项目、衡量标准、达成措施等,还要有完成期限以及资源配置要求等,使科研管理人员和科研人员能够很清晰的看到课题月计划要做哪些事情.②M（Measurable）：科研绩效指标必须是可以衡量的量化的或行为化的,验证这些绩效指标的数据或者信息是可以获得的；对于不能衡量的指标,可以考虑将目标细化,或者将实现目标的工作流程化.③A（Attainable）：科研绩效指标必须是在付出努力的情况可以达到的,避免设立过高或过低的指标；科研管理的绩效指标要与科研人员的科研目标相结合,既要饱满,又要有可实现性.④R（Relevant）：科研绩效指标要与医学类高校的其他目标有一定的相关性,例如科技和科管人才培养、团队建设和学科发展目标.⑤T（Time-based）：科研绩效指标必须有明确的截止期限,根据科研任务的权重、事情的轻重缓急,拟定出完成具体项目的时间要求,定期检查项目的完成进度,以方便进行绩效辅导沟通,必要时及时地调整工作计划.
综上所述,医学类高校的科研管理是一个复杂的管理活动,既涉及不同类型的人员,又包括不同层次的科研；对于科研管理的绩效评估既有对管理活动本身的评估,又有对科研项目、科研经费的绩效管理评估.为了进一步促进科研水平的提高,增加科研的产出和效率,有必要对科研管理活动进行有效的绩效考评,以促进科研管理和科研活动的健康发展.
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（收稿日期：2013-05-02本文编辑：程铭）