奥巴马的学前教育改革举措对我国的

摘 要：美国奥巴马自上任以来,采取系列举措促进学前教育发展,包括将学前教育经费单列,保证财政投入；修订《儿童保育和发展固定拨款》法案,改善保育质量；创新学前教育发展模式,建立高质量标准；提高幼儿教师待遇,保障幼儿教师培训；成立专门领导机构,加强学前教育领导等.这些举措对我国发展学前教育具有重要的借鉴意义.

关 键 词：奥巴马；学前教育改革；启示

2009年1月20日,奥巴马当选没美国第44任总统,与以往几届总统不一样的是,此时的美国处于“历史上最为艰难最为黑暗的时期”.[1]为了提高国家的经济发展水平,增强国际竞争力,提升和储备高素质人才,同时为了缓解金融危机对美国的冲击,奥巴马政府把学前教育的改革和发展也提上了重要议程,进行了一系列学前教育的改革.

一、奥巴马政府学前教育改革举措

(一)通过立法,保证学前教育经费

奥巴马于2009年2月签署了《美国复苏与再投资法案》,联邦政府将教育系统补助1150亿美元中的50亿美元单独用于学前教育.奥巴马政府通过学前教育经费的单列,保证了学前教育经费的专款专用,从而保证了对学前教育的财政投入能够真正发挥效用并且能促进学前教育事业发展.

（二）重新修订《儿童保育和发展固定拨款》法,改善保育质量

奥巴马政府为了保证保育经费的充足,改善保育质量,为低收入家庭儿童的保育提供关键资助与支持,将1990年美国政府颁布的《儿童保育和发展固定拨款》法案（CCDBG）重新进行修订,在2012年财政年度预算中奥巴马提议：“CCDBG将增加13亿美金,总拨款金额将达到29亿美金.”[2]同时,奥巴马也很关注儿童保育怎么写作的质量,他认为：“对学前教育的投资效益远远高于对入学后学生的补习投资.”[3]奥巴马政府正是通过增加对CCDBG的拨款,才使得幼儿的保育质量得到保证.

(三)提高幼儿教师待遇,保障幼儿教师培训

奥巴马认识到幼儿教师的素质对学前教育的关键作用,于是在2009年《美国复苏与再投资法案》中明确规定在教育拨款项目中列出教师待遇.为扩充幼儿教师的知识,提高幼儿教师的素质,奥巴马政府还推出了“有效教师和有效领导项目”（EffectiveTeachersandLeadersProgram）,即通过扩充幼儿园长和教师的知识,来探索适合儿童发展的新模式.奥巴马政府还对立志投身教育事业的准教师免除大学全部学费,提供多种类型的奖学金,使得受益群体向准教师扩展.

（四）成立专门的领导机构,加强对学前教育的领导

为加强政府对学前教育事业发展的统筹和领导,奥巴马政府还设立了“总统早期学习委员会”,专门由总统直接领导,职能主要有：提高政府官员及全社会对学前教育的认识,及时收集与传播学前教育方面最新、最可靠的发展信息；把握全美学前教育的发展方向,规划联邦政府学前教育的项目及其发展的重点；促进联邦政府与各州政府之间的协调与合作,强化其在各州学前教育事业发展中的作用；为政府对学前教育方面的财政投入及吸引社会投入提供相应的对策；加强对国家、州和地方学前教育项目的评估与推广.

(五)关注弱势儿童

奥巴马强烈倡导并推出全额资助《弱势群体教育法》,将为弱势群体儿童提供他们应该享有的公共教育,确保法案的有效实施和执行.奥巴马政府指出每年要为0-5岁的儿童投入10亿美金,作为教育及发展项目的早期干预,此计划促进美国推进并扩展关于弱势儿童的项目,实现学前项目的联动,同时奥巴马政府承诺将额外的提供50万美金,使更多弱势儿童也能够享有一个良好的教育开端.

二、奥巴马政府学前教育改革对我国的启示

奥巴马政府学前教育改革的新举措取得了一定的成效,激发了美国各方发展学前教育的积极性,虽然在实施过程中面临一些困难和挑战,但对于我国的学前教育发展也有着重要的借鉴意义.

奥巴马政府通过《美国复苏与再投资法案》将学前教育经费单列和对学前教育进行补助,对《儿童保育和发展固定拨款》法案进行修订,通过法律形式保证了学前教育经费投入.而我国的不仅教育经费总投入占GDP比例偏低,而且学前教育经费更是少得可怜.虽然我国教育部也制定了一系列学前教育政策法规,但至今还没有关于学前教育投入的明确而专门的法律规定.因而造成我国学前教育经费的需求与供脱节,学前教育事业的发展从根本上缺乏了财力保障.因此,我国有必要加大对学前教育的经费投入总量,并通过立法的形式保障学前教育经费的投入.

奥巴马政府通过设立早期学前教育挑战基金等援助性策略,加大对弱势儿童的投资力度,提升弱势儿童群体的低质学前教育,保证他们平等地接受优质的学前教育,具有明显的扶助处境不利儿童的特点.而在我国明显存在着处于社会弱势地位的儿童,但就目前来看,我国幼儿教育财政投入具有偏向城市,重点幼儿园的特点,财政投入、教育资源分配严重不公.我们应通过制订与实施济贫政策,把公共教育资源更多地投向处境不利的儿童,以确保所有儿童都有受教育的机会.

幼儿师资水平的高低是学前教育质量以及学前教育事业可持续发展的关键因素,直接关系到学前教育事业改革的成败.奥巴马政府正是意识到了师资的重要性,意识到了政府在提升幼儿教师队伍师资水平上的重要责任,因而积极采取措施,如保障幼儿教师的待遇,提升幼儿教师的社会地位,加强幼儿教师培训等.对我国学前教育的发展而言,政府同样需要明确幼儿教师身份,保障幼儿教师待遇,提供稳定的幼儿教育经费,切实落实并保障幼儿教师的岗前和在职培训.

以上这些是奥巴马政府促进学前教育发展的经验,也是促进我国学前教育事业持续健康发展的迫切需求和根本保证.