建筑工程造价预算控制

摘 要：近年来,市场经济竞争日益激烈,企业不断要求降低经营成本,加强建筑工程造价预算控制应当受到应有的重视.本文具体阐述了建筑工程造价的构成,并就我国建筑工程造价预算问题提出了相应的解决措施.

关 键 词：建筑工程；造价预算；构成；现存问题；措施

建筑工程造价预算是建设工程价值的货币表现,是以货币形式反映的建筑工程施工活动中耗用的费用总和.作为阶段性投资控制的重要依据,建筑工程造价预算在基本建设中起着承上启下的作用,在工程造价管理中具有举足轻重的地位.

一、建筑工程造价的构成

建筑工程造价一般是由工程直接费、间接费、计划利润和税金四大部分组成.上海“九三”预算定额费用标准,根据工程造价构成的要求,它由以下八个部分组成：定额直接费,指施工过程中构成工程实体的费用和有助于工程形成的各项费用,包括人工费、材料费、施工机械使用费；其他直接费,包括生产工具、用具使用费,检验试验费,工程定位复测、场地清理、临时设施费等；综合间接费,指施工企业为组织和管理施工生产、经营活动所发生的费用,如工作人员的工资、差旅交通费、固定资产使用费、职工教育经费、劳动保险费、业务活动经费等；利润指按国家规定应计入建筑工程造价的费用；开办费,指完成建筑产品所必须发生,但没有计入定额直接费、其他直接费和综合间接费内的费用.这部分费用由承、发包双方按照施工组织设计或有关规定,通过合同形式或现场签证加以确认,一般指技术措施费、二次驳运费、赶工措施费、工程提前竣工奖等；其他费用由定额编制管理费、工程质量监督费、上级（行业）管理费这三项组成；税金指国家税法规定的应计入工程造价内的营业税、城市建设维护税和教育附加费三项税目；工程建设其他费用,一般属于非生产性支出,但基本建设中不可缺少,其中有的项目方针、政策性很强,与工农业生产有密切关系.

二、我国建筑工程造价管理的现状

1.采用的技术落后

在我国的建筑行业中,大多数的企业为了争取短期的利益往往错误的选择将机械设备延长其使用年限,然后对设备持续的采取维修的方式让建筑企业的发展走上了一条低效率、低水平的道路,这时与目前社会上的经济发展相违背的,与当今的市场经济相背离的.

2.管理方式的落后

对于现今的建筑市场存在着很严重的由当地的政府部门造成的地方保护主义,这种地方保护主义会严重的导致当地的招标不规范、不公平.在我国的建筑市场的传统就是建筑施工的单位,主要是由于当地的政府或者是建设单位自行的指定,在没有看到真正的建筑商品时,这种自行的选择方法其实是非常影响质量的.由于建筑建设单位有自主的选择权利,致使其往往会严重压低,导致市场的混乱,有时也会出现代替政府的行政职能,这种行为直接打乱了市场的正常秩序.我国的相关规章规定的是有关于建筑市场标的必须要是国家来订立,所以这就从侧面反映出我国对于建筑行业的影响非常的大,又因为法定的定额已然跟不上市场的发展,所以已经显示出了与市场的脱节,价值各类测算定额只建立在静态的原因上,所以就会严重的导致建筑市场的真正花费同国家订立的差距巨大.

3.建筑工程整体体制的落后

其一,改革施行不彻底国家在宏观调控建筑行业的过程中,提出了一系列的改革措施,这是为了让建筑行业能够适应市场经济发展的大潮,但是在这些措施的实施过程中有着太多的矛盾需要去解决,使得这些改革措施大部分在施行时搁浅,这就给建筑行业在造价的管理上造成了很大的困扰.改革做了很多的新规定,但是却没有真正的施用,这些都加大了企业的负担其二,市场秩序不规范不规范的市场秩序增加了建筑工程造价成本.通常,建筑产品有着较长的生产周期,一些大型建筑工程项目需要几年才能完工.不规范的市场秩序为建筑工程造价管理带来了较大的管理难度.在经济环境中,对工程造价最大的影响就是工程所用材料的变化,由于建筑工程施工的时间有很大的伸缩性,施工工期最长可以是几年的时间,这么长的时间建筑工程用的钢筋、水泥等材料的可能会有很大的变化,尤其是工程施工单位在与材料供应商之间的交易还存在一些利益问题,施工单位为了提高自己的效益,可能会故意提高材的,这些不规范的因素都给工程造价控制带来了困难.

三、建筑工程造价超预算的原因分析

1.建筑工程概预算编制不合理

某些预算编制人员对工程情况调查、研究得不够深入、详实,所编制出的造价预算出现缺项、漏项等差错,无法全面反映和正确预测工程实施的费用支出情况.由于缺乏科学性和合理性,造价预算在实际工程中丧失了应有的指导作用,为了要确保工程质量和进度,超预算行为成为建设单位迫不得已的选择.

2.工程变更对造价预算的影响

在建筑工程实施的过程中,受到环境、市场等因素的影响往往会出现工程变更的情况,而工程变更会对造价预算产生影响.工程变革必须要得到适当地控制,因为工程变更会影响工程的进度,对工程设计也会进行相应的改变,自然会使得原有的造价预算出现误差.而且目前有些施工单位和建设单位对于工程变更的管理过于忽视,随意允许出现工程变更的情况出现,导致了工程造价预算很难与实际的施工情况相符合,如果加上施工设计前的合同标明不合理就会使得施工单位的资金严重超长预算.

3.工程实施阶段造价控制的忽视

工程造价的预算管理在设计阶段有着重要的作用,也更受建设单位的重视,但是在工程实施阶段造价的控制往往会超过预算控制.因此,工程的施工过程中地点会有变化、工程人员也可能有变更、加上受自然环境的影响,工程实施阶段的造价管理自然更为困难.而对于工程实施阶段的造价控制则是简单化的、程式化的设计内容,不能实现全面化的工程造价管理,影响了施工的有效管理和控制.

四、建筑工程造价预算有效控制措施

1.做好工程造价预算编制一是预算编制人员应掌握项目现场的具体情况,在综合考虑工程的施工组织特点的基础上进行预算编制.在编制之前先做好前期准备工作,收集工程勘查报告、地形测量图、施工设计图纸、类标准图集等相关资料,深入现场勘察、调查施工环境并进行施工方案研究,了解现行建筑工程预算定额、取费标准、统一工程量计算规则及材料预算.二是要熟悉施工图纸,精确计算工程量及套用定额单价.在造价预算编制过程当中,反复阅读设计图纸直至深刻理解设计者的意图,将阅读图纸的过程与熟悉工程、审核图纸的过程有机结合起来,从而做出准确的预算编制分项,计算出相应工程量,熟练套用单价,最大限度地防止漏记、重记、错套等失误出现.三是客观分析因素,对价差调整留有余地.建筑工程建设所需要的设备与材料品种多、不一,购置设备材料的费用在造价构成中占有很大的比重（约占60%～70%）,这就要求工程造价编制人员对设备材料的品种、规格、性能和做到心中有数.

2.严格造价调整审批

工程造价预算发生在设计阶段,难以预测工程变更对预算产生的影响.可是,在施工过程中,经常会出现项目变更的情况.项目变更往往会增加工程的造价,因而造价控制人员应该严格控制造价调整审批,最大限度地减少项目变更对预算的影响.造价控制人员要对变更部分进行经济技术论证,确认其可行性,尽量缩小因项目变更引起的费用超支,尽量把变更的项目向节约资金的方向引导.

3.加强对项目施工阶段的预算控制的重视

建筑工程项目的实施阶段是资金投入最大的阶段,它既是招投标工作的延伸,同时也是合同的具体化过程.其实,在建设工程项目的实施阶段,施工浪费投资的可能性非常大,造成工程造价上升的原因主要有两个：一是受造价控制人员无法控制或较难控制的因素影响（如自然灾害、社会动荡等）；二是受施工组织失误、技术限制、合同变更等人为因素影响此类造价上升是可以得到控制的）.据悉,本市的某房地产建设项目,就曾经因为对现场施工的造价监控安排失当,导致不合理的开支费用得以通过审核,造成了不小的经济损失.可见,建筑单位必须重视建筑工程项目实施阶段的预算控制在建筑工程的施工阶段,造价预算控制人员要切实落实合同造价预算的内容,将其作为控制的重要一环,并从经济、技术、合同等多方面采取措施,做好现场签证工作,对原合同中的主要费用进行正常计量,严格结算程序,派专人随时监督,保证各项费用如期、正常地发生,防止超前过量支付.当建筑工程造价预算控制是建筑工程项目造价管理的重要组成部分,对建筑工程造价预算进行有效控制,有利于控制工程造价,提高工程投资效益.