本站原创摘 要：工程造价控制是建设项目中重要的组成部分,其合理的确定和全面有效的控制是工程经济效益和社会效益实现基础和载体,在投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工结算阶段都会造成工程造价的波动,这就要求在建设工程中加强对造价控制与管理.本文从造价控制的阶段性特点出发,并提出几点有效控制的方法供造价管理人员参考.
关 键 词 ：建筑工程；控制与管理；工程造价
1.控制原理
控制是指行为主体为保证在变化的条件下实现其目标,按照事先拟定的计划和标准,通过采用方法,对被控对象实施过程中发生的各种实际值与计划值进行对比、检查、监督、引导和纠正的过程.它包括三个步骤：即确定目标标准、检查实施状态、纠正偏差.三个阶段应以事前控制为主,即在项目投入阶段就开始,这样可以起到事半功倍的效果.控制的状态是动态的,工程造价在整个施工过程中处于不确定状态,如工程变更、材料涨跌、现场签证、机械使用、费率等的变化必然会影响到造价的变动.只有竣工决算后才能最终确定工程的实际造价.
2.有效控制建筑工程造价的重要性
在这个竞争日益激烈的社会中,只有保证建筑工程项目的质量并拥有合理的造价,才能给建设单位带来丰厚的收益.建筑工程造价是以建筑工程用实体物表现出来,这就显现出有效控制建筑工程造价的一个终级目标.有效的控制建筑工程造价就是在工程的各个阶段内进行最优建设,实现工程建设和企业管理的目标.
3.对建筑工程造价的控制
3.1 对投资阶段之工程造价控制
（1）造价控制管理人员必须具备高超的专业能力,包括市场分析专家、经济专家、土木工程师、工程技术人员、企业管理人员、财务人员以及造价工程师等具有施工经验的人员组成.
（2）加强用于建筑工程施工造价管理资料的管理,保证其自身所具备的真实性、有效性、可靠性以来保证造价的决定性和客观性.
3.2 对设计过程之工程造价着重控制
3.2.1 设计单位、设计方案的最优选择
设计单位的选择意味着设计方案的成败,不仅要对设计方案的建筑可看性、结构的可靠性及设计的技术力量进行考量,还要考虑其经济的合理性,尤其是国家规定建设工程质量实行终生责任制后,多数设计师为了免责而对建设项目增加设计保险系数,使其造成工程造价的大幅上涨,所以设计单位在设计过程中需实行限额设计,团队的优秀设计师,会根据施工经验及项目运营后的维护使用费用等对项目工程进行功能分析和合理设计,以降低成本,提高项目价值.
3.2.2 图纸会审的重要性
在工程施工前,要组织设计/施工/建设单位/相关部门对施工图纸会审,例如：图纸技术上的合理性、施工上的可行性、工程造价上的经济性以及设计中的存在缺陷和失误进行全面的审核,以避免后期工程变更的发生造成工程造价波动,更有效的控制在施工前.
3.3 对招投标阶段之工程造价控制
建设项目通过招投标,一方面可以引进竞争机制,使建设单位可以择优选择施工单位；一方面,降低工程成本,使工程造价得到比较合理的控制.
3.3.1 资格预审
在正式编制招标文件前,造价咨询机构要审核各投标单位,来选择最优施工单位.
3.3.2 合理确定标底
招投标管理的中枢任务是编审标底,是确定建筑工程造价的基础,它需要经过多方参与工程单位的审定,将其因图纸存在的结构不清晰、专业之间的相互冲突等引起的工程返工、工程质量问题而影响的工程造价进行有效控制.并且造价控制人员还要结合施工图纸、现行规范、现场因素等依据,将其影响造价的因素控制在概算和预算范围内.这样有了科学的标底,才能更好地判断投标报价的合理性,并做好评标定标的工作.
3.4 对施工工程阶段之工程造价控制
3.4.1 控制工程材料与设备的采购量与采购
在建设工程项目造价中工程材料与设备价款占总造价的一半以上,所以工程材料费的控制是施工阶段造价控制的一个关键环节.项目部控制材料采购应制定详细的采购计划,对于工程所需的常用材料,应分析材料市场动态,根据工程所特点,可采用一次性或分阶段性采购方法；对于工程采购的大宗材料或设备,应对其进行公开招投标采购,或是从厂家手里直接采购,这样也会省去一大部分采购成本.
3.4.2 控制项目中期支付的计量与付款
项目中期付款支付的依据是招标文件、施工合同、施工图纸、投标预算及工程量清单等；项目工程的施工进度与现场实际变化（包括进度调整和设计变更等）情况,是中期付款的基础；严格审查施工进度的完善性,以及工程质量和材料、人力供应情况的相互性,认真计量和审核中期付款报表工程量的完成情况、进度执行情况,并与图纸进行对照,严格按照招标文件、施工合同的约定进行计量和支付付款.
3.4.3 掌握及重视项目现场签证
在项目施工过程中,现场签证（索赔）是经常发生的,一旦现场有签证发生,首先要施工单位及时通知甲方工程师、监理工程师及造价人员亲临现场进行核查施工情况,以避免多报、冒报或检测报的情况；再次要以招标文件、施工合同和补充协议为基础,来判断费用的发生是否合同范围内,是否要对其进行工期和造价索赔.
3.4.4 掌握项目工程变更情况
项目施工中,由于工程现场有较多的不可预见情况,比如地质情况变化,工艺更改、设备选型不当、设计漏项、设计失误或甲方更改形象造型需要对工程量或多或少的变化；但这些工程变更或是设计变更都需要向业主批准,再与设计/监理单位进行商讨,提出经济、可行的施工方案,以便高效的控制由于工程变更或设计变更而引起的费用增加.
3.4.5 配置专职人员做施工记录,作为工程结算的书面依据 由于建筑工程的多样性和复杂性,在施工过程中会出现施工图纸以外的工程内容,比如设计变更、现场签证等情况,这样业主就必须做好工作联系单的确认工作,完善变更/签证等手续流程,为工程结算提供书面依据,来证明整个施工工程项目所发生工程情况,以减少施工单位提出不合理的索赔.
3.4.6 强化工程合同管理,减少施工索赔
建筑工程施工合同是业主、监理、施工各方控制工程造价的主要依据之一,是为完成某项建筑工程项目,明确甲、乙双方权利和义务的协议.合同签订后,就会受到国家法律保护.所以签订合同之前,要对合同条款的内容充分理解和熟悉条款,推敲合同措词,增强合同条款的严密性.一方面要利用合同条款解决工程造价方面的纠纷,另一方面要全面履约,以避免索赔的发生.其次,当施工单位不履行或不完全履行约定的义务,甲方可以向施工单位提出反索赔,以减少自己的损失,降低工程造价.
3.5 对竣工结算阶段之工程造价控制
工程竣工结算是施工单位按照合同约定来保证工程质量完成后,与建设单位进行最终工程结算款.工程竣工结算的审核是确定工程造价是否得到有效控制的途径.在确定工程造价时,审核结算人员必须要竣工图、经各方签字确认之工作联系单、设计变更、现场签证及隐蔽签证为基础,并依据合同原则的分项工程单价或换算单价及有关部门规定的各项费用标准来确认完成的施工工程项目之工程量,然后再复合其整个审核结果是否存在落项项目来确定最终结算值.
综上所述,建筑工程造价的控制与管理涉及工程建设项目的全过程,他是需要工程建设各部门之间的强力配合,使其各环节采取有效的措施来实现经济与技术的有机结合控制和管理工程造价.把造价控制的工作做好,可以有效的节省工程的成本,提高工程最终的收益.然而,这些必须以预算审核为基础,并且结合工程监理的工作,从根本上对成本进行控制.