城市林业建设的误区

摘 要：城市林业建设的主要目的是通过建立森林与城市相互支撑的平衡关系,支持和促进城市的持续发展.随着城市化进程的迅速加剧,日益恶化的城市环境阻碍了城市本身的可持续发展,这就需要发展城市林业建设,但目前在城市林业建设中存在着一些误区.本人对这些问题进行了分析,并提出了城市林业建设健康发展的出路.

关 键 词：城市林业误区出路

随着我国城市建设规模的不断扩大,城市生态环境形势越来越严峻.城市中以林木为主的各种绿地、水体等用地比例偏低,导致人工环境与自然环境严重不协调；城市化过程造成了以森林为主的自然生态系统不断被支解和蚕食,使城市化地区的生物多样性受到破坏.许多城市新建的人工绿地结构简单,或盲目强调大面积的草坪、广场,热衷于引进外国植物及新品种,导致城市绿地系统单调,缺乏自然特性,生态效益低下.

一、城市林业建设存在的误区

(一)把“绿化”和城市林业建设相混淆

人们一般把城市绿化误以为就是城市林业建设,这和我国的立法现状有关.城市林业不仅要在园林中实现绿化,更为重要的是和城市建设相统一,将林业建设与城市建设融为一体.而城市林业建立的是一个自然系统,管理成本较低.国际上一直认可的城市林业建设是森林化,是生态层面的城市建设,而绿化的层次较低,不能与国际接轨.

(二)城市林业结构不合理

由于技术和认识上的滞后,我国城市林业总体质量不高,生态、社会及经济综合效益还未得到充分发挥,对环境压力的承受力还很有限.长期以来,用来衡量城市绿化的指标是绿化覆盖率和人均公共绿地面积,导致绿化工作错把手段当目的,盲目追求绿地数量而忽视质量,树种结构不合理,没有形成规模的防护林体系,经济林建设没能得到足够重视.特别是在树种选配上的树种单一,使许多城市形成“多街一树”的单调景观,立体绿化效果差,因而难以充分发挥三大效益.

(三)政府对城市林业的重视不够,资金、科研投入不够

一些地方政府一心发展城市的经济建设,认为林业建设无所谓甚至限制了经济的发展.如前所述,这一观点是错误的,林业建设的发展不仅可以带动城市经济的发展,还能提高城市的综合竞争力.由于得不到足够的重视,用于城市林业建设的资金和科研投入都不到位,加之这方面的专门人才也很紧缺,导致城市林业建设发展缓慢.

(四)没有将城市林业和山区林业相区别

城市林业虽然属于林业,要适用《森林法》的有关规定,但其和山区林业建设存在着许多差异,这是由于二者的功能、目的侧重点不同造成的,山区林业重在用益,发挥其经济功能,而城市林业重在发挥其生态功能,兼及经济功能.

二、城市林业建设发展的出路

在进行城市建设时必须依照城市林业建设规划,建成以花草林木构筑的景观多样性、生态系统多样性和生物物种多样性为特征,以林木为主体,森林与其他植被有机结合的绿色生态圈,形成城区、近郊、远郊及自然保护区的林业之间协调配合的城市森林生态网络体系.在进行城市建设时还要将林业建设和其他方面的建设结合起来,建设中的各个项目从投资到验收,绿化不达标的不能批,也不能验收,这样才能形成完整科学的城市建设.城市林业的有序发展需要法律规范人们的行为,城市林业的发展已经对立法提出许多新要求,急待立法完善,加快城市林业立法的步伐,规范城市林业建设的健康有序进行.

建立健全执法检查监督制度,保障生态法规和政策的有效遵守和实施.加强立法机关对城市生态建设法律实施的监督,形成市人民代表大会及其常委会监督检查有关法律实施的机制和制度.加强国家检察机关、行政监察机关对城市生态建设法律实施的监督,形成国家检察机关、行政监察机关监督检查有关法律实施的机制和制度.加强实施城市生态建设法律的监督,形成监督检查实施城市生态建设法律的机制和制度.加强纪委对城市生态建设法律实施的监督,形成纪委监督检查有关法律实施的机制和制度.加强社会团体和公众对城市生态建设法律实施的监督,形成社会团体和公众监督检查有关法律实施的机制和制度.

实施城市林业的分类经营,制订统一的城市林业的产业规模和产业政策,加强高新技术的引进,消化和吸收,开展城市森林资源综合利用和开发技术的研究,积极推行清洁卫生生产,提高城市林业产业发展水平和城市森林资源的利用率,大力发展花卉产业和城市森林旅游业.

动用市场竞争机制提高森林、绿地经营管理水平,使之产生高效益.目前机关单位及居民区绿地和公园多由本单位自管,设绿化队,甚至还有小型温室.大多技术水平高、受过专业培训的人员很少,信息不灵,设备简陋,管理不善,病虫防治不及时,投资多,浪费大.不少单位的园林因追求见效快,树木栽植密度过大,随着树木花草生长,几年后则拥挤衰败,需疏理补植,增加了管理难度,本单位绿化队难以妥善完成此类任务.随着改革开放的深入,不断减人增效,小而全的体制将被打破,单位园林绿地可采用全部承包、分项承包给技术水平高、设备先进的专业队伍进行建设、管护,公园可逐步采用承包经营、租赁经营或将单项绿地管护承包给专业队伍.充分发挥专业队专业水平高、设备先进的优势,提高经营管理水平,降低成本,节约投资,提高效益.

三、结束语

一直以来,人们对城市林业的作用认识不足,多侧重于采用污水治理、废气控制等方法解决城市问题,导致解决城市问题的方法偏废.随着城市化的进程加快,城市问题越来越多,城市林业在解决城市问题中的作用日益显现,逐渐得到人们的重视和接受,在新世纪中,城市林业建设必将蓬勃发展,我国应该大力建设新世纪的生态化城市,不断提高城市的综合竞争力.