本站原创近年来,随着国民经济的快速发展,城乡面貌的日新月异,人民群众不断增长的公共消防安全需求同滞后的基层消防责任落实之间的矛盾日益突出.集中表现在：基层消防工作管理者与管理对象力量对比日益悬殊,乡镇、农村消防工作盲区日益扩大.为此,我们积极创新乡镇派出所社会消防管理,大力构建“网格化”管理格局,实现消防管理全覆盖无盲区.本文依据当前的发展形势,看到了派出所消防监督管理工作中存在的问题,笔者对曲阳桥乡派出所进行调研,提出了要明确职责、狠抓落实,全面提升派出所消防监督管理工作的对策.
曲阳桥乡派出所管辖20个行政村,32家机关事业单位,1000余家经营场所,常住人口50000余人,面积64平方公里,是木器加工业大乡.
一、明确职责,加强学习,夯实派出所消防监督工作基础
去年年初,我局制定下发了《派出所消防监督工作管理规定》,为我们解决了派出所应该“干什么”“管什么”的问题.我所实行了所长负责制和责任区民警包片制,确定了一名副所长主抓消防工作,明确了责任区民警是辖区消防工作的第一责任人；在警务公开栏里设立了消防专栏,将派出所所长消防工作职责、消防民警工作职责、消防监督工作奖惩办法予以公示.同时,严格按照区域划分,把辖区内的各类经营场所全部纳入列管范围,进行分类,建立台帐,做到了底数清、情况明,进一步奠定了派出所消防监督工作的基础.
为了加强民警消防监督业务水平,我所将消防知识纳入民警年度培训计划内容,充分利用每周三的学习日为每名民警“充电”,提高法律法规和消防业务理论水平.我所还采取“请进来,走出去”的方式,一边邀请消防大队到我所并深入辖区“肩并肩、手把手”的传授消防执法技能,一边组织民警轮流到消防大队参观见学,在切身感受浓厚的消防工作氛围的同时,提高消防监督工作能力,从而在工作中实现民警“四会”目标,即会检查认定火灾隐患、会消防行政案件、会制作消防法律文书,会组织开展宣传培训.
二、落实“四项制度”,强化派出所各项消防工作措施
一是落实“每周一查”制度,切实筑牢排查火灾隐患的无缝防线.“查”做到“四个明确”,即明确检查时间和范围,明确检查内容,明确检查方式和工作量,明确检查责任.每周二主管副所长都组织专消防民警和警务室民警,对辖区列管的单位开展一次消防监督抽查,每个民警把“九小场所”（包括小型工厂）作为监督检查的重点,每次至少检查一个单位.检查结束后,立即填写法律文书,存在较大问题的随时向主管副所长汇报,协调解决.由于加工企业较多,监督力量较为薄弱,乡政府还出资专门为我所配备了6名消防巡防队员,从而保证了工作制度的落实.
二是落实“季度例会”制度,紧紧把握消防监督管理工作主动权.“会”做到“两个结合”.我所除每季度组织召开辖区治保主任、辖区企事业单位法人会议外,还坚持每季度召开一次内部消防执法工作例会,分析当前消防安全形势,研究解决消防工作中存在的突出问题,安排部署下一阶段工作.
三是落实“宣传教育”制度,全面提升人民群众的消防安全素质.“宣”做到“多种形式”.在坚持每半年组织所列管单位的消防安全责任人、消防安全管理人、消防保卫人员、志愿消防队员,进行一次面对面的消防宣传教育的基础上,我所充分发挥社区警务室的堡垒作用,运用发放宣传单、张贴消防宣传版面、举办消防一堂课、组织妈妈义务消防队寓教于乐等形式,并结合自身开展的法制教育、走访入户、暂住人口出租房屋管理等业务工作,广泛深入普及消防科普知识.同时还通过创建“消防安全文明村”“消防安全文明单位”活动,在督促单位抓好消防基础设施建设的同时,增强广大人民群众的消防安全意识,最大限度的预防和减少火灾事故的发生.今年以来,共组织消防宣传活动10余次,组织社会单位培训4次,发放消防宣传资料2000余份,受教育群众达到1000余人次.四是落实“年度责任告知”制度,不断增强社会单位消防安全主体意识.“告”做到“层层落实”.我们每年年初都与辖区20个行政村村民委员会签订《消防安全责任书》,向辖区单位发放《消防安全责任告知书》,推动各级消防安全责任的落实.每逢重要节日、“保卫”期间,还与社会单位签订《消防安全责任承诺书》,要求单位落实防火巡查检查制度,采取防范措施,确保消防安全.
三、做到“两个规范”,全面推进执法规范化建设
我所始终坚持以标准化、正规化建设为依托,尤其是“三项建设”工作开展以来,不断优化派出所的硬件配备和软件建设,为规范消防执法监督管理搭建基础平台.我们主要抓了两方面的规范化建设：
一是规范执法行为.为达到“规范执法、文明执法”的要求,我所明确了20条“文明用语”,坚决杜绝执法行为“冷、横、硬”现象；制作了《派出所日常消防监督检查记录》和《责令改正通知书》示范样本,责任民警严格按照工作权限进行监督检查,按照《河北省消防行政执法自由裁量权实施办法》公平公正执法,规范制作行政处罚案卷,近年来没有发生过一起投诉信访.我所根据上级机关的有关要求,在正规化建设的基础上完善了《消防检查考勤制度》,为确保包片民警有效坚持定期检查排查制度,我们规定对所有检查场所都实行信息回执制度,充分利用社区民警配备的电脑、数码照相机、现场执法记录仪等信息手段,详细记录检查过程,要求有影像、有录音、有存档,随时备查,为全所消防执法信息化应用提供了良好的硬件支撑.
二是规范执法档案.通过积极协调,争取了县局和消防大队的大力支持,不仅设立了独立的消防办公室、宣传室、档案室,配备了办公桌椅、档案柜、打印机、照相机等设备,还设定了一名档案室管理员,专门负责消防监督检查档案、消防宣传培训档案、消防专项治理档案和四个能力建设档案的建立和管理.结合辖区实际,我们给辖区内所有木器加工厂单独制作了消防档案,将日常检查情况及时归档,确保监督管理的连续性.