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关于生态旅游相关论文范文,与我国生态旅游的环境法规制相关专科毕业论文开题报告

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摘 要:目前,“生态旅游”作为一种全新的旅游理念与旅游发展形式已在我国蓬勃兴起.然而,伴随而来的是人们对环境的破坏及污染,旅游资源环境保护的问题逐渐受到人们重视.因此,建立科学的法律、法规及相关制度将有利于我国生态旅游市场的健康发展,进而推动我国生态旅游在法律保护下持续、稳定发展.

关 键 词:生态旅游;环境保护;环境法

中图分类号:D922.6文献标识码:A文章编号:1007-8207(2011)10-0108-04

收稿日期:2011-08-20

作者简介:宋晓维(1962―),女,吉林长春人,空军航空大学社科系第二政工教研室副教授,研究方向为法学理论与实践;刘红(1965―),女,吉林长春人,空军航空大学干部处干事,研究方向为经济管理理论.

生态旅游是人类认识自然,重新审视自我行为的必然结果;是经济发展,社会进步,环境价值的综合体现;是保护环境,陶冶情操的高尚社会经济活动.随着经济发展,物质消费已不能满足人们对美好生活追求的需要,于是人们走向大自然去感受自然的美好.通过旅游活动,实现与自然的交流,满足人的精神消费的需要,体现了人与自然的和谐.然而,人们在享受自然资源带来美色的同时也给大自然带来了光、声、垃圾等各种污染,给旅游区造成了严重损害.因此,旅游业发展与生态环境保护的矛盾已日益凸显.

一、生态旅游的界定和定位

传统旅游业的“先污染,后治理”造成了多方面问题,这使得各国都在思考如何解决这些问题.于是“生态旅游”作为一种全新的旅游理念与旅游发展形式,20世纪末在发达国家蓬勃兴起.生态旅游这一概念是由国际自然保护联盟特别顾问谢贝洛斯拉斯喀瑞于1983年首次提出来的.1993年,国际生态旅游协会又把生态旅游定义为具有保护自然环境和维护当地人民生活双重责任的旅游活动.生态旅游的内涵更强调的是对自然景观的保护,是可持续发展的旅游.一般说来,生态旅游是指人们在不损害野生动植物、不危害环境、不破坏地方社会风俗和人文古迹的条件下,进入某一特定的自然生态环境系统中,如森林、草原、湖泊、农庄、海滨等,回归自然、欣赏自然、保护自然的行为.生态旅游地主要包括自然保护区、风景名胜区、国家公园、森林公园以及生态实验站.从景观角度来看,主要包括山地、森林、草地、各种水域、野生动物园、沼泽、湿地等景观生态类型.这类旅游地的共同特点是保持大自然的原有风貌和良好的生态环境,有些还有丰富独特的人文积淀、浓郁的风俗民情.

生态旅游是当前各国生态学界和旅游业界的一个热门话题.但究竟什么是生态旅游,迄今为止还没有一个明确的和被普遍接受的定义.目前,归纳起来主要有三种说法:一是强调生态旅游是一种为满足现代文明人类的需求而开展的回归大自然的旅游活动.二是强调生态旅游是一种进行生态学教育的知识性之旅.三是强调生态旅游是对保护生态环境承担义务的旅游活动.三种说法虽侧重点各不相同,但却相互联系.如果把它们综合起来,可能会使我们对生态旅游获得较全面的认识.因此,可将生态旅游定义为:生态旅游是一种为满足现代文明人类的需求对人们进行生态学教育,对保护生态环境承担义务而开展的回归大自然的旅游活动.生态旅游不应以牺牲环境为代价而应与自然和谐,并且必须使当代人享受旅游的自然景观与人文景观的机会与后代人相平等即不能以当代人享受和牺牲旅游资源为代价,剥夺后代人本应合理地享有同等旅游资源的机会,甚至当代人在不破坏前人创造的人文景观和自然景观的前提下,为后代人建设和提供新的人文景观.

对生态旅游的定位,一些发达国家都将自然保护纳入社会公益事业,每年由政府投入大量资金.如美国,2006年政府拿出47亿美元用于国家公园管理,包括保护、科研、管理的开支.澳大利亚的维多利亚州,国家公园每年预算为1.148亿澳元,资金主要来源是政府财政拔款和市政税收,而公园本身经营收入仅0.1亿澳元.新西兰也是如此,国家公园内的一切设施,包括道路、野营地、游景道和游客中心等均由政府投资建设.就是韩国,每年也有相当于人民币6亿元的资金用于国家公园管理.这些国家都有将国家公园、自然保护区视为保护生态和生物多样性的科研基地、公众教育和生态旅游基地.因而,拒绝商业动作,不以盈利为目的.正是由于这种公益性质的定位,因此从规划建设到立法和管理,一切与基本目标相抵触的活动均在禁止之列,以保护自然保护区和国家公园的自然属性,竭力维持它们的自然状态.许多国家的国家公园法规实行分区制:即实施山上游与山下住的规定,使功能分开,把旅游服务设施安排在区外,使园区内保持一个完整真实的自然文化遗产状态.在澳大利亚和新西兰的国家公园内都见不到任何宾馆饭店,有的只是供游人野营的简易基地,高质量的游景道和各种向导性的指示牌.而且就是这些基本设施,也力图最大限度地减少对生态的干扰和影响,并与周围的自然环境和谐统一.

生态旅游已成为一种发展趋势,对此,我国政府也十分关注.我国不仅拥有巨

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2823;的客源市场(随着人们生态意识的觉醒,对生态旅游的需求不断增长),而且拥有丰富的生态旅游资源.我国自1982年第一个正式命名的国家森林公园――张家界森林公园诞生以来,至2006年底,已经建立了超过3000个自然保护区,总面积达1.4亿公顷,占国土面积的14.6%.此外,还形成了一批以林场为基地的国家森林公园.这些自然保护区和森林公园及风景名胜区为我国开展生态旅游活动提供了保障.然而,生态旅游在我国还处于起步阶段,在生态旅游开发过程中出现了许多与初衷相悖的生态破坏行为.据我国人与生物圈国家委员会对全国100个省级以上自然保护区的调查数据显示:44%的自然保护区存在与旅游直接相关的垃圾公害;12%的自然保护区存在水污染现象;11%的自然保护区有噪音污染;3%的自然保护区有空气污染.其结果是有22%的自然保护区由于开展生态旅游而造成保护对象受到损害,11%出现旅游资源退化,61%存在建筑设施与景观环境不协调或不完全协调的现象.这些现象的存在有着极为复杂的社会原因,但本文认为,最根本的还是管理上的法治化问题.

二、我国生态旅游环境保护中存在的问题

(一)立法上的问题

⒈产权不清.旅游资源的产权不明晰,导致旅游资源开发无度,保护无力.按照相关法律规定,我国的旅游景区主体产权归国家所有,即全民所有,但实际问题却比较复杂,有不少景区位于农村集体所有的土地范围内;或者农村集体所有的土地位于景区范围内;或者农村集体(包括个人)的土地、房产等不动产本身就构成景区风景的一部分.这种复杂的产权关系使得生态旅游景区开发管理矛盾重重.

⒉管理权不明.目前旅游业尚未形成完善的环境保护管理体制,国家级风景名胜区、国家级森林公园、国家级自然保护区分属不同的部门管理,而且各部门只负责业务指导,人、财、物等行政管理权归地方.此外,一个旅游区往往分属几个部门主管,除地方政府有权管理外,建设、文物、林业、旅游等多个部门也可以插手管理.而各部门权责不明,又形成了多头领导,条块分割的局面.如旅游管理部门只考虑旅游开发,环保部门只考虑环境污染的防治,相互间缺乏协调机制,致使“源头控制”难以实现.又如一些风景名胜区、文化遗迹地、自然保护区相互重叠,这些交叉和重叠使得同一个旅游区拥有不同的头衔,挂着几块不同的牌子,分属几个部门管理,也使得管理机构变得十分繁杂.另外,由于我国的旅游资源也是按照行政区域划分的,由各级政府具体领导,导致各地方政府往往从地方利益出发制定地方政策,这也不利于地区之间协调和效率兼顾.

⒊法律法规不完整.由于生态旅游在我国出现的时间较晚,目前还没有形成完整的生态旅游法律体系,即国家层次的专门法律尚未出台,有的只是针对主要生态旅游目的而颁发了一些全国性和地方性的法律法规.如《森林法》、《野生动物保护法》、《环境保护法》、

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