低碳转型,做强四川农业

编者按：党的十七大明确提出,要加快转变经济发展方式,去年底召开的经济工作会议进一步强调.“转变经济发展方式已刻不容缓”.发展方式转变及相应的结构调整和改革深化,是我国经济正在经历的一次深刻转型.为此,本刊组织了系列文章,希望能对我省加快经济发展方式转变产生一些推动作用.

当前,全球气候变暖已严重威胁到人类社会的可持续发展.低碳经济是对化石能源依赖度较小、温室气体排放较低的一种新的经济发展方式,是应对气候变暖、确保能源安全、保护资源环境的必然选择.

随着化学农业、石油农业、机械农业的发展,农业能源消费迅速增长,农业已成为重要的温室气体来源,农业发展面临减缓温室气体排放、固碳、节能等日益紧迫的压力.在这样的背景下,低碳农业应运而生.

四川是我国较早接受低碳概念并探索碳汇交易的省份,具有发展低碳农业的基础和巨大潜力.在四川省提出的“三化联动”的发展思路下,四川发展低碳农业有一定的必然性.低碳转型,做强四川农业,是四川省低成本实现农业现代化的有效途径和现实选择.

低碳农业的多元功能

低碳农业是低碳经济在农业发展中的实现形式,是在农业领域推广节能减排技术、固碳技术、开发生物质能源和可再生能源的农业,是以“低能耗、低排放、低污染”为新特征,具备“农业生产、安全保障、气候调节、生态涵养、农村金融”多元功能的新型农业.这些功能既使低碳农业不同于生态农业、绿色农业和循环农业,也使低碳农业的大力推广具有可行性.

农业生产功能

生产是农业最基本的功能,自然也是低碳农业最基本的功能.作为一种新型农业,低碳农业注重农产品质量安全和控制碳排放,培育并推广适应低碳环境的优良品种,优化农业产业结构,发展具有低碳特征的农业产业,在提高作物产量的同时,可以减轻农业生产中的碳含量.

安全保障功能

从目前我国农业发展的现状来看,农业生态环境恶化、粮食安全已达警戒线、农业生产体系不适应农产品质量安全的需求、增长等问题已危及我国农业安全.同时,国际市场对农产品质量要求越来越高,绿色壁垒形成的倒逼机制,促使各国严格控制农业生产、加工、销售等各个环节的环保指标.低碳农业采用的是资源节约、环境友好的农业生产体系,通过推广节能减排技术、发展生物质能源等手段改善农业生态环境,在生产环节大幅度地减少化肥和农药使用量,施用生物有机肥等提高农产品品质,从而能够提升农产品国际竞争力,保障农业安全.

气候调节功能

改善全球气候条件是低碳农业最核心的功能.低碳农业提倡发展农业生物燃料代替化石燃料,充分利用农副业剩余物,如生物燃料作物、作物秸秆等,提倡发展循环农业和立体农业等,以实现农业节能减排.鼓励保护性耕作和减少施用农用化学品等以增强土壤固碳能力,从而减轻农业生产对气候变暖的压力.

生态涵养功能

低碳农业的生态涵养功能主要体现在治理农业污染、改善农业生态环境、保护自然生态资源等方面.湿地有很强的固碳功能,并且能净化水源,减少污染,而且其本身也是一种生态景观.配合农业生产发展湿地,是低碳农业涵养生态的主要手段.如在村镇污水汇集处,根据地形特征,因地制宜地选择合适的水生植物建立生态湿地,既减少面源污染,又能保护水资源.

农业金融功能

低碳农业具有其它农业形态所不具备的资金融通功能,即发展低碳农业所减少的碳排放量可以在碳金融市场上进行交易,既做到了节能减排保护大气,又能为农民带来不菲的收益.

低碳农业有着巨大的碳交易市场潜力：中国农业碳排放量占中国碳排放总量的20％,发展低碳农业减少的碳排放量每年可为农业获得0.45亿美元收益.2007年,美国国际集团(AIG)投资新疆维吾尔自治区和四川省的温室气体减排项目,用400万美元购写了两省区农民生产和农村生活排放的二氧化碳指标.这些温室气体减排项目对2.5万农户产生了积极影响,为40万亩农田安装了滴灌等节水设施,改变了5万亩稻田的用水系统,固定了12万亩沙漠,帮助新疆和四川的农民减少了31万吨的二氧化碳排放.

四川发展低碳农业的必然性

低碳农业是四川省低成本实现农业现代化的有效途径

农业现代化是“三化联动”的基础环节,如果农业现代化以高成本为代价,势必会增加新型工业化和新型城镇化的成本,削弱“三化联动”带来的经济社会效益,进而影响着四川统筹城乡发展战略的实施情况.低碳农业的发展将推广节能技术,开发生物质能源,有利于优化能源结构,降低能源成本；将提高投入品使用效率,减少污染物排放,有利于降低农业面源污染,降低环境治理成本；将促进农业节本增效,有利于转变农业发展方向,提高农业效益.因此,低碳农业是四川省低成本实现农业现代化的有效途径.

低碳农业是四川特色的农业现代化道路的现实选择

发展低碳农业符合四川农业特殊的生产条件.四川是传统农业大省,但地势高低不均匀,复杂的地理条件使得四川土地“小、碎、散”,无法像河南、安徽那样实行大片土地集中经营,很难实现规模效益.低碳农业的核心是转变农业生产方式(以及生活方式),通过技术创新提高农业劳动生产率,以最小的要素投入(尤其是土地、能源)获取最大的农业生产效益.因此,低碳农业既符合现代农业发展的理念,又符合四川特殊的生产条件.

发展低碳农业符合四川省建立资源节约型、环境友好型农业生产体系的目标.低碳农业是“三低”经济,“低能耗、低排放、低污染”：是节约型经济,尽可能节约土地、能源等各种资源的消耗；是效益型经济,以最少的要素投入,获取全社会最大的产出收益：是安全型经济,采取多种措施,将农业产前、产中、产后全过程可能对环境带来的不良影响降到最低限度.从这些特点来看,低碳农业符合我国建立资源节约型、环境友好型农业生产体系的目标,也符合四川省建立资源节约型、环境友好型农业生产体系的目标.

发展低碳农业符合四川省生态建设的要求.四川省历来是我国重要的生态功能区,担负着整个长江流域重要的流域水环境保障功能和气候保护功能.低碳农业在农业生产过程中实现“低能耗、低排放、低污染”,能够农业生产、加工等环节带来的面源污染问题,符合四川省生态建设的要求.

发展低碳农业符合四川省提升国际竞争力的趋势.我国加入WTO后,农产品市场高度融入国际市场.目前,从全球范围来看,食品安全问题和环境污染问题日益严重,国际市场对农产品质量、单位能耗指标、环保指标要求越来越高.与传统农业发展模式不同,低碳农业是在农业生产、加工等过程减少碳排放和环境污染的农业发展模式,它一方面要求保证农产品质量,另一方面强调农业生产、加工等全过程环节的节能减排.因此,四川发展低碳农业,是应对加入WTO后对农业的挑战、提升四川农业在国际市场的竞争力的有效途径.

四川低碳农业的发展路径

发展低碳农业一般从技术层面与经济层面推进.低碳农业的“农业生产、安全保障、气候调节、生态涵养”功能主要通过其技术途径来实现,而“农村金融”功能,即实现农民增收,主要通过其经济途径来实现.

四川低碳农业发展的技术路线

低碳农业发展的技术路线包括两个层次的含义：一是低碳农业技术的研究与开发,这是低碳农业技术创新的源泉和持续、稳定发展的基础；二是低碳农业技术的推广,这是联结农业科技与农业经济增长的桥梁,是实现低碳农业科技成果转换为现实生产力的条件.

作为西部欠发达地区,四川省要在短期内自主研发各类低碳农业技术难度很大.国内很多省区已经开展了低碳农业实践并取得了一定的成效,在低碳农业技术方面取得了突破.四川省可以结合省情,选择一些适合的技术与新疆、黑龙江、江苏、浙江等其他省区进行联合开发,或者通过购写等方式直接使用该技术,以降低研发成本,加快低碳农业的发展.但是,从长远角度看,四川仍然需要加大低碳农业技术的自主研发.另外,在低碳农业技术推广方面,四川省应在已有农业科技推广体系的基础上,建立健全低碳农业技术推广体系.

四川低碳农业发展的经济途径

从我国目前的低碳农业实践来看,仅仅是实现了农业部分领域通过实施保护性耕作等措施减少碳排放,但农民把碳减排量通过碳交易平台向国内外企业销售这一环节基本没有实现.四川发展低碳农业,应更注重机制体制的建设,一方面形成“企业－碳交易机构－农村专业合作组织－农户”的碳交易机制,让农民通过发展低碳农业获得碳减排量的销售收入；另一方面和其他省区一样,推进农业低碳化发展,但应注重产业化发展,打造低碳农业品牌,提高农产品在国际国内市场的竞争力.并创建低碳农业试点,以点带面,最终形成带动农民增收、农业增效、农村提升的可持续的“三农”发展模式.