附评:现代政治应是问责政治而非楷模政治

在政府豪华办公楼泛滥的语境下,河南卢氏县委竟然在土坯房中办公,并称这无碍招商引资,有钱先紧着百姓――此举在全国引起强烈反响,调查显示9成公众赞赏这种“有钱先紧着老百姓”的执政理念――有钱不搞“形象工程”、“政绩工程”,而是将新增财力主要用于改善民生.

土坯房中办公,这是一个受到公众热烈赞赏的行为,如今被更高的政府树立为学习的典范和效仿的楷模――政府与公众的这种共鸣原本让人感动.可说实话,我却毫无感动之情,反而产生了一种不安感：用土坯房作为道德典型劝官员不建豪华办公楼,这不是在与虎谋皮吗?

舆论和公众之所以那么热捧“土坯房中办公”,并非出于对“土坯房办公”优美道德剪影的观赏,而是因为“土坯房”与豪华办公楼的巨大反差击中了纳税人的痛感：作为纳税人,他们并非想让自己的公仆都去住土坯房,都艰苦朴素到那种近乎寒酸的程度,而是期待自己能有权阻止政府乱花钱的行为,期待监管者能以严厉的问责阻碍愈演愈烈的豪衙.公众潜意识中期待“土坯房办公”的反差事件能掀起一轮对豪衙的问责风暴,没想到仍旧是传统的“树典型”.

在现代社会中,道德楷模的教化功能已日益式微.官员和权力会受到道德典型的感化而不乱花纳税人的钱吗?无数的现实早就证明了这种“楷模政治”的落后.现代政治也讲究让官员“学习”,但不是通过“道德楷模”学习,而是通过制度性问责来让官员“学习”――通过依法问责树立负面的典型,让官员记住某种教训.对一个违规官员的严厉问责,要比树立一万个道德楷模有效得多.

股民得通过无数次投资失败和惨痛的亏本,才能学习到股市知识；企业主得通过无数次的市场教训和摸爬滚打,才能学习到市场知识成为一个成熟的企业家；让犯法的公民接受法律的严惩,才能让其他公民学习到法律教训――市场法治下全民都被置于法治中在“他律”下而学习,都得付出某种成本去“学习”.而似乎只有官员才那么悠然和舒坦,那么轻松地做官,那么无压力无风险不用付出某种成本地在“道德示范”下学习,这是法治社会下的一个特权阶层.

在豪华办公楼问题上,道德楷模的示范作用更近乎为零.因为一次次豪衙丑闻后问责的缺失,已经使不少地方官员在滥用公共财政建豪衙上失去了羞耻感,他们不觉得这是什么羞耻的事,他们甚至可以肆无忌惮地说“我一不贪污,二不受贿,改善一下办公条件更好地为人民怎么写作怎么错了”――在这种已失去耻辱感的情况下让他们去接受“土坯房办公”的道德感召,无异于对牛弹琴,无异于与虎谋皮.