本站原创摘 要 为了实现我国在21世纪中叶建设成为中等发达国家的目标,我国政府审时度势制定了中长期科学和技术发展规划,规划中强调把科技进步作为经济社会发展的首要推动力量,把提高自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式、提高国家竞争力的中心环节,把建设创新型国家作为面向未来的重大战略选择.在此背景下,国家及地方财政每年安排一定比例的预算,鼓励和支持全社会开展科技创新,文章以企业承担国家及地方科技项目中的过程化管理进行论述,并以承担地方科技计划进行举例介绍.
关 键 词专家咨询；经费预算；项目申请及立项；绩效评估及中期检查；结题验收
中图分类号：G31 文献标识码：A 文章编号：1671-7597（2013）21-0155-01
每年国家科技部及各地方科技主管部门会根据全国及本地区经济、社会活动规律、行业发展态势等情况进行调研分析,并制定符合产业发展要求及促进区域经济、社会发展的科技计划项目申请指南,按照一整套科学化、系统化、流程化管理的模式,鼓励有关企业、科研院所等单位积极跟踪所处领域的科技前沿态势,掌握高精尖技术,积极申请有关项目,对于申请成功的单位予以一定比例的专项经费支持.
1.科研项目的申请及立项
1.1 指南的发布
每年年初科技部及地方科技主管部门会发布年度科技计划申请（征集）指南（各地方主管部门视自身的情况不同,指南发布的时间不同）,例如国家科技部年初发布下一年度国家三大主体计划：863计划、973计划、国家科技支撑计划项目征集指南,笔者所在的河北省科技厅每年在第二季度下发下一年度河北省省级科技计划项目的通知及申报指南.
1.2 项目的选择与立项
作为企业科技项目管理团队,在接到有关的项目申报通知后,应依据指南中的申报要求制定本单位的项目申报计划,并确立项目负责人.企业在申请计划中需要考虑项目的立项背景、研究内容、研究目标、实施方案、科研团队建设、项目预计产生的经济社会效益、专项经费的申请金额以及自筹经费的配套等情况,并进行可行性论证.同时,按照项目的支出情况,编制项目财务预算.
1.3 填写项目申请书
企业登录科技主管部门的网站在线填写申请书（推荐书）、预算书或下载电子版表格填写,在规定的时间内完成,并打印纸质材料后,加盖承担单位的公章,提交到主管部门.
1.4 主管部门的审核与批复
科技主管部门将组织业内知名专家对申请材料进行审核,重点检查企业的研究内容是否符合国家及地方指南中的要求,企业是否有充足科研条件完成国家及地方科技计划,企业在创新能力方面的建设情况等等,最后提出专家组意见,并最终决定是否立项.
1.5 项目立项与项目经费下拨
项目通过立项,科技主管部门将通知企业正式填写项目任务合同书和经费预算书,并于项目执行前拨付专项经费,项目开始实施.
2.项目绩效评估及中期检查
2.1 项目绩效评估
1）年度工作报告.项目在执行期内,为了更好的掌握项目的执行情况,年底前,科技主管部门将通知承担单位编制项目年度工作报告,承担单位需将本年度科技工作的开展情况、指标的完成情况等进行上报.
2）编制项目决算报告.第二年年初,科技主管部门将要求项目承担单位提交项目决算报告,承担单位需要将上一年度项目的支出情况进行统计并上报.项目承担单位依据国家及地方科技专项经费管理规定的有关要求对国拨专项经费及企业自筹经费进行核算统计.
2.2 项目中期检查
科技主管部门届时会亲临企业,认真听取项目负责人的工作汇报,并对项目经费的支出情况进行监督检查.可以说,中期检查是项目验收的提前预演,决定着项目能否按时、按质、按要求顺利结题.
3.项目结题验收
1）提交验收申请.项目结题后的三个月内,承担单位要向科技主管部门提交项目验收申请,并开始着手项目验收的各项准备.项目验收分为技术验收和财务验收两部分,技术验收主要是检查项目是否完成、项目指标是否达到预期指标、人才队伍建设情况、成果产出情况、对经济社会效益的推动作用等.财务验收主要是检查承担单位专项经费及自筹经费的支出情况.
2）专项经费审计.企业在准备审计之前,首先需要对经费科目支出情况进行核算、统计,并将财务报销凭证及提前收集完整,复印后统一将复印件交予会计事务所,由会计事务所核算审查后编制审计报告.
3）填写验收总结报告、工作报告.承担单位登录科技主管部门网站下载项目验收的管理要求及验收报告附件材料,按照报告书的要求填写相关内容,总体来看,验收报告分为：验收申请书、验收工作总结报告、验收技术总结报告、验收证书以及草拟的专家验收意见等.这一阶段,项目承担单位还需准备项目汇报PPT.
4）召开项目验收会（验收形式分为：会议验收、函审验收等,本文以会议验收的方式进行介绍）.
验收会现场,项目负责人通过PPT介绍本项目的各项完成情况,专家组通过听取项目负责人的工作汇报,审查有关资料,现场考察项目的运行情况、科研设备投入情况、科研经费实际支出情况、承担单位内部的组织管理制度后,经过质询和讨论,最终形成验收专家组意见,并由验收专家组组长签字确认.科技主管部门领导参考专家组组长的意见,最终宣布项目是否通过验收.
5）验收材料的提交与归档.验收通过后,项目承担单位需要按照科技主管部门的要求将验收汇报材料进行提交,同时拷贝电子版验收材料,一并提交科技主管部门进行归档,经过主管部门的批复盖章后,项目正式结题.
4.结束语
随着全社会对科研投入力度的加大,未来将会有更多的企业有机会承担国家及地方科技开发计划.同时也需要企业科学合理、公开透明的使用科研经费,同时需要企业强化自身的监督和审核机制,使科研经费能够最大化地发挥其应有的作用和价值,助力企业科技创新的腾飞和提升,使我国科技创新工作迈上一个新的台阶.