本站原创有分析人士指出,在世界经济复苏与挑战中,可以看出世界经济格局正在变迁.而要应对这些挑战,不仅需要从政策上进行协调,更重要的是此前由发达经济体主导的世界经济治理架构应该与时俱进,才能更好地重塑国际经济秩序,加快复苏的步伐,并且预防危机的再次发生.
国际货币基金组织(IMF)日前发布新一期的《全球经济展望》报告,调高了对世界经济的预期.报告预计全球增长在2010年和2011年将达到4.25％,比今年1月份的预计高出0.3个百分点.尽管全球复苏的进展好于预期,但报告同时指出,各经济体的复苏速度存在差异――许多发达经济体复苏乏力,但多数新兴和发展中经济体的复苏步伐坚实.IMF预计,随着全球复苏立稳脚跟,这种不同程度的复苏将继续下去.IMF还表示,全球经济活动前景依然存在不确定性.风险普遍偏于下行,与发达经济体公共债务增长有关的下行风险已变得更加突出.
IMF的上述报告预计,发达经济体2010年、2011年将分别扩张2.25％、2.5％,而新兴和发展中经济体2010～2011年的增长率将超过6.25％.在发达经济体中,美国比欧洲和日本迎来更好的开端.在新兴和发展中国家经济体中,新兴亚洲处于领先地位.拉丁美洲主要经济体以及其他新兴和发展中经济体的增长也在巩固,但许多新兴欧洲经济体和独联体各国的增长仍然落后.撒哈拉以南非洲平安渡过了全球危机,预计其复苏后将比过去全球衰退之后的更强.
与此同时,报告也提醒关注经济复苏面临的风险,认为近期的一个风险是,市场对主权流动性和希腊清偿能力的担心如果得不到控制,可能转化成全面蔓延的主权债务危机.更普遍而言,主要的担心是许多发达经济体的政策回旋余地已经基本耗尽或相当有限,使脆弱的复苏面临新的冲击.此外,银行对房地产的风险暴露继续为美国和部分欧洲经济体带来下行风险.
针对全球不同国家和地区较为复杂的现状,IMF为各国政府提出建议.报告指出,多数发达经济体在2010年应继续实行支持性的财政和货币政策,以维持增长和就业.但其中许多经济体还迫切需要采取可信的中期战略,控制公共债务,随后将其降到更稳健的水平.另外,金融部门的修复和改革也应纳入重要事项之内.许多新兴经济体再度快速增长,其中一些经济体在面临资本大量流入的情况下开始弱化其宽松的宏观经济政策.鉴于发达经济体的增长前景相对疲弱,这些新兴经济体面J临的挑战是,在不引发新一轮经济大起大落的情况下吸收不断增加的资本流人并培育内需.
具体来看,IMF的政策建议包括如下内容.首先,亟须整顿中期财政战略,降低主权债信的脆弱性.各国迫切需要制定和实施可信的财政调整战略,以支持潜在增长的措施为重点.另外,还需对福利支出进行能降低未来支出、但不抑制当前需求的改革.
其次,在全球范围内撤消宽松的货币政策并管理流向新兴经济体的资本.主要新兴和一些发达经济体将继续引领紧缩周期,因为他们正在经历更快的复苏和资本流动的恢复.虽然仅存在有限的通胀压力和资产泡沫迹象,但目前状况表明需要密切监控和提早采取行动.
其三,政策还需支持长期金融稳定,从而形成更加安全、有竞争力、充满生机的金融体系.关键是要迅速清理无生存力的机构并对具有商业前景的机构进行重组.在更安全的基础上启动证券化对于支持信贷、特别是对住户和中小企业的信贷也非常重要.
其四,高失业率仍然是未来几年世界经济面临的重要问题.促进就业的相关政策必不可少.为了限制劳动力市场遭到的破坏,以及高失业带来的社会问题,宏观经济政策需要继续支持经济复苏.与此同时,需采取政策促进工资灵活性并为失业者提供充分支持.
其五,全球必须就监管改革议程达成一致.并在确保改革目标的基础上明确改革规模.政策制定者必须在促进金融体系安全性与保持其创新性和高效率之间取得适当的平衡.
最后,世界在中期内维持高增长的能力取决于重新平衡全球需求.而在重新平衡的同时,顺差和逆差经济体都需实行金融部门改革和促进增长的结构政策.