本站原创摘 要 ：土地档案管理是全方位国土资源管理的重要组成部分.它在处理和协调土地纠纷,查处违法违章案件都具有佐证、公平、公正的作用.实践证明,完善和规范土地档案管理,在国土资源的依法管理中具有举足轻重的地位.
关 键 词 ：土地管理；档案；规范；研究
中图分类号：[Z-0014] 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-05-0037-1
土地档案管理是全方位国土资源管理的重要组成部分.它在处理和协调土地纠纷,查处违法违章案件都具有佐证、公平、公正的作用.实践证明,完善和规范土地档案管理,在国土资源的依法管理中具有举足轻重的地位.就其调查情况看,根据当前国土管理的新形势,新特点需要,还存在着亟待解决的问题,值得研究.
1.土地档案管理的基本涵义
主要是指对土地地政、地籍、规划、执法监察、资源信息等在时间上和空间上将所积累的行政和技术资料,用文书档案形式加以保存和使用.作为历史资料以备查询.以史为鉴,怎么写作后人.所谓管理,就是讲这些珍贵资料通过科学技术的先进手段和现代整合,加以完善和规范管理,进而使土地档案管理工作达到科学化、规范化,具备实用性和可操作性.并具有法制佐证,公平公正之功能.
2.土地档案在国土资源管理中的地位和作用
档案是记叙历史的载体,在客观上是静止存在的文书和史志资料,具有和借鉴的价值.档案资料和志书价值无限,无时不告诫后人,怎么写作后人.那么,土地档案管理,伴随着国土资源管理事业的发展,其功效充分显现,已经成为国土管理事业不可缺少的组成部分.其地位和作用不可忽视.一是土地档案是记叙土地历史的文书鉴证,也具有借鉴和应用价值.自从20世纪80年代土地管理系统组织机构组建以来,土地档案从农业系统转移过来,存在着应用纲目和类型不完整性,但是,记录的土地历史是真实的,全面的,具有可信度.仍然可以借鉴与应用.二是土地档案具有科学性,实用性和可操作性.随着土地管理事业的发展,土地档案管理日趋完善,在悠久历史长河中对土地的动态有着详细真实的记录,尤其对全国首次开展土地详查,地籍调查,土地规划等科技成果资料及相关图件都有着翔实可靠的记载,对今后应用其成果进行国土资源的科技研究,具有科学性、现势性和可操作性.三是土地档案对土地纠纷处理和违法违章查处具有法制佐证,公平公正作用.详实的档案资料是证据.因而赋予法律责任,具备法制功能.
3.土地档案管理现状与问题
一是国土主观部门对土地档案的管理,重使用轻管理.主要反映在人员配备,相关制度缺失,业务规范等问题.二是资金投入不足,设备简陋陈旧,更新难度大.三是内部业务处理不规范,不及时投档,不装订,不整理现象时有发生.应用现代设备操作有误区.资料库资质资格不充分,查阅资料有时证据不足.佐证作用减弱.四是乡镇国土所档案管理问题较多,主要反映在库房紧张,设备不全.内部业务处理不规范.
4.完善和规范土地档案管理的对策与措施
为适应国土管理新形势,新特点需要,创建土地管理新秩序,维护土地市场的法制氛围,完善和规范土地档案管理都具有现实和长远意义.
4.1 强化国土管理部门的监督力度,加强组织领导,列入工作日程,为营造国土管理新秩序提供优质怎么写作
一是健全领导组织机构,配备专职人员,分清职责范围,为土地档案的规范管理奠定组织保障.二是加强专业人员的业务培训,应用现代先进技术,掌握和运用现代科学技术手段,吸纳外地先进经验与当地实际相结合,营造良好有序的业务工作平台,力求与省（市县）档案管理部门对接.为国土资源全方位管理提供优质怎么写作.
4.2 舍得资金投入,积极改善办公条件,为土地档案管理创建良好舒适的工作环境
一是改善办公条件,创建良好氛围.土地档案管理水平与其他国土管理工作息息相关,要在主要领导高度重视,相关科室关注之下同步到位,步步到位.使其不受轻视和冷落,改过去库房简陋,设备陈旧落后为库房宽敞明亮,设备齐全科学先进之局面；改过去资金不投入或少投入为主动积极投入为先的举措.二是购置和配备现代化设备,如移动式档案柜,微机工作台,摄影投影机等.设立专房专库专柜,力争做到室内通风透光良好,防潮湿,防鼠虫害,防污染等.整体环境清新,设备工具摆放整洁有序.
4.3 建立和健全相关规章制度,完善和规范土地档案管理水平
一是建立工作人员岗位责任制：相关业务主管科室问责制.进一步明确土地档案管理组织机构与其他业务科室对等待遇.二是接待与资料查阅制度,从一定意义上讲,历史档案资料具有法律之功效,保密和回避机制在所难免,工作人员应从严掌握,仍然坚持主动,热情优质的“窗口”怎么写作.三是规范和理顺相关的业务程序和手续.按着规定设定相应的科目,依据类别及时主动投档.对接程序一定要严谨,不脱节,不推诿扯皮.四是坚持以严肃认真求实态度处理佐证事宜,使其在土地纠纷和违法违章案件的处理上不留死角和后遗症.
4.4 主动与相关科室密切配合,形成合力,促进土地档案管理更上新台阶,达到新水平
就国土管理本身而言,土地档案与所有国土管理科室业务工作紧密相连.息息相关.要主动积极配合,使业务程序不断档,不缺档,主动投档不空位,共同确定项目手续,科目类型,简化程序.查询便利.结合阶段性检查,协助国土所解决资金困难房屋设备简陋陈旧的实际问题.配合乡镇国土所规范土地档案管理事项,建档立卷理顺业务关系,使其与市县国土局土地档案对接.力争程序、手续、业务规范,经得起上级档案管理部门的检验,达到档案管理标准化.