电力建设项目后评价-turnitin查重

（华北电力大学经济与管理学院,河北保定071003）

中图分类号：F0.1文献标识码：A文章编号：1003-2738（2012）03-0263-01

摘要：本文介绍了电力建设项目后评价的相关概念,后评价的主要内容、一般原则和常用方法.并在此基础上分析了开展电力建设项目后评价的现实意义.

关键词：电力建设项目；后评价；投资效益

由于电力建设项目的投资金额巨大,对社会各方面的影响较大,因此,电力建设项目进行后评价研究就显得尤为重要.但是,由于受传统经济体制的影响,项目后评价工作在我国的建设项目中未能够深入开展.近年来,随着电力工业的体制改革,电力建设项目的评价工作渐渐引起国家和电力企业的重视.

一、电力建设项目后评价的相关概念

电力建设项目是指通过基本建设和更新改造以形成电力行业固定资产的项目,其中基本建设是实现电力行业扩大再生产的主要途径.通常包括：电厂建设、电网建设、输变电站、输变电线路,以及它们的配套和附属设施.

电力建设项目的特点：①建设周期长,投资额巨大；②整体性强；③受环境约束强；④与国民经济发展水平关系密切.

《国家电网公司固定资产投资项目后评价实施细则》当中,对电力建设项目后评价也进行了定义,其描述为：项目后评价是指在项目投资完成之后所进行的,对项目的投资目标,项目的实施过程、项目的投资效益、项目的作用和项目的影响所进行的全面、系统、客观的分析和评价.

由于不同的行业和部门对项目周期的划分不尽相同,在实际工作中,由于各个项目自身的特点和其他种种原因,使得对项目后评价的内容和认识也不尽相同.我国的《电力建设项目后评价方法实施细则（试行）》当中将项目的实施过程、项目的效益、项目的影响和项目的可持续性作为四个一级评价指标.

项目实施过程后评价主要是对项目的前期工作、建设实施阶段、投产运营情况和整个过程的管理水平的总体回顾和系统总结.其主要任务是评价项目实施过程的各个阶段当中的工作业绩以及工作失误等,分析原因,总结经验和教训,以便提高后续工作的管理水平,改善项目的运营管理能力,也为再建项目提高决策水平提供一定的依据.

1.对于项目的前期工作情况,主要分析和评价项目的立项是否科学、合理；工作程序是否符合有关规定；相关资料文件是否齐全；可行性研究的水平如何等等.

2.对于项目的建设实施,要全面系统地总结施工设计和建设实施的全过程,主要包括：设计、施工、监理单位的资质情况,施工过程的管理监督情况,开工和竣工验收等重要节点的资料文件情况,设计变更情况,工程进度情况,安全情况以及工程竣工验收评价等内容.

3．对于项目的投资情况,主要是对投资的执行情况进行分析和评价,一般通过工程决算与概算情况的对比,以及工程投资节余等指标来分析.

4.对于项目的生产运行情况,主要通过投产运营期间实际测得的相关和初步设计的预测数据进行对比,分析项目的生产运行情况,可通过投产的时机、投产后设备的稳定性和可靠性等进行分析.

5.对于项目的管理水平,是以项目的投资目标为基础,结合项目实施的各个阶段的资料,对项目的管理机制、管理水平进行的分析和评价.通过管理水平的评价,不仅可以了解整个实施过程在管理水平上的得失,还可以总结经验教训,以提高后期项目和后续建设项目的经营管理水平.

项目经济效益后评价主要是对项目的财务状况进行分析和评价.财务评价,即从财务角度考虑,一般从项目的盈利能力和项目的清偿能力两个方面对项目进行考察.考察的方式通常是根据可量化的指标,如净资产收益率、总投资报酬率、全投资内部收益率、资本金内部收益率,财务净现值等.

1.项目影响.

项目影响是指项目的投资建设对项目所在区域的环境和社会经济所造成的直接和间接作用,也称作项目的外部效果.一般来主要从项目对环境的影响和项目对区域经济的影响两个方面来进行分析和评价.

2.项目可持续性.

项目可持续性,是指项目投资建设完成以后,项目是否可以持续稳定地运营和发展下去.一般指项目在运营使用年限内是否能够完成既定的目标.项目可持续性受到很多因素的影响,如国家的政策,当地政府的支持,技术因素的变化,内部运行管理机制等等.通常,从项目的内部因素和外部因素选取一定的指标进行分析和评价.

电力建设项目后评价对已经建成运营的项目和后续计划建设的项目都具有重要的现实意义.

（一）可以发现项目运营当中出现的问题,并及时地进行反馈,以提出合理的改进意见,有助于项目管理者更好的进行运营管理,提高投资效益.

（二）可以确定项目的预期目标是否达到.即通过项目运营期间获得的各项实际数据进行分析,计算项目的预期目标,主要效益指标是否实现.

（三）可以找出项目成败的原因,总结经验教训,为今后再建的投资项目提供决策的依据,有助于提高决策者的决策水平.

（四）后评价工作具有透明性和公开性的特点,并且能够客观公正的评价项目活动取得的成绩和造成的失误的原因,反映项目决策者、项目设计者、项目建设者和项目管理者的工作成绩以及存在的问题,对项目进行后评价,就有助于提高他们的责任心和工作水平.

随着我国电力企业投资行为的约束日益强化,市场机制对电力建设项目后评价工作的紧迫性也越来越高.通过后评价提高投资效益,反省项目决策和管理,也是提高电力企业自身经济效益的一个重要工具.