本站原创摘 要：随着我国经济的飞速发展,小煤矿在我国一段历史阶段发挥了重要的作用.但是由于其生产条件、开采技术等元素的制约,给人们的生命安全造成了很大的威胁.本文通过对小煤矿现阶段存在问题的分析,提出了一些针对性的建议,旨在为我国经济发展提供参考.
关 键 词：小煤矿安全问题途径
伴随着社会经济的发展,我国近些年来煤矿企业的发展存在很多的安全隐患.产生煤矿的事故的原因很多,但是主要还是因为对煤矿安全问题的管理不善造成的漏洞.所以我国现阶段煤矿管理的任务就是要明确煤矿管理的职能,对管理的主体和客体制定相应的法律规范和制度,把事故的危险降到最低,保护人们的生命安全.
一、我国小煤矿的现状
从对小煤矿发生事故的案例分析我们可以得知,小煤矿问题不是一个小问题,是整个煤矿管理的问题,对煤矿管理的松懈,导致了小煤矿安全问题产生.小煤矿因为其安全事故的问题遭到政策歧视和舆论的排斥,这对它本身的发展是不公平的.我国政府在进行决策时,必须要客观全面的看到小煤矿的安全问题,必须找出导致问题的根源,不能否定小煤矿的存在,要肯定小煤矿对于我国经济发展的意义.
（一）我国煤矿资源的存在条件决定而立我国很多的煤炭资源只能由小煤矿开采.我国对煤炭的消费要求和小煤矿的开采是密不可分的.我国所有一次能源中,煤炭资源占有很大比率.根据我国专家的最新研究,新能源技术成本相对比较高,比较贵.在我国发展的一定阶段,煤炭资源发挥了非常重要的作用.所以小煤矿存在对我国的经济发展具有很大的作用的作用,不能片面的强调小煤矿的问题,要从我国发展的大局考虑,不能造成小煤矿行业的市场的混乱.
（二）小煤矿作为一种非公有制经济成分存在是合理的.我国煤炭行业发展是竞争性、垄断性的.在我国市场经济的竞争中,多元化的竞争模式才是科学合理的.只有一种经济垄断的形式才不适应社会的发展,会影响我国整个经济环境的秩序.所以在我国市场经济竞争的前提下,企业规模和经营方式都必须要合法,才能受到我国法律的保护.
（三）小煤矿为地区性的经济发展做出了很多的贡献.小煤矿的税收是地方财政的主要收入之一,对促进当地的经济发展有着重要的作用.同时它也为乡镇的工人提供了一些经济收入来源,使得当地的年轻力壮人解决了就业的问题,减轻了当地社会的不稳定因素.所以解决就业问题对于贫困地区的老百姓非常重要的,小煤矿的出现代表着地区性经济的发展.
综上所述,我国小煤矿虽然存在一些问题,但是我们要客观的承认它对于我国经济发展的积极影响,制定出合理科学的政策,才能实现我国经济的可持续发展.
强制关闭小煤矿会带来经济问题和社会问题,这种后果可能会影响社会的安定和团结.
1.地方财政失去了稳定的保证,矿工收入面临危机.在没有其他企业提供就业工作的同事就会导致工人失去唯一的经济收入,直接面临着温饱的问题.如果不能在关闭小煤矿的同事为他们提供就业机会,就会产生人们对政府的不满心理,影响社会的稳定发展.有些工人可能会开垦荒地,从事种植业,这不仅破坏了当地的生态环境,也不能取得相应的经济效益.
2.大规模矿工失业,社会稳定面临着一定的考验.我国的相关法律对达不到安全生产的煤矿有明文的规定,要求遣散矿工,关闭煤矿.但是没有涉及到对遣散人员的安置问题.无论对他们实行何种补偿,他们都面临着失业的问题,失去了稳定的收入.在一段时间内他们不能回家,只能在外游荡,这就形成了一股不安定的实地,会威胁到社会的稳定.矿工的背后是家庭,家庭的背后是社会.所以这不仅是一个人失业的问题,是一个社会的稳定问题.
3.我国小煤矿的浪费问题不能忽视,对其进行技术改造比较困难.煤矿被关闭后,很多的煤炭资源就会埋藏地下,以后也不会在花费人力、物理进行开采.究其原因是有关部门认为改造小煤矿的技术太具有难度.而小煤矿的业主也不愿意花费财力、人力去开发新的技术,导致了小煤矿一直都存在安全问题.
二、解决我国小煤矿发展问题的对策建议
在我国目前社会发展的大好形势下,迫切要求解决小煤矿问题是合理的,但是解决我国小煤矿问题是不可能一蹴而就的,通过行政手段强行关闭是行不通的,小煤矿问题的性质决定其解决是一个渐进的过程.因此,各级政府要做好长期处理的思想准备,结合本国实际,认真分析小煤矿问题的根本原因,借鉴国外处理相应问题的经验,寻找我国小煤矿的出路.
（一）处理小煤矿问题要有长远目标和当前计划.国家对小煤矿问题的解决思路要由过去的"堵"向"疏堵结合"转变,即对于那些不合法的、存在重大安全隐患且不正该的小煤矿应当坚决予以关闭（但应处理好相应的补偿措施和下岗人员就业安排）,对合法小煤矿应当予以支持提高,促进其向规模以上企业和现代化企业转型.在这个基础上,制定我国小煤矿发展的长期目标,即努力提高小煤矿的生产效率（机械化和自动化程度）,提高小煤矿生产集中度和资源回采率,减少资源浪费和安全事故发生率,保护环境,使其适应现代化可持续发展的煤炭工业战略.面对目前我国小煤矿问题的严峻形势,为了更好地促进长期目标的实现,当前我们最需要做的是严格控制新的小煤矿出现,通过各种手段逐步改造和提升落后的已有小煤矿,在治理小煤矿问题的同时不能导致煤炭供求发生重大变化,不能激化社会矛盾,要维护矿工的基本利益和社会稳定.这是我国当前渐进式推进小煤矿改造的最稳妥的办法.
（二）借鉴国外经验,完善立法体系,加大监察力度.美国煤炭工业的发达,得益于其先天较好的开采条件,更得益于其完善的法律体系.同我国一样,美国煤炭行业也经历过安全事故频发、死亡人数众多,资源浪费及环境破坏严重的阶段,但自20世纪五六十年代以来,美国围绕煤炭问题曾制定了各项针对法案,有些法案还经过多次修订,目前美国煤炭行业已成为世界上最安全的行业之一.我国也需要在煤炭资源有偿使用、环境保护和安全保健方面加强立法,并通过立法提高煤炭行业的"准入门槛",让不合格的煤矿企业逐步自然淘汰.
（三）普及安全知识宣传,强调安全培训.借鉴美国的做法,可开展矿区教育怎么写作,充分利用培训资源,通过多种渠道普及小煤矿的安全知识宣传和培训.加强对煤矿安全监察人员、矿工及矿主的安全培训,建立完整的安全培训程序化体系.完整的程序化体系包括：安全培训的组织方式、培训时间的确定、资格证书的发放和培训档案的管理等.
（四）重视矿工的基本利益,保护矿工的生命财产安全.各级政府在制定决策的时候要充分考虑到矿工的基本利益,"以人为本"、"以矿工为本",努力提高矿工的工作条件,完善矿工的社会保障体系.
三、结论
综上所述,本文通过小煤矿存在问题的介绍,提出了对小煤矿的问题的整治对策.我国必须加强对小煤矿的重视,客观的看待它对于我国经济发展的影响.