本站原创【摘 要】本论文是在兼并重组煤矿建设实际中总结归纳出建设矿井安全管理工作中存在的问题,并就如何改进管理模式、加强建设、施工、监理三方沟通提出了一些应对之策,希望对这类矿井的安全管理能有些许指导作用.
【关 键 词】资源整合；煤矿；安全管理；浅析
1前言
山西煤炭资源整合是践行科学发展观、贯彻实施国家煤炭产业政策的重大战略举措,对于优化煤炭产业结构,实现产业升级,意义重大.通过煤矿资源的整合和有效的企业兼并重组,坚持以大型煤炭企业为主体推进煤炭资源整合工作,充分发挥大型煤炭企业的资源、资本、人才和管理优势,提高煤矿的技术装备水平、机械化开采能力和煤矿安全管理水平,促进煤炭产业的可持续发展.
但在资源整合兼并重组结束,矿井进入建设期,安全管理工作存在的问题更加凸显出来.那么,应该如何实现矿井建设期间安全管理目标,应对建设过程中安全管理工作出现的新矛盾,新问题,确保煤矿安全、有序、健康发展呢?
（1）必须切实做好被兼并煤矿矿委领导班子留用人员、外雇人员的安置和沟通融合工作.能否妥善解决好人员安置问题,直接关系到企业重组工作的成败,关系到企业能否顺利开工建设.因此企业和企业主体要从切实维护职工合法权益的高度出发,按照有关政策处理好兼并与被兼并职工劳动关系的接续、变更和社会保障工作.加强沟通―磨合―融合,让他们尽快适应新的环境,顺利开展各项工作,为矿井建设铺展一条坦途.
（2）加快企业文化融合,实现企业和谐发展.兼并的煤矿企业不同程度地存在产能分散,技术装备相对落后,发展后劲不足；部分被兼并过来的煤矿企业管理制度不健全,管理人员素质较低,经营不善等问题.随着兼并重组各项工作的不断向前推进,兼并企业的规模和业务迅速扩大,兼并主体和企业必须通过管理创新、温情感化等各种渠道,把自身先进的管理模式、企业文化、技术、管理、安全生产等先进的理念逐步移植到被兼并企业中去,全面提升企业凝聚力、向心力,实现和谐发展、安全发展之目的.
（3）施工单位管理队伍素质参差不齐、施工人员流动性大,文化水平低,安全技能薄弱,安全管理难度大,给安全管理带来诸多困难.要从根本上解决这一困扰兼并重组建设矿井的顽疾,企业决策者必须具有前瞻性,要着眼于安全工作的长期性、反复性,从抓好安全教育和培训工作上寻找素质提升的突破口.任何一个具有发展实力和前景的企业都离不开一支训练有素的职工队伍,而提高职工整体素质的必由之路就是合理有效的教育和培训.安全技术培训要本着适合、实用、通俗易懂的原则,将安全培训纳入制度化、规范化管理轨道.搞好岗前培训、班前培训、现场培训、班后培训和重点人员、关键岗位、特殊工种培训,实现培训工作“自上而下全员化,分层分类个性化、形式灵活多样化”,以突出职工安全意识、操作技能、行为养成培养为重点.通过培训,不仅要使职工提高安全意识,掌握应知应会知识,而且能够融会贯通,在工作中加以运用.
（4）安全投入不足或不愿投入是制约建设矿井安全发展的瓶颈.
1）设备投入不足
因生产设备不足、生产设备更新缓慢,造成设备事故率增多.有的设备发生故障后因前期投入少,缺乏备件,不得不带病运行,甚至停工等待,严重的还会造成重大机电事故、瓦斯事故.
2）安全设施投入不足
安全设施是保障煤矿安全运行的必要装备,但由于施工项目部安全投入意识薄弱,能省则省,诸如一些必备的监护设备、检测设备、供电安全保护等等,在安全设施上“偷工减料”.、导致矿井事故率增加,防灾抗灾能力下降.
3）支护材料以次充好、弄虚作检测
施工单位为了追求更大的经济利益,把工程质量这一百年大计抛之脑后,不按设计施工,在监督失控的时段,弄虚作检测,偷工减料.在支护过程中有意遮掩不合格品,蒙混过关.
针对上述问题,建设单位必须严格施工质量监督管理,认真落实安全责任制,从严考核,实施“质量保安”战略,提高安全质量标准化水平.监理单位切实做好旁站监理作用,使工程质量始终处于掌控之中.从近期发生的一系列煤矿安全事故分析,无一不是管理不到位,安全质量差、责任不落实造成的.所以,打破安全投入不足或不愿投入这一瓶颈,就必须树立安全意识、责任意识、质量意识.
（5）基础资料缺失、不真实是资源整合矿井必须面对的重要课题.由于历史原因,资源整合矿井在基础管理上往往欠账较多.采掘布置混乱,越层、越界现象普遍,井巷布置在空间上凌乱,多数巷道因冒顶、水淹、通风等原因无法测绘；采空区积水情况不清；周边矿井相互沟通,采掘范围不清；缺少应有的防水煤柱；防治水基础图件、基础台账、基础工作几乎为零；前期勘探工作不足,矿区水文地质资料欠缺.因此接管后企业面临较多的棘手问题,其中地质资料的缺失是最大的问题,直接影响着今后煤矿的安全生产.解决途径有以下几方面：
1）广泛发动,诚恳邀请被兼并煤矿原有工程技术人员,尽可能详细掌握矿井历史沿革的资料.
2）积极沟通协商到当地各级煤炭主管部门收集、询问第一手资料,及时上图补充完善,为以后正确指导施工、防止误透老巷及透水事故提供技术依据.
3）要用审慎的态度接收、分析、评价获取的地质资料,谨慎地进行验证、使用,才能相对准确的掌握现状.
4）加强现场管理,及时掌握开掘一手资料,杜绝事故发生.
加强防治水现场管理.实行“预测预报,有疑必探,先探后掘,先治后采,在掘进时必须做到“物探、钻探相结合”,认真做好井下探放水工作,并从衔接安排部署入手,把探放水工作纳入到正规的矿井建设秩序中进行规范管理.
加强“一通三防”现场管理.制定瓦斯红线管理,严格瓦斯检查工跟班管理,现场交接班管理,保证用风地点通风正常,安全施工.提高井下监测系统灵敏度,对井下所有监测监控仪器定期进行校验更新,根据需要加以调节风量,保证工作面风量满足要求.在生产布局上,优先考虑通风系统,做到系统简单,灵敏可靠.
加强现场安全监督管理.通过查隐患、堵漏洞、抓管理、强素质等系列措施,严格落实“双带班制度”,确实发挥一线各级安全管理人员和安全监督员的作用,为安全生产筑起一道牢固的安全大堤.
2结束语
安全管理是煤矿发展永恒主题,必须怀着战战兢兢、如履薄冰、如临深渊的心态,敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度.只要建设、施工、监理三方精诚团结、密切合作,共同为矿井的良性发展谋策略、图发展,严格落实各级安全生产责任制,加大安全投入,严格执行煤矿建设“三同时”,要求,认真落实“管理、装备、培训”三并重原则,强化“制度管理”、“闭合管理”、“精细管理”等理念,提高矿井的安全管理水平.