本站原创摘 要 电大转型为开放大学是具有国家战略意义的,电大的办学质量、定位、自主权等多年存在的问题制约了电大的发展.文章以转型为抓手提出对策：依托电大的坚实基础创建开放大学,争取办学自主权,提高办学质量,提高科研水平,创建开放大学的良好声誉,建立和完善实训基地.
关 键 词 电大 开放大学 转型 策略
提高广大民众素质的任务,历史性地落到开放远程教育体系的肩上.如果说正规教育体系面对的是2~3亿人口,开放远程教育则是面对8~10亿的人口,承担的是一个功在千秋、别人无法取代的历史角色.如果由于理念、体制和用人体制的原因,使中国电大这一已经积累和建立起来的庞大体系得不到及时提升、延伸、充实和扩展,不能在构建我国终身教育体系和学习社会中发挥其独特的、巨大的潜力和活力,不能使其在国际上真正占有一席之地,那将是一个历史性的重大缺失!①电大如何抓住这一难得的历史机遇实现转华丽转身,是广大远程教育工作者近期非常关注的问题.
1争取办学自主权,在电大改革机遇中推动战略转型
建设国家开放大学既不是电大的简单“翻牌”,也不是简单地为电大寻找出路,而是站在国家的立场上,为促进教育公平和共享优质教育资源、满足人民群众多样化的教育需求、探索解决应试教育难题、推进学习型社会建设而做出的战略选择.②要在这一重要的历史转折点争取自主权实现转型,为开放大学开拓更广阔的发展空间.
2依托电大的坚实基础向开放大学转型
经过30年发展,电大已经整合了全国的优秀师资和优秀教育资源,信息化建设取得突破性进展,为创办开放大学提供了坚实雄厚的远程教育的基础；开放教育观念深入人心；具有远程开放教育特色的教学模式、管理模式和运行机制初步形成；30多年来,电大已经形成了一个由1个电大、44所省级电大、956所巿（地）级电大分校、1975个县级电大工作站组成的世界最大的远程教育系统,③我们必须立足国情实际,处理好继承和创新的关系,不能将电大原有的一切全盘否定,也不应大规模地重起炉灶,这都是对教育资源的极大浪费,我们应该依托电大固有优势,在新形势下探索电大向开放大学的成功转型,最终创建一所“无围墙的、公平的、高效率的、终身学习型的”的开放大学.
3以转型为抓手提高教研水平,创建开放大学的良好声誉
电大系统经过30多年的发展已经形成了一个全面覆盖全国城乡的办学网络,远程教学基础设施、远程学习支持怎么写作和质量保障体系建设等已相当完善,运行有序,相互依存,富有特色.但从国家开放大学的建设发展来看,目前整个电大系统的实力,包括从质量角度来看还存在不少问题.④教学质量是学校赖以生存的核心,英国开放大学之所以能在全世界的高校中获得良好的名誉和它的办学质量是紧密相关的.在推进电大系统向国家开放大学战略转型的关键时期,我们应该紧紧围绕“提高质量”这个核心,推动开放大学进行教学资源、经费分配、资源配置和工作评价标准的变革.保证办学秩序、维护办学声誉、提高办学质量,为实现平稳有序过渡奠定良好基础（杜占元,2011）.⑤
电大的教学和科研存在一些问题：首先,电大的校园学习氛围缺乏公平、诚信.作业作检测、考试现象在中国电大（尤其是县级以下教学点）比较突出,很多人都是来混个大专文凭的；而英国开放大学这种现象就很少,由于受到社会大环境的制约,英国的很多体系是建立在整个社会诚信的基础上,开放大学学生的自律性很强.而中国处于社会变革时期,旧的价值观已被打乱,新的社会秩序尚未建立,人们的人生观多元而混乱,诚信社会尚未完全建立,对于开放式的自主性学习,自律和诚信还没有得到完全认同和实践,这种不良的学习风气严重影响了电大的声誉.其次,教师的科研水平不高.英国开放大学重视科研和教学,重视引进人才.在OU(TheOpenUniversity英国开放大学)总部的教师,主要任务并不是授课,而是科研和课程开发.OU的教师中不乏世界顶尖级的大师,OU成为世界上惟一一所研究型的远程教育高等院校.高水平的师资带来高水平的学术研究成果,有效地推动并提高了课程建设,保证了教学质量,赢得了英国民众的认可,赢得了世界同行的尊重.⑥
借着转型之东风,新的开放大学应该创建良好的声誉.从三方面着手,创建开放大学的良好声誉：第一,学校要加强诚信观念教育,适当增加德育课程或活动,不能只是传授知识和技能而忽略德育,甚至可以建立学员的学习诚信档案.第二,加大考试监督力度,完善监考制度,保障学习者成果的公平,杜绝不劳而获,真正做到“宽进严出”,做到教育的公平性.第三,建立教师科研考核制度,促使教师大力提高自身科研水平,以科研促进教学水平的提升.实力较强的电大应争取将自己的学报办成有影响力的核心期刊,提高开放大学在高校中的核心竞争力.
构成学校声誉的关系（如图1）：学员诚信度和学校考核系统的公平性共同构筑起学校声誉的基底,教师的教学科研水平决定学校声誉的高度.
4尽快建立和完善开放大学的实训基地
长期以来,很多电大的实训基地不够完善,甚至在一些市、县级缺乏真正意义上的实训基地,学生脱离实际,缺乏实践,动手能力不强.开放大学应该重视建立实训基地的问题,建立稳定的实训基地,真正提高学员的综合素质才能有望成为“世界一流的开放大学”.开放大学的建设是电大发展的一个重要里程碑,挑战和机遇并存,建立起一所世界一流的开放性大学,需要我们所有电大同仁全力以赴,完成电大向开放大学的华丽转身,完成国家教育的战略目标!