本站原创[摘 要 ]学校食堂是学校怎么写作部门的重要一翼,它和校车一样关系到学生们的安全和健康.食堂财务管理是确保学校食堂安全、优质怎么写作的核心所在.本文针对当前学校食堂财务管理存在的主要问题作了解析,并提出了相应的对策和设想.
[关 键 词 ]学校食堂；财务管理；问题；对策
[中图分类号]F275[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2012）40-0113-02
儿童是祖国的未来,是民族的希望,儿童的身体素质关系着国家的兴亡与发展.中小学校面对的都是正在成长发育的青少年,这个年龄段的学生正是长身体的时候,学校食堂伙食质量关乎学生的营养状况,影响到学生的身体健康.学校食堂管理水平的高低,已不仅是学校后勤怎么写作水平、质量的反映,而是直接关系到学生的身心健康,甚至关系到国家和民族未来的一项重要工作.
当前,触目惊心的“校车事件”已引起各级政府的高度重视,同时引起社会各界的普遍关注.职业责任也促使笔者对学校怎么写作部门的另一翼——“学校食堂”认真反思,产生高度警觉.是的,如果说“校车”关系到孩子们的生命安全,那么“食堂”同样关乎孩子们的健康、安全和未来.其实,“食堂事件”也屡屡发生,我们怎能轻视呢?“食堂”和“校车”是学校怎么写作部门的“两翼”,只有同时放在天平上,才能确保千千万万学子的安全和健康.笔者想借本文探讨学校食堂管理中存在的主要问题及其成因,并提出相应的对策设想.
1学校食堂财务管理存在的主要问题
1.1财务管理配备滞后
食堂管理是综合性的管理,它包括食品安全管理、环境卫生管理、怎么写作人员管理、财务管理等诸多方面.笔者认为抓食堂管理应以财务管理为契入口,因为财务管理与食堂工作的各个领域、各个环节都有着密切的关系.是确保学校食堂安全、优质怎么写作的核心所在.
可是在教育系统一般认为教育、教学、科研才是学校的“第一线”,人员配备不仅齐全,而且具备一定的资历和素质.食堂作为“后勤”部门,只要有个人管着就行.这是由于多种原因造成的.学校会计人才相应比较紧缺,财务人员“半路出家”现象相当的普遍.尤其是食堂作为后勤之“后”,一般认为只要开学时收个伙食费,平时只要记录采购价,学期结束时再把收入与支出汇总核实一下就可以了.于是就由教师或用老弱病者充数.殊不知,食堂财务管理与学生伙食质量之间有着非常密切的关系,它是食堂管理中的重中之重,如果要把每一分钱都有效地落实到学生的伙食之中,就必须切实加强、完善食堂财务管理,促使学校食堂财务从随意性、粗放性管理迈向科学化、规范化的轨道.
1.2核算不够科学
目前学校还是依据1998年由财政部、教育部联合颁发的财预字〔1998〕104号《中小学校会计制度（试行）》会计核算制度,会计核算年度自公历1月1日起至12月31日止.核算基础主要采用收付实现制.由于学校教学的特殊性,每学年均要分两个学期（一般2～8月为上半学期,9月到下一年的1月为下半学期）.于是,食堂财务会计核算期间与普通的会计核算期间产生了差异性.同时由于收费的特殊性,每次开学都将一学期的费用一并收齐,也就是说每次开学初收齐了整个学期5个月的伙食费,并由于核算制度的要求,将5个月的伙食费一次性列入收入,而支出却是按月结算的,这与一般结算盈余的规则是相悖的,只有规范结算,才能纠正这一弊端,合理科学地反映食堂财务状况.
1.3内控制度不健全
由于学校食堂财务管理制度的不规范以及监管力度的不足,容易造成成本核算不真实、收入管理不合理等诸多问题.
如违背成本核算原则.成本核算只应包括主食、副食、调料、燃料、水电费等项.却有部分学校加入了本应由学校正常费用支出的招待费、维修费、加班费等非食品费用,变相提高伙食成本,损害师生的利益；也有的为了掩饰利益的获得,想方设法把不相关的费用加入到伙食成本中,降低所得利益,造成账面上结余数失真,为既得利益挪用作好铺垫.
再如,采购环节把关失控,大额批量采购操作不遵守应有程序,由采购人员直接与销货商订货、定价.货物入库验收不严格、出库不登记等不良现象也时有发生,均有可能降低学校食堂怎么写作质量,损坏学生们的利益.
2加强学校食堂财务管理的对策
2.1重视管理,坚持怎么写作第一的理念
为了奠定义务教育的坚实基础,国家投入大量资金修建学校食堂,购置炊事设备,并专项拨款给予贫困地区,实现免费午餐.这是一项充满温馨的阳光工程,受惠的是教育,是孩子,是明天的希望!我们要从战略意义上充分认识办好学校食堂的意义.都说“民以食为天,食以安为先”,而安全、卫生、具有质量、营养均衡的伙食,对于孩子们的今天、明天甚至一生意义无比重大,所以责任重于泰山.学校管理者要与全体教职工统一认识,坚持怎么写作第一的理念,把办好学校食堂视作实现素质教育的基础工程,视作实现现代化教育管理的重要窗口,努力办学生满意、家长满意、社会满意的学校食堂.
在“怎么写作第一”的理念指导下,实行学校法人代表负责制,设立管理监督小组,配备具有专业知识和职业道德的人员担任食堂会计工作.重视对学校食堂财务人员专业素质的培养,定期组织业务培训,提升怎么写作管理水平.
2.2规范操作,以权责发生制核算为基础
学校食堂在收付实现制下,由于实现收益与款项收取的时间不一致,容易影响当期业务结算；同理,费用产生与支付的时间不一致,也不宜作为当期费用来结算.为了能够获得更真实的食堂财务收入和支出信息,增强透明度,有效控制、调整食堂财务预算和支出,采用权责发生制核算是行之有效的办法.
食堂会计核算的经济考核应注重当期收入与成本的配比.每月将学生预付的伙食费按就餐人数、伙食标准转入收入,其余月份的伙食费则作为“暂存款”.然后,按期将实际耗用的大米、燃料等计入成本,购写的副食、调料也应记入当期的成本,对已付的款项如果不属于当期耗费的成本,应逐期分摊,实现成本考核,并核定水、电、燃料费用、人员支出及其他经营费用,准确反映食堂各项支出在成本中所占比例,为管理量化提供依据,便于考察伙食质量,并及时控制盈亏. 2.3健全制度,落实内控措施
明确学校食堂财务工作的目标不以赢利为目的,而以怎么写作为宗旨的理念；明确法人代表负责制,成立监管小组,配备具有专业知识和职业道德的财会人员等组织举措,都是做好学校食堂财务工作的前提和必备条件.然而学校食堂财务是一项琐碎繁杂的工作.它的运作和流程的每一个环节,都与食堂怎么写作的最终质量,与师生的切身利益密切相关.所以,制度法规是管理的重要抓手.只有制定切实可行的规章制度,做到每一步运作、每一个环节有法可依、有章可循,食堂财务管理才有可能迈上规范的台阶.
其一,明确资金监管,保证经费安全.建立独立的银行账户或备用金账户,专款专用.采用“收支两条线”的管理模式,设置支出（成本）类账户,同时设置结余账户,并建立总分类账和明细分类账.准确、全面反映一定时期食堂营运状况,以便有效地进行成本核算,及时调控盈亏.
其二,明确采购、验收、库管等制度,加强内控措施.食品采购,首先必须执行审批制度.一定金额以上的大宗物品采购,应由校长或校长授权相关人员审批.其次为保证质优价廉,经济实惠,必须坚持双人或多人参与采购,多家定点比价采购,招标采购等措施.为此,开学初就应对市场物品情况做调查,并根据季节及市场变化适时再做不定期调查,做到胸中有数,以利于比价、议价.再次杜绝白条或自制代替采购,并坚持严格执行实物验收、入库验收、出库登记、定期盘点,做好库存动态管理.而食堂财务人员应坚持各项制度有效、有序运行,并重点关注运作流程及各个环节之中容易导致舞弊发生的薄弱之处.
其三,加强财务监督,实现“阳光财务”学校食堂财务管理必须自觉接受上级领导、学校员工、学生家长、社会各方面的监督,实现“阳光财务”,办优质的学校食堂,为基础教育作出应有的贡献.
为此,财务人员要认真履行工作职责,严格执行财务制度,以权责发生制作为会计核算的基础,定期做好成本核算工作.在细致调研的基础上,开学之初做好食堂财务预算,开学后制定学期食谱,月末根据收支确认和成本核算明确当月盈亏,定期公布相关账目,按期上报财务报表.食堂结余要专项用于改善学生伙食和食堂设施、设备,绝不可挪作其他非食堂营运怎么写作的“支出”.期末向学校领导和教代会全面汇报食堂工作,报告收支结余情况,并及时听取学生、老师、家长和社会各方面的建议和意见,不断改进工作,确保安全、优质的怎么写作.