本站原创摘 要：高校预备党员转正答辩制度是新时期加强高校基层党建工作的重要着力点,也是加强对预备党员再教育的有益尝试.预备党员转正答辩制度的实施,对提升预备党员的培养质量,充分发挥预备党员的模范带头作用提供了途径和方法,对预备党员的教育和管理有着重要、长远的意义.
关 键 词 ：预备党员转正答辩
党的十八大提出,要“创新基层党建工作”、“健全党员能进能出机制”,进一步落实“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的发展党员的新十六字方针.要想确保高校党员发展质量,发挥好党员的作用,提升预备党员对党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验等学习的主动性,提高党员的党性修养、不断强化党员意识和先进性意识,这就需要不断探索党建工作的新思路,而试行预备党员转正答辩制度正是一种有效的尝试.
一、探索实施预备党员转正答辩制的意义
学生预备党员转正答辩制度通过将预备期组织培养、自我锻炼、群众监督等环节有机结合起来,可以建立有效地监督约束机制,让预备党员自觉地接受党内外的监督,对预备党员预备期内的思想、学习、工作、生活等各方面有更全面和深入的了解,为发挥预备党员的模范带头作用找到一种有效的途径和合适的方法,对加强预备党员的教育和管理提供了更加完善的制度保障.
二、预备党员转正答辩制的组织实施
预备党员转正答辩制度的制订和实施需要遵循调研、试点、扩大试点,最后是全面推广这样一个基本过程.通过对基层党支部的调研,对答辩制的指导原则、实施步骤、答辩点设置、组织工作、答辩流程及要求等做了具体的规定.
(一)预备党员转正答辩制的指导原则
预备党员答辩制是落实和检查预备党员教育的重要手段,是在党支部召开党员大会前对预备党员学习情况和思想状态进行考察的重要形式和环节,遵循教育为主的原则,重在督促预备党员对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的学习,促使预备党员提高党性修养,进一步强化党员意识和先进意识,预备党员答辩制按照先试点,再扩大,后推广的步骤逐步推行.
(二)预备党员转正答辩制的实施步骤
按照答辩制的指导原则,将预备党员转正答辩分为三个阶段.第一阶段为2012年9月至2013年2月,主要为预备党员转正答辩制的试点阶段,第二阶段为2013年3月至8月,主要为预备党员转正答辩制的扩大阶段,第三阶段为2013年9月至今,主要为预备党员转正答辩制的推广阶段.
(三)预备党员转正答辩点的设置
答辩点的确定实行资格审批制.各党支部提出申请,学院党委根据支部星级评价和支部工作实际进行审批,有效期两年.答辩点定期组织召开预备党员转正答辩会,可接收其他党支部预备党员参与转正答辩会,答辩点须接受党务工作部协调指导和监督,答辩点所在支部负责进行会议申报和通知,负责答辩会议会务组织.
(四)预备党员答辩会的组织工作
答辩前各支部要召开专题会议对参与答辩人员进行动员教育,督促预备党员做好迎接答辩的准备工作,至少利用两个单元时间做好本支部预备党员集中学习辅导工作.各预备党员联系人在第二次联系工作中对预备党员提出明确的转正学习要求,申请转正的预备党员应认真学习领会《党员应知应会100问》.
(五)预备党员答辩会的流程及要求
预备党员答辩过程采用公开答辩的方式,主要有六个方面的内容：一是重温誓词.由主持人带领参会的全体党员面对党旗重温誓词,二是自我陈述.答辩对象陈述自己在预备期政治理论学习情况、发挥作用情况和党性修养、党性锻炼情况,包括自身还存在的不足等,时间为5-8分钟,三是《党员应知应会100问》抽题问答.答辩对象现场抽取题目,即抽即答,时间一般为3分钟,四是专家提问.专家根据答辩人自述情况,有针对性地提出1-2个问题,答辩时间一般为3-5分钟,五是学生代表提问.现场学生代表把自己想问的问题写在小纸条上,答辩小组从中抽取1-2个问题提问,时间为2-5分钟,六是宣布结果.答辩小组根据答辩的情况合议后决定是否合格,并当场宣布答辩成绩.答辩成绩评定为合格的,建议支部党员大会讨论.答辩成绩不合格的,先由党务工作部进行个别谈话和诫勉,限期整改提高.整改后原则上须再次参加答辩.特殊情况下可通过阅读指定读物、做好学习笔记、撰写心得体会等方式进行整改,视其情况给予合格通过或建议其所在支部延长预备期直至取消预备党员资格.
答辩会邀请支部全体党员、预备党员、入党积极分子及答辩对象所在班级学生代表（代表名单随机抽取）、素质导师（即辅导员）参加,答辩对象需接受现场专家和学生代表的提问.
(六)预备党员答辩制的实施过程
经过前期广泛调研和论证,长江大学工程技术学院党委出台了《预备党员转正答辩制实施办法（试行）》,印制了《长江大学工程技术学院预备党员转正答辩制学习手册》,组织党建工作专班编写了《党员应知应会100问》,确定了答辩会专家库人选.
预备党员答辩制按照先试点,再扩大试点,然后推广的步骤逐步推行.2年来,共有226名预备党员参加答辩,一次性通过答辩202人,二次答辩21人通过,2人通过阅读指定读物、做好学习笔记、撰写心得体会的方式通过,1人建议支部延长其预备期半年.设有答辩点的支部通过组织多轮答辩会,普遍感到答辩制对加强预备党员的“四基”学习与教育起到了明显的作用,预备党员更加重视其现实作用的发挥.
三、预备党员转正答辩制取得的初步成效
预备党员转正答辩制的实施在一定程度上解决了预备党员的教育和管理环节较薄弱的问题,也为党员接受群众监督提供了有效的机制保障,更好地发挥了党员的先锋模范作用.
(一)有利于调动预备党员的积极性,发挥党员模范作用
在学生预备党员转正环节推行转正答辩制度,对预备党员而言无疑增加了无形的压力.预备党员为了顺利通过答辩,必须准备翔实的汇报内容,面对评审团的未知提问,必须认真学习党的基础知识,为了得到党内外同志现场好的评价,他们不仅仅要加强专业学习,提高成绩,而且要踏踏实实为群众服好务,履行好党员的义务,发挥好党员的先锋模范作用.实践证明,预备党员转正答辩制的实施有效地改变了过去那种“入党前拼命干,入党后松一半”的状况.之前出现的部分学生入党后学习成绩下滑、先锋模范带头作用弱化、组织活动参与不积极等状况有明显的改善.答辩制的实施确保了学生入党后“五个不降低”：即学习成绩不降低、工作业绩不降低、党员意识不降低、模范作用不降低、群众口碑不降低,促使其积极主动的提高自身综合能力和素质.
(二)创新了教育管理模式,有利于发挥党内外监督作用
预备党员转正答辩是针对新形势下高校党支部建设现状,结合工作实际,探索出的一种自我教育与群众监督相结合的教育管理新举措.通过答辩活动,全面了解预备党员的思想成熟程度、党的有关知识掌握程度以及对现实问题的看法,广泛征求学生代表意见,把群众满意不满意、同意不同意作为预备党员能否按期转正的重要依据,使组织发展工作进一步公开、透明,便于群众监督,对于保障党员权益、发扬党内、增强党的活力,探索高校大学生保持员先进性的长效机制,具有较强的现实意义.
预备党员转正答辩制是预备党员入党后再教育的有益探索和实践,对促进预备党员的健康成长,加强预备党员的教育和管理有较强的促进作用.但是在实施过程中还有一些问题需要改进,一是毕业生预备党员的答辩,他们毕业前面临着工作实习和毕业设计的双重任务,多数时间不在学校,学习辅导不好落实,答辩成绩运用有一定的顾虑,对毕业生预备党员既要讲原则,也要讲方法,二是专家库的建设,如何能够更好地发挥专家的指导教育作用,三是答辩制的具体运用,应该重在答辩前的学习和教育,答辩会应该成为一道保障关口.预备党员转正答辩制是对预备党员转正程序的制度创新,是加强和改进高校思想政治教育工作的新举措,能够更好地推动高校党建和大学生思想政治工作的健康发展.