本站原创摘 要 ：本文对龙泉市目前在防控松材线虫病方面的基本概况,存在的一些问题,应采取的一些有效对策措施,作了综合阐述,旨在为各级政府部门和相关部门提供决策建议.
关 键 词 ：防控松材线虫病存在问题 防控措施及建议
1.基本概况
龙泉市是浙江省重点林区,是全国48个重点产材县（市）之一,全市现有松林面积40773.3公顷,占林业用地的17.6%.现有国营集体及个体涉松企业200家.市森林植物检疫站为市林业局下属检疫执法专门业务机构,主管全市森林植物检疫执法业务工作；市森检站现有专门从事检疫执法人员8名；全市现有专职森林植物检疫员43名（其中市森检站8名,市木材检查总站和8个边界木材检查站计35名）；各乡镇（街道）林业工作站现有林业有害生物检疫、测报员17名,农村林业有害生物检疫、测报员计429名.现浙江省松材线虫病发生县（市）已达30个,其中丽水市个别县也已发生了松材线虫病.因此,松材线虫病入侵龙泉市的潜在威胁很大,防控形势越来越严峻.
2.在防控松材线虫病方面存在的一些问题
2.1各级政府和相关部门对防控松材线虫病工作从体制、机制上还没有真正建立健全,还没有真正把松材线虫病防控工作摆上年度工作主要议事日程,市政府与各乡镇（街道）,还没有把防控松材线虫病工作列入年度工作考核当中,没有建立考核奖惩机制；市政府与各乡镇（街道）虽已签订了责任状,但还没有把防控松材线虫病工作真正落到实处,在一定程度上还处于形式状态.
2.2龙泉市森检站、木材检查站检疫工作人员,虽属全额拨款编制事业单位,但目前工资等经费渠道还没有纳入地方财政,靠规费收入过日子的状况还没有摆脱；现省、市、地方财政下拨专门用于松材线虫病防控的经费每年很少,远远不能满足防控松材线虫病工作的需要,严重影响松材线虫病的防控工作.
2.3每年各种新闻媒体对防控松材线虫病宣传力度还不够大,全社会、全民对防控松材线虫病的重要性、紧迫性、复杂性、长期性在思想观念上还没有真正形成.
2.4对一些国有和个体涉松单位,尤其是电力、电信、移动、广播、经营摩托车及电瓶车等行业,从外地进入的电揽盘、电绞索盘、木质包装箱,以及一些松木加工企业从外地调入的松制半成品,松原材料,对松材线虫病入侵龙泉市存在很大的隐患,在监管机制上还不够健全,监管力度还不够大,还没有建立起一套行之有效的长效监管机制.
2.5检疫执法队伍建设还有待进一步加强.主要是木材检查站中的森检人员队伍建设,近几年虽挑选了一些文化思想及作风素质较好的人员经省林业有害生物防治检疫局业务专业培训,已有35人取得了森林植物检疫员证书.但木检队伍中现仍还有30多名木检员因文化业务水平,思想素质相对较差等原因,还未通过森检专业业务培训,现还没有取得森林植物检疫员资格证书,从而造成这些人员在木材边界检查站工作岗位上,难以履行森林植物检疫执法工作.同时目前市森检站的检疫执法人员,对防控松材线虫病的专业知识更新不快,跟不上目前防控松材线虫病紧迫形势的需要.
2.6对清理枯死松木存在一定的难度.主要是山林承包到户经营后,在全市40773.3公顷松林中,因森林病虫害、森林火灾、自然枯死等原因,每年都会存在一些松木枯死的情况,但由于枯死数量少,农户对清理工作没积极性,往往让其自生自灭；如由林业部门成立专业队清理,但存在经费难以解决的问题.
3.做好防控松材线虫病工作的对策与建议
3.1强化政府责任,建立严格的责任考核机制.根据因地制宜,分类施策的原则,建议省政府对凡有松林资源的林区县（市）政府,专门建立做好防控松材线虫病工作考核责任制,把抓好松材线虫病防控工作作为各级政府一项重要工作政绩来考核,实行严格的奖惩考核机制,并层层签订年度考核工作责任状,防止各级政府签订责任状流于形式.真正把防控松材线虫病各项措施落到位.
3.2理顺森检及木检机构队伍体制,切实解决防控经费严重不足问题.目前龙泉市森检及木检机构队伍人员,虽然属全额拨款事业编制单位,但工资及一切国家规定应享受的待遇费用还没有纳入地方财政,主要还是靠规费收入过日子.建议省、地、龙泉市政府高度重视森检队伍建设,理顺森检队伍机构的执法职能,尽快帮助龙泉市森检及木检机构队伍人员纳入地方财政,解决森检及木检机构检疫执法人员的后顾之忧.另一方面建议省政府和各级地方财政把防控松材线虫病需要的经费纳入财政预算,每年帮助落实足额的防控经费.
3.3营造强势的舆论氛围,动员全社会参与防控松材线虫病工作.为把防控松材线虫病宣传工作抓出成效,建议每年规定开展防控松材线虫病“宣传月”或“宣传周”活动,并投入足够的宣传费用,利用电视、广播、报纸、简报等新闻媒体和多种宣传形式,大张旗鼓的向全社会全民做好防控松材线虫病宣传工作,提高全社会全民防控松材线虫病重要性认识,动员全社会全民积极参与到防控松材线虫病工作来.
3.4强队伍抓森检人员业务思想素质的提高.针对龙泉市木检站队伍中目前还有一部分人员文化、业务、思想素质较差的现象,建议省林业厅对这些人员应有硬性的要求,把这些人员通过函授、电大、成人教育、自学等多种学习渠道,争取在3-5年内达到专业技术对口大专学历以上的水平,以适应在木材检查站岗位上承担防控松材线虫病检疫工作的需要.同时对森检站现有技术人员,乡镇森林植物检疫员、测报员,建议省林业有害生物防治检疫局每年组织一次知识更新培训,使之适应新形势下防控工作的需要.
3.5针对目前电力、电信、移动、广播、经营摩托车及电瓶车等行业从外省、县（市）调入的松电揽盘、松电绞索盘、松木质包装箱,是松材线虫病传播入侵最大潜在隐患的情况,建议市预防松材线虫病防控工作指挥部对这些单位加强严格的管理,采取强有力的措施禁止带有松木的电揽盘、松电绞索盘、松木质包装箱调入龙泉市.由市政府通过协调,电力、电信、移动、广电、经营摩托车及电瓶车行业等这些单位必须向市预防松材线虫病防控工作指挥部作出书面承诺,保证不从外省县（市）松材线虫病病区和发生区调入带有松木的电揽盘、松电绞盘、松木质包装箱,用杂木、杉木或其他材料替代松木,这样可以切断松材线虫病的传播来源.对涉松加工企业从外省、县（市）调入松半成品、松原材料,也应向市预防松材线虫病防控工作指挥部作出书面承诺,保证不从有松材线虫病疫区、发生区调入松半成品、松原材料.同时电力、电信、移动、广电、经营摩托车及电瓶车等行业、涉松加工企业从外地调入的一切松制货物,都应建立严格的进出明细台账；按《中华人民共和国植物检疫条例》建立严格的报检、复检制度,定期向这些单位进行检疫执法检查,发现问题,及时解决,真正从源头上堵绝松材线虫病入侵龙泉市.
3.6配强配足边界木材检查站检疫执法人员.出入境木材检查站,是防控松材线虫病的第一道防线,对防控松材线虫病具有十分重要的作用和意义.因此,建议省林业厅下文统一规定,要求各县（市）林业主管部门,对调入边界木材检查站的检疫人员,一定要具备大专学历以上,专业对口,业务素质强,思想作风好,执法水平高,具有《森林植物检疫员证》资格证书的条件.对涉松植物、制品、原材料出入境的一切过往车辆,严格按《植物检疫条例》、《植物检疫条例实施细则（林业部分）》依法严格检查,严格禁止来自松材线虫病疫区、发生区的一切松科植物、松制产品、松原材料进入龙泉市,对违反《植物检疫条例》有关案件,按情节轻重进行严格查处,对松材线虫病入侵进行严查死堵,防患于未然.
3.7加强对松材线虫病的监测调查工作.对全市现有40773.3公顷松林除了春秋二季常规性全面监测调查以外,平时应经常组织各乡镇森林植物检疫员、测报员,农村业余测报员开展对松材线虫病监测调查工作,在监测调查过程中,严格按监测调查技术标准进行,发现异常死亡松木及时取样镜检；做到不留死角,不留后患.
3.8建立清理枯死松木专业队,把枯死松木及时清理到位.建议由林业主管部门组织建立起一支5～10人能吃苦耐劳、年富力强、热爱林业、思想素质好的清理枯死松木专业队,在全市松林中一旦发现有枯死松木,及时由专业队进行采伐清理.同时妥善处理好专业队人员的工资报酬、意外伤害保险等问题,使他们无后顾之忧.