本站原创为切实改变我国过度使用能源现状,保证国家能源安全和促进生态文明建设,还人民一个美丽蓝天,2013年1月30日,时任国务院总理的温家宝主持召开国务院常务会议,研究部署控制能源消费总量工作.
会议提出,控制能源消费总量,要立足于转方式、调结构,充分发挥市场机制作用,优化产业结构和布局,推动能源生产和消费革命,加快形成能源消费强度和消费总量双控制的新机制.会议同意国家发展改革委提出的预期目标：到2015年,全国能源消费总量控制在40亿吨标准煤左右,用电量控制在6.15万亿千瓦时左右.
会议同时要求,要把总量控制目标科学分解到各地区,地方各级政府对本行政区域的控制能源消费总量工作负总责.
在这一能源总量控制框架要求下,一些省份必须减少能源消费数量,这相当于给地方经济增长上了“紧箍咒”.目前,我国能源领域市场化程度与国民经济的市场化程度相比仍然比较滞后.而且能源和民生密切相关,涉及利益群体复杂,推进存在较大难度.加上地方政府出于对经济发展的担忧,会在能源总量控制目标的分配上斤斤计较.因此,国家发展改革委方面专家建议,国家应根据不同地区经济总量和经济发展情况,有针对性地合理制定能源消费控制指标.
除划定能源消费总量“红线”外,国务院常务会议还提出,要充分发挥市场机制作用,加强科技创新.完善水电、核电及可再生能源电价定价机制,理顺天然气与可替代能源比价关系和煤电关系,完善差别电价和惩罚性电价政策.
中海油能源研究院首席研究员陈卫东表示,与风电、光电等新能源电力比较,当前提高天然气在能源消费结构中的比重更加紧迫.天然气在我们一次能源消费中的比例虽然从2007年开始提高,但2012年也仅达到5.5%的水平,而全球平均水平为25%.此前,国家已在广东、广西两省区进行了天然气形成机制改革试点工作.
更有专家认为,能源消费“红线”政策促进了新能源发展步伐.2012年12月21日,全球首座第四代核电技术商业化示范项目——华能山东石岛湾高温气冷堆核电示范工程开工,随后的12月27日,江苏田湾核电站二期工程低调开工,而在此之前的一个月,广东阳江四号核电机组以及福建福清四号核电机组也已经相继开工.
“新开核电项目会在未来一段时间内有步骤地陆续启动,之后还会有几台AP1000型第三代压水堆核电机组陆续开工,大约500万千瓦左右的容量.”国家核电技术公司一位人士透露.
相信,控制能源消费总量红线的划定,定能够进一步促进我国的能源结构调整,使节能减排驶入快车道.