本站原创【摘 要 】在我国市政工程的项目施工中,对于工程项目费用的预算审核是一个尤为关键的环节.本文中笔者重点研究了国内市政工程项目在造价审核中的常见问题,同时也深入研究了在市政工程造价审核中的注意事项以及解决办法,仅供同行们参考.
【关 键 词 】市政工程；预算审核；造价管理；注意事项
0.引言
从现阶段我国市政工程项目造价的预结算审核情况进行分析,仍然存在有一些的市政工程项目造价并没有能够得到较好的处理,因此对项目的预结算审核工作产生了很大程度的影响,也严重影响了国内市政工程的最终质量与效果.因此我们需要全面研究市政工程造价的预结算与审核要点,深入分析在市政工程造价过程中预结算的注意事项,以期能够更好的提高工程项目审核的效率与准确性.
1.市政工程项目中造价审核的要点分析
依据目前国内市政工程有关要求,工程项目中的一些不合理清单问题需要及时进行消除,同时工程项目中的计算错误也应该进行矫正,在对其项目整体控制的状况下,需要有针对性地弥补在管理方面的缺陷,对该工程项目进行科学、全面而严密的预算审核.那么在市政工程的造价审核中需要重点重视以下的几项内容：
1.1注重对于市政工程项目量的审核
因为市政工程量是最终影响工程项目总体造价的直接性因素,因此应该对工程量进行全面、严谨的审核.因为工程图纸中所表现出的内容比较抽象化与标准化,而实际中的工程量是尤为庞大且复杂的,因此就应该在审计的过程中对其中不同的问题进行有针对性地的处理,并且需要找到一个解决问题的有效办法.特别是应该对工程中相对投资比例较大的工程项目进行重点审核,对其中容易发生问题的隐蔽性工程进行全面、重点的审核,对其中比较容易出现疏漏的个别项目进行重点分析和审核.
1.2重视对于工程综合单价的审核
市政工程的综合单价就是指其完成所规定单位的项目,所需要各项费用的全部之和,其中包括了工程的人工费用、材料、机械费用、管理费用、利润以及风险费用等.同时从事工程造价工作的专业人员还需要依据施工项目中市场信息和政府发布的政策性规定来对其人工费用和材料费、机械费进行分析与审核,对于超过范围的情况马上做出协调与调整.
1.3重视对于工程项目措施费用的审核
除了应该在掌握最新发布的计价凭据及其有关费用费率的前提下对工程的基坑支护变形监测费用、建筑工地的视频监控系统项目费用及其地下作业中防护费用、地下降排水等费用进行有关标准化的预算审核之外,同时还应当对工程施工中的安全防护技术措施费进行全面审核.通过了对该工程项目的设计和施工方案的审核与研究,就可以有效地判断出审核方法以及计算方法的恰当性与正确性,从而就可以判断粗疏有误和脱离施工方案的要求等等.
2.国内市政工程项目造价控制的常见问题
2.1市政工程的造价管理体制尚不完善
作为目前控制市政工程项目总体造价的一种科学措施,工程的招投标制度也应该引入竞争机制,并且随之提出了“最低、合理的报价”理念,同时还可以在一定程度上有效地避免了工程中“幕后”交易等有关违法承包现象的出现.然而在工程实践中,一些工程的招投标法律、法规仍未得到合理地贯彻执行,并且对于违反招投标的行为打击力度非常不够,因此对于工程投标单位的调查和审核力度并未给予比较足够的重视,从而导致在市政工程中常常会出现低价中标以及高价结算的不良现象.
2.2欠缺对于工程全过程造价的控制意识
目前阶段,国内工程建设中仍有一部分企业尚未对工程项目的造价控制引起高度的重视,其通常情况下仅重视对于工程总体预结算方面的管理和控制,同时侧重于对于工程事后的预算核算,因此容易忽略对工程项目以及其它阶段的总体造价控制.但是在市政工程建设的实际中,一些市政工程项目的前期造价控制工作将对其后期的整个工程而言具有着至关重要的影响.
2.3限额的工程设计还有待于全面推行和提高
现阶段我国的市政工程项目设计管理制度仍有所欠缺,仍需要进一步完善和提高,与此同时市政工程的设计人员普遍缺乏对于限额设计的意识,因此并未能够形成对于市政工程总体造价的控制观念,在一些城市中甚至尚没有完全实行工程的设计招标制度,因此对市政工程造价的管理和控制具有非常严重的负面影响.
2.4工程项目施工环节的设计变更盲目而随意
在市政工程项目进行过程中,很多情况下为盲目赶工程的施工时间提前开工,很多市政工程的建设单位在工程项目正式开工之初,尚未能够充分地做好开工之前的准备性工作,最终很容易导致工程施工过程中出现边施工、边变更的问题,这种情况对于工程施工中的设计想改就改,有一些甚至是一改再改,因此非常欠缺对于更改计划的必要性与合理性的有力监督,并且对于计划更改造成的质量损害与经济损失也欠缺相应的责任制约.
3.市政工程项目造价的审核要点解析
现阶段做好国内市政工程造价的审核主要应该从以下的几点入手进行：
3.1大力加强市政工程的造价审核工作
首先一点,需要加强市政工程的造价审核工作,那么就必须需要全面体现出市政工程的实际造价条件,需要严格核对工程中内容是否全面符合有关合同中的要求,同时验收其是否合格等.并且还需要检查其隐蔽性工程的验收记录和主要情况,严格地按照有关施工图、竣工图、市政工程变更、施工现场签证等要素核实总体工程量.其次一点,需要严格地把控好工程的审核关,坚持按照合同办事,严格地控制好市政工程预算之外的费用,对于尚未按照合同中条款规定履约的一律减费用,坚持做到工程的客观、公正、合理以及准确地计量与审核.
3.2进一步加强市政工程项目造价的审核手段
总体而言,实践中具有全面审核法以及综合审核法两种：
3.2.1市政工程中的全面审核法 所谓其全面审核法,根本上就是严格地按照市政工程的图纸要求,并且结合着国内现行的定额、施工组织的设计、承包合同或者协议及其相关工程造价计算的规定以及文件等,科学、全面地审核出工程的总体数量、单价费用及其费用计算.那么这种办法比较细致,因此审查的质量比较高,效果相对较好.但是其审核的工作量比较大,因此需要的审核时间较长,并且在实践中存在着一定程度的重复劳动问题.
3.2.2市政工程建设过程中的综合审核法
这种审核办法也就是结合点审核法、对比审核法以及分组计算审查法等办法对市政工程的造价进行综合性的预算审核.那么这种方法可以比较好地掌握工程的整体并突出重点,同时还可以在比较短的时间之内发现隐患问题,继而可以进行更加详细的预算审核.首先一点,对比审核方法主要就是通过把现有工程和其它工程之间的经验造价信息、数据进行分析和对比,从而找出了其中不符合现行投资规定与规律的分部工程,然后再针对着这些分部工程的分项进行详细计算.应该着重审查其结算资料的真实性、有效性、符合性以及合理性,同时市政工程量的审查也应该以有关的招标文件及其施工合同中的总体工程量作为根本依据.上述的这种方法通常对用在指标性的总体审核以及分部分项的工程单价审核中.并且需要将市政工程造价中的相关项目划分为若干个组,运用同组中的一个数据和其它分项中工程量间的具体逻辑关系审查其多个分项的工程量,也就是所谓的分组计算审核方法.而这种方法的审核速度相对较快,因此在实践中可以有效地减少了工程的重复计算和审核量.
3.3完善市政工程造价审核质量的有效措施
首先一点,需要建立与完善一个比较健全的、合理的以及可操作具体的规章制度,并且分门别类,依照不同的审核条件与审核事项,依据实践中的工程项目结构以及规模等详细情况,制定出符合其各自特点的工程审核质量规章制度,明确好审核工作的职责权利,尽量做到赏罚分明.其次一点,需要建立好一支业务比较熟练、作风相对良好的专业审核队伍,不断加强专业职工的岗位培训工作,提高审核人员的综合素质.再次一点,需要规范其审核工作的操作程序,严格地依照我国现行法律、法规以及相关规范进行市政工程的造价审核工作.
4.结束语
现阶段市政工程项目造价的控制与审核作为一项系统性的工程,同时也是一项包括了管理技术学、建筑技术学、质量管理学、现场施工学、经济学及其有关法规相结合的综合性工作.因此需要从市政工程的准备工作、施行工作以及最终审核工作中贯彻好动态的管理制度,在市政工程的造价方面加强控制,就可以对其投资管理方面的薄弱环节做好保障,从而使得市政工程的投资管理不断地完善.将工程的量价分离,就能够形成以量为主的建筑企业定额系统,并且还可以建立好以市场形成的科学机制,那么只有做到了这样,才能为国内市政工程节约大量的消耗资金,从而造福更多的群众.