本站原创【摘 要 】工程造价的管理,就是在项目决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段,对工程造价进行研究比较,把建设项目的造价控制在科学合理的范围之内,并根据项目的进展情况随时纠正发生的偏差,保证项目投资目标的实现,力求在项目建设的各个阶段合理使用人力、物力、财力,以取得较好的投资效益和社会效益.
【关 键 词 】工程造价；控制；管理；工程建设
1.工程造价控制在工程项目管理全过程中的作用
工程造价涉及到国民经济各部门、各行业,涉及社会再生产中的各个环节,其作用主要体现在以下方面：
1.1 工程造价是项目决策的依据
建设工程造价是项目决策阶段进行项目财务分析和经济评价的重要依据.工程造价决定着项目的一次费用.投资者是否值得投资、是否有足够的财务能力,是项目决策中要考虑的主要问题.
1.2 工程造价是制定投资计划和控制投资的依据
投资计划是按照建设工期、工程进度和建设工程等逐年分月指定的.正确的投资计划有助于合理和有效地使用资金. 工程造价是通过多次预估、最终竣工决算确定下来的.每一次预估的过程就是对造价的控制过程,因为每一次估算都不能超过前一次估算的一定幅度.这种控制是在投资者财务能力的限度内为取得既定的投资效益所必需的.
1.3 工程造价是筹集建设资金的依据
投资体制的改革和市场经济的建立,要求项目投资者必须有很强的筹资能力,以保证工程建设有充足的资金供应.工程造价基本决定了建设资金的需要量,从而为筹集资金提供了比较准确的依据.
1.4 工程造价是评价投资效果的重要指标
工程造价自身形成一个指标体系,能够为评价投资效果提供多种评价指标,并能够形成新的信息,为今后类似项目的投资提供参照系.
1.5 工程造价是利益合理分配和调节产业结构的手段
工程造价的高低涉及到国民经济各部门和企业间的利益分配.在市场经济体制下,工程造价会受供求状况的影响,并在围绕价值的波动中实现对建设规模、产业结构和利益分配的调节.
2.工程造价确定与控制的基本原则
由于工程建设周期较长,受到各种外部因素的影响与制约,项目的初始阶段难以确定一个正确的造价.随着工程的开展与深入,对该项工程的了解也更全面,造价的估算也愈合理.因此,合理确定与有效控制工程造价应遵循如下几点：一是必须在建设全过程、按照不同阶段的特点进行多次计价,由于建设项目规模大,建设周期长,一旦决策失误,将造成无可挽回的经济损失.所以按建设程序的不同阶段确定不同的造价精度,才能合理确定造价.二是建立和实行监理与造价控制制度.实践证实在建设项目实施阶段实行监理和造价控制制度的工程,均能取得令人满足的经济效益和社会效益.在满足规范的前提下,设计成果的造价会因为经验、水平或其它因素的影响造成较大差别,设计思想的保守,又会使工程造价居高不下,所以,实行建设项目全过程监理和造价控制制度显得尤为重要.
3.工程造价控制在工程项目管理全过程中的实施
工程造价的有效控制就是在投资决策阶段、设计阶段、工程发包阶段、合同实施阶段将工程造价控制在批准的限额以内,随时纠正出现的偏差,避免三超现象的发生.为了有效控制工程造价,应做好以下几个方面工作.
3.1 决策阶段工程造价的合理控制
工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程,决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础,做好项目决策前的准备工作需要认真搜集有关资料,如设备运行情况、设备技术参数、需要解决的问题等.在项目可行性研究阶段,根据市场需求及发展前景、合理确定工程的规模及建筑标准.编制投资估算时要从现实出发,充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素,使投资估算真正起到控制项目总投资的作用.
3.2 设计阶段工程造价的控制
工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程,是确定与控制工程造价的重点阶段.实行设计方案招标或方案竞选,可以有效控制工程造价.采用设计招标形式选择最合理的设计方案,促使设计单位优化设计方案,降低工程造价.在审查设计单位的设计时,要利用各种指标对总平面图设计、工业建筑的空间平面设计进行分析比较,这两方面的设计不但对工程造价产生重大影响,而且对施工及投产后的生产、经营都有重大影响.在选择工艺技术方案时,应以提高投资效益为前提,积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺.
3.3 招投标阶段对工程造价的控制
工程建设领域实行招投标制,是为了适应市场经济的客观要求.在招投标过程中,要认真编制招标文件,熟悉设计图纸,仔细审核中标单位报价书中的工程量、单价,限制投标单位采用投标策略对造价控制的影响.在编制工程招标文件中要注意：一是工程量清单应项目齐全,数量准确；二是招标控制价或标底应控制在合理造价的下限；三是合同条款中应明确工期、质量、造价、材料设备供应、工程款支付、竣工验收、质量保证期、违约责任等内容.
3.4 施工阶段对工程造价的控制
工程项目的实施阶段是建筑物实体形成的阶段.要提高建设质量,控制工程造价,发挥投资效益,就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和职能的监督,用系统工程的观念、理论和方法进行管理,主要是做好进度控制、质量控制、费用控制、合同管理、信息管理和组织协调.具体包括以下几点：一是结合工程项目的性质和规模、工期的长短、工人的数量、机械装备、材料供应情况等具体的技术经济条件,择优确定承包单位；二是在工程建设项目中,有效控制工程变更和现场经济签证.加强设计变更管理,尽可能把设计变更控制在设计阶段初期,变更发生得越早,损失越小.尤其对工程造价影响重大的设计变更,更要先算账后变更；三是在工程施工过程中严格审核工程施工图预算.费用控制人员应深入施工现场,根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度,及时核定施工图预算,对工程造价实行动态控制；四是加强材料、设备的采购和管理.材料费是构成工程造价的主要内容,在施工阶段做好工程材料的采购及供应管理,对于降低工程造价十分明显.项目管理者可在施工过程中参与主要材料的选型定价,对大型工程项目的材料供应还可以组织招投标,在质量、怎么写作、方面反复比较,从中优选供应商.
3.5 决算阶段对工程造价的控制
竣工决算是反映建设工程实际造价和投资效果的文件.在确定工程造价时,坚持以现行的计价规范为依据,按照施工合同和招标文件的规定,根据竣工图、结合现场签证和设计变更进行审核.要坚持深入现场,掌握工程动态,了解工程是否按图纸和工程变更施工,是否结算含现场没有施工的部分,是否有已经去掉的部分没有变更通知等,在结算时不能只对图纸和工程变更计算审核,要与现场细致认真的核对,确保工程结算的质量,提高投资效益.
4.结论
工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作,贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段,要运用科学技术原理和经济及法律手段,解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题.在工程实施的各个阶段,不同角色的项目管理者时时要有控制造价的理念,认真分析和充分利用建设周期中的重要信息,把握市场经济的脉搏,有效地控制工程造价,节约工程资金,最大限度地提高建设资金的投资效益.