用绿色工程标准管理保障性安居工程建设

【摘 要】大力推进保障性安居工程建设,是党、国务院做出的重要战略部署,是转方式、调结构、惠及民生的重大举措.用《绿色工程标准》指导保障房建设,在工程建设运营的全寿命周期最大限度地节地、节水、节材、保护环境和减少污染,创建健康、适用、与自然和谐共生的建筑.

【关 键 词 】绿色工程标准；管理；保障房建设

引言

大力推进保障性安居工程建设,解决中低收入和住房困难家庭的住房问题,是党、国务院作出的重要战略部署,是转方式、调结构、惠民生的重大举措.保障房建设涉及面广,公益性强,社会影响大,直接关系到人民群众生命财产安全和住房困难家庭居住条件的改善,关系国家经济发展和社会和谐稳定的大局.用《绿色工程标准》指导保障房工程建设,在工程建设运营的全寿命周期最大限度地节地、节水、节材、保护环境和减少污染,为人们提供健康、适用和高效的使用空间,创建与自然和谐共生的建筑,具有十分重要的意义.

1.保障性安居工程建设现状分析

“十一五”期间,我国以公租房、经济适用房和棚户区改造为主

要形式的住房保障制度初步形成,通过各类保障性的住房建设,五年间,全国1140万户城镇低收入家庭和360万户中等偏下收入家庭住房困难问题得到解决.到2010年底,全国城镇保障住房覆盖率已达7%到8%.

从2011年起,我国保障房建设受到党、国务院的高度重视,建设力度进一步加大.据住房和城乡建设部统计数据显示,截至今年四月底,全国已开工城镇保障性安居工程228万套,基本建成150万套,完成投资2470亿元.

大规模的工程建设,保障性安居工程质量和住宅小区的配套工程建设成为社会关注的焦点.由于工程建设规模大、分布广、项目多、工期紧、工程质量要求高、管理任务重的特点,使得目前在保障性安居工程建设中仍存在不少问题.具体表现在以下几个方面:⑴项目选址不合理,规划布局设计过于单调,配套建设不到位,结果房子建成群众不愿租住.⑵建筑方案设计不科学,平面布局过于简单,不适用.⑶盲目追求工程进度,欲速则不达,结果造成返工重建.⑷为了节约工程成本,有偷工减料、工程转包现象.⑸工地管理机构不完善,制度不健全,质量监管不到位.⑹不执行《建筑工程绿色施工标准》GB/T50640-2010,浪费资源,破坏环境的现象时有发生.

保障性安居工程建设具有特殊的民生属性,保障房建设自始至终都是社会关注的热点.为把保障性安居工程建成绿色工程、精品工程,在保障房建设过程中应大力推广绿色工程建设,推广使用《建筑工程绿色施工标准》.结合工程实际,真正把保障性安居工程建成民心工程.为构建和谐社会,打造一个深入民心的靓点.

2.用《绿色工程标准》指导保障性安居工程施工

上世纪中叶,英法美等西方一些发达国家率先提出“可持续发展”的口号,节能建筑体系逐步兴起,绿色建筑成为发展方向.我国起步较晚,但发展迅速.2006年,住房和城乡建设部正式颁布了《绿色建筑评价标准》（GB/T50378---2006）,2007年住房和城乡建设部又出台了《绿色建筑评价技术细则（试行）》和《绿色建筑评价标识管理办法》.

2012年4月27日,财政部、住房和城乡建设部联合印发《关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见》【财建（2012）167号）】,该《意见》明确提出,引导保障性住房及公益性行业优先发展绿色建筑,大力推进绿色建筑科技进步及产业发展,促进城乡建设模式转型升级.

在保障房建设过程中,绿色工程理念应从两个方面得以体现：

2.1 从规划设计开始,贯彻执行绿色工程理念.

保障性安居工程建设作为城乡规划和土地利用总体规划的一部分,国家提出明确要求,要合理布局,严格执行抗震设防和建筑节能标准,充分考虑居民就业、就医、就学出行需要,贯彻省地、节能、环保的原则,争取达到保障性住房户型小、功能全、配套好、质量高、安全可靠的要求,合理布局,科学利用空间,有效满足各项基本居住功能.

《绿色建筑评价标准》（GB/T50378）的宗旨就是：大力发展绿色

建筑,以绿色、生态、低碳理念指导城乡建设,最大效率地利用资源,最低限度地影响环境,充分体现以人为本理念,为人们提供健康、舒适、安全的居住工作和生活空间,建设资源节约、环境友好型的社会.

保障性安居工程从初步规划,到施工图设计,应该牢记绿色工程这一主题,在项目的决策阶段,研究使用各种节能技术,如：太阳能、外墙保温、雨水收集和中水利用等,将各种节能技术与建筑有机地结合在一起,在设计成果上得以体现,达到和谐美观、功能兼备.

2.2 以绿色施工标准指导保障房建设施工

住房和城乡建设部2007年下发《绿色施工导则》【建质（2007）223号】,《导则》中阐述了绿色施工概念,绿色施工是指工程建设中,在保证质量、安全等基本要求的前提下,通过科学管理和技术进步,最限度地节约资源和减少对环境负面影响的施工活动,实现四节一环保（节能、节地、节水、节材和环境保护）.

保障性安居工程建设主体是国家和地方各级政府,尤其是公租房,从土地划拨到筹资建设,主要资金来源是国家财政和大中型企业自筹资金.各级主管部门认真负责,高标准严要求.不少保障性安居工程评为优质工程,保障房小区成为低碳社区.但由于各种原因,在一些地区出现了一些问题.如河南郑州汇景嘉园保障房项目,因质量问题八栋楼被拆除,给国家造成巨大损失,引起社会巨大反响.

用《绿色施工导则》指导工程施工具有必要性和紧迫性,具体应从组织管理、施工方案和评估机制三个方面规范工程施工.

（1）建立绿色施工管理体系,制定相应的组织管理制度与目

标.项目经理作为绿色施工第一责任人,负责绿色施工的组织实施,并选派专业的绿色管理人员和监督人员,签订目标责任书.责任具体到人,做到时时有人管,事事有人管.并根据工程特点,定期对职工进行绿色施工知识培训.

（2）建立健全各种绿色施工制度,完善施工方案,做到措施得

力,目标清晰.绿色施工方案应包括以下几个方面：①环境管理计划及应急救援预案；②节材措施；③节水措施；④节能措施；⑤节地与施工目标保护措施.

（3）建立评估机制,及时进行评估管理.成立专家小组,对绿

色施工方案实施过程和项目竣工进行综合评估.

3.结语

通过绿色施工管理,有效降低环境负荷,保护资源,减少建筑垃

圾,循环利用各种材料,节水节能.