本站原创【摘 要 】 在建筑工程项目施工中,由于施工条件的限制或原设计文件的结构、数量及工作内容出现遗漏、错误,导致施工情况与原设计文件不符,这种情况称为工程变更.工程变更的目的是为了达到预期的施工质量,通过对工程变更的影响因素进行简述,对工程变更的处理原则及管理进行分析,进而提出了对工程变更造价的控制策略,旨在对工程变更进行更合理的管理.
【关 键 词 】 工程变更；造价控制；影响因素；工程管理
现阶段,随着我国经济建设的飞速发展,对于基础设施和民用建筑设施项目的需求也越来越大.针对工程项目管理而言,合理使用建设资金、对于工程造价进行有效的控制、扩大投资效益是关键,受到了各级政府部门、各类项目建设管理部门的高度重视.在建设项目施工阶段的工程造价管理中,对于工程的计量、工程款的结算、工程变更和索赔的管理是最重要的工作.在工程项目的各个阶段,如项目建议书阶段、可行性研究报告阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段、工程施工阶段、竣工结算阶段中,对工程造价的管理方法并不是一成不变的,如何才能在不同阶段做好工程造价的控制工作,下面从工程施工阶段、工程变更、质量事故的发生、材料上涨等方面进行了探讨.
一、对工程实施造成变更影响的因素
1．由于工程项目计划的缺漏引发的工程变更.在施工过程中,如果工程项目计划中有遗漏,往往会引起工程变更.这种情况有很多方面：（1）成本方面,在工程实施过程中,如果施工所在地由于材料短缺而无法供应,要及时采用可代替的材料,保障施工的顺利进行,这种情况会导致设计上的变更.（2）工程质量方面：一是在工程进行中如果发生施工质量低劣的情况,要及时调整施工方案来满足现场的施工条件,导致工程项目变更；二是如果建设单位提高工程质量标准,也会导致工程项目变更.
2．建设项目主体行为引发的工程变更.建设项目主体行为主要包括业主行为、设计方行为、承包商行为、监理方行为、材料设备供应商行为及分包商行为等.在工程进行中,建设项目主体行为会对工程造成很大的影响,极大程度上引起工程变更,业主和承包商的主体行为在其中占据主导地位.如业主为了套取建设资金,虚报工程变更；参与项目建设的各方人员专业水平低下；业主、设计方、监理方的管理人员没有良好的职业道德等等,这些情况都会对工程的变更起到极大的影响作用.
3．由于工程项目合同引起的变更.工程项目建设合同中针对工程变更的条款约定,是对工程项目建设的各方主体行为的导向,对工程变更也起着导向的作用.如果在合同中有着约束性的条款时,签订合同的各方都将努力减少不必要的工程变更,对于项目的建设日期、成本控制能够产生积极的作用.
4．由于工程中发生意外事件引发的变更.在工程项目的施工过程中,有时会由于地质发生变化,导致施工条件不能满足设计方案的施工要求,这种情况一旦发生,要及时对设计方案进行调整或改变施工措施,从而引发施工措施的变更和设计方案变更；有时会遇到不利于施工的天气延缓项目建设日期,要及时调整工程进行的进度,也会导致工程变更.
二、对于工程变更的管理
1．一般变更.在项目实施过程中,一般变更是很常见的,如对工程材料进行少量的改换；由于季节气候影响发生的变更；工程结构物的个别调整；工作量在施工合同金额1%内的变更；工程数量变化量不大于10%的其他工程变更.这种变更对于技术要求较低,对于投资的变化较小,在需要进行变更时,由设计代表与监理工程师会审后直接批复,然后报业主备案即可.
2．重要变更.在工程项目中,重要变更主要有：对于工程主要材料的大量改换；工程主要形式的调整；工程量在工程合同金额1%～5%的变更；工程数量的变化量在10～50%的其他变更,在需要进行变更时,由于规模较大,对于技术要求较高,要由设计单位、监理工程师及项目业主提出审核意见,并报项目法人主管单位审批.
3．重大变更.在工程项目建设过程中,超越了上述变更规模的或发生重大工程质量事故的变更为重大变更,对于这种变更,必须由项目业主、设计单位、监理单位、主管部门共同会审,提出审核意见后上报,由更高一级的主管部门进行专题研究处理.
三、对于工程变更的处理原则
（1）加强工程项目管理工作,未经批准,不得任意变更；（2）在进行工程变更时,要符合技术标准及规范,以节约工程成本、有利于工程进展、兼顾各方利益为基本原则；（3）在工程变更设计中,加强管理工作,杜绝串通及通过不正当手段获得变更审批等腐败行为；（4）不得把变更项目细化分解来上报审批；（5）提出变更申请时,必须有完善的变更资料,如申请报告、原始记录、变更理由、变更工程造价计算书、变更设计图纸等；（6）规范变更审批的时间周期,以保障工程进度；（7）工程变更审批通过后,由监理工程师下达工程变更令,项目承包人按批准变更的设计进行施工,并对工程费用进行相应的增减.
四、对于工程变更造价的控制策略
在实施工程变更时,项目承包单位要做出变更工程造价报告,按规定由造价工程师审批,确定后作为结算依据.在工程变更造价审查过程中,应该采取以下策略：（1）工程变更是原施工设计的一部分,在变更后的造价变化要按照合同以及当地政策进行调整,调整时要与原施工设计保持一致.（2）费用要结合责任的划分来计算.有的施工变更是由施工不当或设计缺陷造成的,在发生施工变更时,要明确引起施工变更的因素,划分责任,各方共同协商费用的计算.（3）对于变更费用的削减,一般按程序来,若施工方拖延,监理单位可直接发出削减费用估算单或采取其他措施督促其执行.（4）对于合理的变更建议要按照相关规定进行奖励、提成.（5）承包方由于施工不当或其他自身原因引发工程变更,承包人无权要求追加合同款.
总而言之,任何工程上的变更都会对工程的正常运行产生影响,这是工程造价变化的主要原因,要想对工程造价进行有效的控制,首先做好项目管理工作,准确的掌握工程项目的造价动态信息,主动对工程造价进行控制；其次建立完善的、科学的管理机制,降低项目管理的难度和复杂性；增强管理人员的管理水平和职业道德也是不可或缺的；此外,加强项目建设各方的协调组织工作,有利于合同管理和质量控制,从根本上对工程造价进行控制.只有这样,才能行之有效的对工程变更的造价进行控制,达到提高项目建设经济效益和社会效益的目的.